• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第85號
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第85號）
 《江西省殯葬管理辦法》已經(jīng)1998年11月27日省人民政府第12次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,。



 省長 舒圣佑

 1998年12月4日

 江西省殯葬管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強殯葬管理,，推進殯葬改革，保護土地資源和環(huán)境,，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院《
殯葬管理條例》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動和管理,。



 第三條 殯葬管理的方針是：積極地,、有步驟地實行火葬,，改革土葬，節(jié)約殯葬用地,，革除喪葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立殯葬工作目標管理責(zé)任制,，加大殯葬執(zhí)法力度，大力推行殯葬改革,。

 殯葬設(shè)施建設(shè)和火化率,、制止亂埋亂葬、移風(fēng)易俗等應(yīng)當(dāng)作為創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容,。

 各市,、縣應(yīng)當(dāng)制定實行火葬的具體規(guī)劃，把興建改造殯儀館,、火葬場,、骨灰堂列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。



 第五條 各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬工作,。

 各級公安,、工商行政管理、土地管理,、建設(shè),、物價、衛(wèi)生,、林業(yè),、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作,。

 各級文化,、新聞出版和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。



 第六條 對積極推行殯葬改革,，取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 殯葬設(shè)施管理





 第七條 興建殯葬設(shè)施應(yīng)符合城市建設(shè)規(guī)劃,，并按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

 （一）設(shè)置農(nóng)村村民公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后,，報縣級人民政府民政部門審批,；

 （二）建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂,，由縣級人民政府民政部門審批,；

 （三）建設(shè)殯儀館,、火葬場，由縣級人民政府民政部門提出方案,，報本級人民政府審批,；

 （四）建設(shè)公墓經(jīng)縣級人民政府民政部門和地（市）民政部門審核，報省人民政府民政部門審批,；

 （五）利用社會資金建設(shè)殯葬設(shè)施,，經(jīng)地（市）民政部門審核，報省人民政府民政部門審批,；利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施,，經(jīng)省人民政府民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批,。

 興建殯葬設(shè)施應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù),。任何單位和個人未經(jīng)批準，不得興建殯葬設(shè)施,。



 第八條 各市,、縣應(yīng)當(dāng)建設(shè)火化殯儀館。

 火化殯儀館的設(shè)施和設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標準,。



 第九條 公墓以市、縣為單位建立,，并嚴格控制規(guī)模,。全省公墓建設(shè)規(guī)劃由省人民政府民政部門制定，經(jīng)省人民政府審批,，報民政部備案,。



 第十條 公墓由殯葬管理處（所）建設(shè)和管理，農(nóng)村公益性墓地由村民委員會建設(shè)和管理,。



 第十一條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?
 （一）耕地,、林地；

 （二）城市公園,、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū),；

 （三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；

 （四）鐵路,、公路主干線兩側(cè),；

 （五）居民住宅區(qū)。

 前款區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值的予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋,、不留墳頭。



 第十二條 公墓和公益性墓地,，應(yīng)選用荒山瘠地,，并符合下列要求：

 （一）公墓銘牌應(yīng)載明公墓（墓地）名稱、占地面積,、建設(shè)時間,、審批文號，地界應(yīng)明確,，并埋設(shè)界樁,；

 （二）安葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；安葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米,，雙人合葬墓不得超過6平方米,；

 （三）公墓、公益性墓地應(yīng)當(dāng)建立骨灰存放設(shè)施,，設(shè)置以樹代墓區(qū)域,；

 （四）公墓、公益性墓地應(yīng)當(dāng)整潔肅穆,、綠化美化,，實現(xiàn)公墓園林化，推行墓碑小型多樣,，增加文化藝術(shù)內(nèi)涵,；

 （五）嚴禁在墓區(qū)內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動，嚴禁修建宗族墓地和活人墓,；

 （六）對公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)挂幪?、登記、造冊,，建立檔案,。



 第十三條 平毀墳?zāi)褂蓺浽峁芾硖帲ㄋ┨崆?個月公告和通知墓主，將平毀的墳?zāi)古恼?、記錄在案?


