• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1998]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-03
• 【生效日期】1998-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā) 《安徽省實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定》的通知

 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《安徽省實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定》的通知
 
（皖政〔1998〕50號(hào)）
各地級(jí)市人民政府、行政公署,，各縣（市）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《安徽省實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，國務(wù)院于1997年11月17日發(fā)布了《罰繳決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》,，自1998年1月1日起施行,。罰款決定機(jī)關(guān)與罰款收繳機(jī)構(gòu)實(shí)行分離是《
中華人民共和國行政處罰法》確立的一項(xiàng)基本制度，對(duì)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為,、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使行政處罰權(quán),、加強(qiáng)廉政建設(shè)、樹立行政機(jī)關(guān)良好形象等具有十分重要的作用,。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離制度的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)貫徹執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)要在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)《規(guī)定》盡快組織本級(jí)財(cái)政部門,、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)研究確定罰款代收機(jī)構(gòu)，并于1999年2月15日前完成代收罰款協(xié)議的簽訂工作,。已經(jīng)施行罰款決定與罰款收繳分離制度的地方和部門,，要根據(jù)《規(guī)定》做好有關(guān)銜接工作。

 罰款決定與罰款收繳分離制度涉及面廣,、影響深遠(yuǎn),。各級(jí)人民政府務(wù)必認(rèn)真組織，精心部署,，狠抓落實(shí),。有關(guān)部門要密切協(xié)作,，保證罰款決定與罰款收繳分離制度的全面實(shí)施。



 安徽省人民政府

 一九九八年十二月三日

 安徽省實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定





 第一條 為了規(guī)范行政處罰行為,，加強(qiáng)對(duì)罰款收繳活動(dòng)的監(jiān)督,，保證罰款及時(shí)上繳國庫，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《
行政處罰法》）和國務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 罰款的收取,、繳納及相關(guān)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。



 第三條 作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離,。

 作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)不得自行向當(dāng)事人收繳罰款,；但是，按照《
行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外,。



 第四條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)罰款決定與罰款收繳分離工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，具體工作由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)政部門和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行,、信用合作社（以下簡稱代收機(jī)構(gòu)）,，可以開辦代收罰款的業(yè)務(wù)。

 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的代收網(wǎng)點(diǎn),，并在營業(yè)時(shí)間,、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人繳納罰款提供方便,。具體代收機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織本級(jí)財(cái)政部門,、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)共同研究確定。



 第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定,，同代收機(jī)構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議,。

 代收罰款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）行政機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)名稱,、地址和負(fù)責(zé)人姓名,；

 （二）具體代收網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址和負(fù)責(zé)人姓名,；

 （三）代收機(jī)構(gòu)上繳罰款的預(yù)算科目,、預(yù)算級(jí)次；

 （四）代收機(jī)構(gòu)告知行政機(jī)關(guān)代收罰款情況的方式,、期限,；

 （五）需要明確的其他事項(xiàng)。

 自代收罰款協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)和本級(jí)財(cái)政部門備案,；代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報(bào)上一級(jí)主管機(jī)構(gòu)以及中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案,。



 第七條 行政機(jī)關(guān)作出罰款決定的行政處罰決定書，除應(yīng)當(dāng)載明《
行政處罰法》第
三十四條第二款和第三十九條規(guī)定的內(nèi)容外,，還應(yīng)當(dāng)載明代收機(jī)構(gòu)及具體代收網(wǎng)點(diǎn)的名稱,、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等,，并明確對(duì)當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款,；加處罰款的,，應(yīng)當(dāng)明確加處罰款的計(jì)算辦法,。



 第八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書確定的罰款數(shù)額、期限,，到指定的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款,。

 當(dāng)事人逾期繳納罰款，行政處罰決定書明確需要依法加處罰款的,，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書的規(guī)定加收罰款,；行政處罰決定書沒有明確需要加處罰款的，代收機(jī)構(gòu)不得自行加收罰款,。



 第九條 執(zhí)法人員依照《
行政處罰法》的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；在水上執(zhí)法當(dāng)場收繳的罰款,，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān),。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付代收機(jī)構(gòu)。



 第十條 代收機(jī)構(gòu)代收罰款,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的代收罰款收據(jù),；執(zhí)法人員按照《
行政處罰法》的規(guī)定當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的當(dāng)場收繳罰款收據(jù),。

 不符合前款規(guī)定的罰款收據(jù),，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。



 第十一條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式,、期限,，將當(dāng)事人的姓名或者名稱、繳納罰款的數(shù)額,、時(shí)間等情況書面告知作出罰款決定的行政機(jī)關(guān),。



 第十二條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收的罰款直接上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān),、組織或者個(gè)人不得以任何形式截留,、私分或者變相私分。

 財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還罰款,。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)的撥付,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 國庫應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定，定期同財(cái)政部門和行政機(jī)關(guān)對(duì)帳,，保證收受的罰款和上繳國庫的罰款數(shù)額一致,。



 第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，向代收機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi),。



 第十五條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者代收機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定收取罰款的，有權(quán)向各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu),、財(cái)政部門和中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)舉報(bào),。

 任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行刁難和打擊報(bào)復(fù),。



 第十六條 當(dāng)事人對(duì)罰款有異議的,，可以依法向作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟；申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟期間,，罰款決定不停止執(zhí)行,，法律另有規(guī)定的除外。

 當(dāng)事人對(duì)加收罰款有異議的,，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加收的罰款,，再依法向作出罰款的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。



 第十七條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定自行收繳罰款或者財(cái)政部門違反本規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款的,，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 第十八條 代收機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定收取罰款的,，由上級(jí)主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府決定暫停直至取消其代收罰款資格,。



 第十九條 行政機(jī)關(guān)或者代收機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,，將罰款截留、私分或者變相私分的,，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 執(zhí)法人員或者代收機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)上的便利，將收取的罰款據(jù)為己有,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。



 第二十條 法律,、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織以及依法受委托實(shí)施行政處罰的組織依法作出罰款決定與罰款收繳，適用本規(guī)定,。



 第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。