 第十四條 城鎮(zhèn)居民的骨灰或遺體應(yīng)當(dāng)安葬在本區(qū)域的公墓內(nèi),。農(nóng)村村民的骨灰或遺體應(yīng)當(dāng)安葬在本村的公益性墓地內(nèi)。特殊情況需要異地安葬的,，須經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準,。農(nóng)村公益性墓地不得接受村民以外的遺體和骨灰安葬。



 第十五條 提供墓穴和存放格位應(yīng)憑火化證,，禁止倒賣墓穴和骨灰存放格位,。

 在公墓內(nèi)安葬遺體或骨灰，應(yīng)當(dāng)交納墓穴安裝管理費。墓穴和骨灰存放格位的使用年限以20年為一個周期,。期滿需保留的,，必須按規(guī)定辦理延期手續(xù)，逾期6個月不辦理的,，按無主墓處理,。



 第十六條 公墓、公益性墓地實行年度檢查制度,。年檢工作按審批權(quán)限組織實施,，年檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告。




 第三章 火葬的推行與喪事活動管理





 第十七條 建有火化殯儀館的市,、縣及毗鄰的市,、縣劃為火葬區(qū)。人口稀少,、交通不便,，暫不具備火化條件的地區(qū)，劃為土葬改革區(qū),。

 火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定,，由各行政公署和省轄市人民政府提出，經(jīng)省人民政府民政部門審核,，報省人民政府批準,。



 第十八條 火葬區(qū)內(nèi)的人員死亡后應(yīng)當(dāng)全部實行火葬。土葬改革區(qū)的人員死亡后允許土葬,，生前遺囑火化或者喪主要求火化的,，應(yīng)當(dāng)予以支持，他人不得干涉,。

 少數(shù)民族公民死亡的,，尊重其民族喪葬習(xí)俗。自愿實行火葬的,，他人不得干涉,。



 第十九條 外地人員在火葬區(qū)死亡的應(yīng)當(dāng)就地火化。因特殊原因,，需要將遺體運往生前居住地火葬的,，應(yīng)持死者生產(chǎn)居住地縣級以上民政部門出具的證明，經(jīng)死亡地縣級以上民政部門批準,，用殯葬專用車運送,。

 在火化區(qū)內(nèi)醫(yī)院死亡的人員，其遺體由醫(yī)院及時通知殯儀館接運,，禁止喪主自行轉(zhuǎn)運,。



 第二十條 正常死亡人員的遺體火化,，必須憑衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)出具的死亡證明。

 非正常死亡人員的遺體或無名死者的遺體火化,，必須憑死亡地公安機關(guān)出具的死亡證明,。



 第二十一條 死亡人員的遺體需要在殯儀館保存的，保存期一般不超過7日,；遺體需要延期保存的,，應(yīng)在保存之日起7日內(nèi)辦理延期手續(xù)，保存期不得超過30日,；因特殊情況保存期需超過30日的，須經(jīng)縣以上人民政府批準,。

 凡不按前款規(guī)定辦理批準手續(xù)而超期保存的,，殯儀館可以將遺體火化。

 保存費由申請人或死者單位交納,。

 對因烈性傳染病死亡或腐爛的死者遺體,，按《
中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定進行處理后，立即火化,。



 第二十二條 骨灰可以寄存在骨灰堂等存放設(shè)施內(nèi),，或葬于公墓、公益性墓地,。禁止將骨灰裝棺土葬,；禁止在公墓、公益性墓地以外的地方建造墳?zāi)?。積極倡導(dǎo)和推行以樹代墓,、深埋不留墳頭和撤散等不占或少占土地的方式處理骨灰。

 無名死者遺體火化后的骨灰,，30日內(nèi)無人認領(lǐng)的,，由殯儀館處理。



 第二十三條 享受喪葬費待遇,、應(yīng)當(dāng)實行火化的死亡人員,，有關(guān)單位必須憑火化證明，按本省有關(guān)規(guī)定向其親屬發(fā)放喪葬費,。



 第二十四條 城鎮(zhèn)喪事活動,，應(yīng)在殯儀館或指定地點進行，并遵守市容,、噪聲,、環(huán)境衛(wèi)生和交通管理規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道和公共場所停放遺體,、搭設(shè)靈棚,，不得沿途燃放鞭炮,、拋灑紙花、紙錢,，不得妨礙公共秩序,、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益,；禁止游喪及從事封建迷信活動,。



 第二十五條 禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品和在火葬區(qū)內(nèi)制造,、銷售棺木及其他土葬用品,。



 第二十六條 制造、銷售殯葬用品的單位或個人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核后,，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。



 第二十七條 殯葬管理處（所）應(yīng)加強對服務(wù)設(shè)備,、設(shè)施的管理,，保持殯葬服務(wù)場所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好,，防止環(huán)境污染,。

 殯葬管理處（所）應(yīng)制定文明服務(wù)公約，殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德,，實行規(guī)范化的文明服務(wù),，不得利用工作之便索取財物。

 殯儀服務(wù)收費應(yīng)按省物價,、財政部門規(guī)定的標準執(zhí)行,。



 第二十八條 經(jīng)公安部門確定為無名、無主遺體的接運,、火化,，由殯儀館負責(zé)，其費用由當(dāng)?shù)孛裾块T從社會救濟費中列支,。




 第四章 罰則





 第二十九條 未經(jīng)批準,，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè),、土地行政管理部門予以取締,，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。



 第三十條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或?qū)⒐腔已b棺土葬的，或者在公墓,、公益性墓地以外建墳的,，由民政部門責(zé)令限期改正,。拒不改正的，可以強制執(zhí)行,。所需費用由當(dāng)事人承擔(dān),。強制執(zhí)行時，當(dāng)?shù)亟值擂k事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和死者生前工作單位應(yīng)協(xié)同處理,。



 第三十一條 火化區(qū)內(nèi)醫(yī)院不及時通知殯儀館接運遺體或殯儀館接到通知后12小時內(nèi)不接運遺體，造成棺殮土葬的,，由衛(wèi)生,、民政部門分別對責(zé)任人給予行政處分。



 第三十二條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，按下列規(guī)定分別給予處罰：

 （一）制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設(shè)備的,，由民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售,，可以并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

 （二）制造,、銷售封建迷信殯葬用品的,，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下罰款,。



 第三十三條 公墓墓穴占地面積超過標準的，由民政部門責(zé)令公墓服務(wù)單位限期改正,，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

 年檢不合格的公墓,、公益性墓地,，由民政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改的,，追究殯葬管理處（所）或村委會領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 第三十四條 將墓穴或骨灰存放格位進行倒賣的，由民政部門會同工商行政管理部門予以制止,，沒收違法所得,，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。



 第三十五條 辦理喪事活動違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，由民政部門予以制止,；構(gòu)成違反市容環(huán)境衛(wèi)生和交通管理行為的,，由城建、公安部門依法處理,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安部門依法給治安處罰。



 第三十六條 阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，聚眾鬧事,，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 殯葬管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄、玩忽職守的,，由主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 殯葬服務(wù)人員違反操作規(guī)程,，造成重大事故或不良影響的，由民政部門追究殯葬管理處（所）領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,。

 殯葬服務(wù)人員利用工作之便索要,、收受財物的，應(yīng)當(dāng)退賠,，并由民政部門給予行政處分,。




 第五章 附則



 第三十九條 本辦法自1999年1月1日起施行。江西省人民政府在此以前頒發(fā)的《江西省殯葬管理實施辦法》和《江西省
公墓管理暫行辦法》同時廢止,。