• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-02-04
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省武漢市人大網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民調(diào)解條例

武漢市人民調(diào)解條例 







 （2008年9月26日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,，2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)化解民間糾紛,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作,。



 本條例所稱人民調(diào)解,，是指人民調(diào)解委員會經(jīng)民間糾紛當(dāng)事人（以下稱當(dāng)事人）申請或者同意，依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家政策，遵循社會公德,，通過規(guī)勸,、疏導(dǎo)等方式，促使當(dāng)事人平等協(xié)商,、互諒互讓,、消除紛爭，自愿達(dá)成和解協(xié)議的活動,。



 人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,。




第三條 人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循依法合理、自愿平等、公平公正,、及時(shí)便民,、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。




第四條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持人民調(diào)解工作,，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，并將司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi),、人民調(diào)解委員會的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)一并列入同級財(cái)政預(yù)算,。經(jīng)費(fèi)具體管理辦法由市人民政府另行制定。



 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收費(fèi),。




第五條 市,、區(qū)司法行政部門指導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)人民調(diào)解工作,，日常工作由本轄區(qū)司法所具體承擔(dān)。



 基層人民法院及其派出的人民法庭對人民調(diào)解委員會的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。




第六條 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會,、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會和武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會按照本條例關(guān)于區(qū)人民政府及區(qū)司法行政部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理,。




第七條 市,、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)和市、區(qū)人民法院建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究民間糾紛和人民調(diào)解工作中的突出問題,，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)人民調(diào)解工作,。




第八條 市,、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解員教育培訓(xùn)工作。




第九條 市,、區(qū)人民政府和司法行政部門及有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)對作出顯著成績的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員進(jìn)行表彰獎勵(lì)。






第二章 人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員




第十條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位或者區(qū)域性,、行業(yè)性組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會,。



 人民調(diào)解委員會之間沒有隸屬關(guān)系。



 設(shè)立人民調(diào)解委員會的組織和單位,，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會開展工作提供必要條件,。




第十一條 村（居）民委員會,、企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性和行業(yè)性組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會,，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起十五日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道司法所備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道人民調(diào)解委員會的設(shè)立,，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起十五日內(nèi)向所在地的區(qū)級司法行政部門備案。




第十二條 人民調(diào)解委員會的職責(zé)是調(diào)解民間糾紛,，防止民間糾紛激化,；通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策,，教育公民遵紀(jì)守法、遵守社會公德,；向設(shè)立的組織和單位反映工作情況,。



 人民調(diào)解委員會可以接受人民法院的委托，調(diào)解人民法院受理的民間糾紛案件,；可以接受行政機(jī)關(guān)的邀請,，協(xié)助行政機(jī)關(guān)對依法可以調(diào)解處理的民間糾紛進(jìn)行行政調(diào)解。




第十三條 人民調(diào)解委員會由三至九名委員組成,，設(shè)主任一人,，必要時(shí)可以設(shè)副主任。主任,、副主任在委員中推選產(chǎn)生。



 人民調(diào)解委員會中應(yīng)當(dāng)有婦女成員,。



 少數(shù)民族聚居地的人民調(diào)解委員會,，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的成員。




第十四條 村（居）民委員會的人民調(diào)解委員會委員,，除由村（居）民委員會成員兼任的以外由群眾選舉產(chǎn)生,。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會委員,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處組織選舉產(chǎn)生或者在下列人員中聘任：



 （一）轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會主任,；



 （二）本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道司法所的工作人員；



 （三）轄區(qū)內(nèi)居住的符合本條例規(guī)定的人民調(diào)解員條件的人員,。



 企業(yè)事業(yè)單位和區(qū)域性,、行業(yè)性組織的人民調(diào)解委員會委員，可以由單位和組織內(nèi)的群眾選舉產(chǎn)生，也可以由單位和組織聘任,。




第十五條 設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位和組織根據(jù)需要,，可以聘請符合本條例規(guī)定的人民調(diào)解員條件的人員擔(dān)任調(diào)解員。




第十六條 人民調(diào)解委員會的委員和調(diào)解員統(tǒng)稱為人民調(diào)解員,。



 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）具有民事行為能力,；



 （二）遵守法律，品行端正,，辦事公道,；



 （三）聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作,；



 （四）有與調(diào)解工作相適應(yīng)的文化,、法律知識和政策水平。



 人民調(diào)解員任期三年,，任期屆滿可以連選連任或者續(xù)聘,；人民調(diào)解員不能履行職務(wù)的，由原選舉或者聘任單位另行選舉或者聘任,。




第十七條 設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位和組織根據(jù)需要,，可以從經(jīng)司法行政部門培訓(xùn)考核合格的人民調(diào)解員中聘任首席人民調(diào)解員。




第十八條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛,，不得有下列行為：



 （一）徇私舞弊,，偏袒一方當(dāng)事人；



 （二）壓制,、侮辱,、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人；



 （三）泄露當(dāng)事人的隱私或者商業(yè)秘密,；



 （四）索取,、收受當(dāng)事人的財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益；



 （五）其他損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為,。




第十九條 人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛,，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)的,，可以中止調(diào)解并請求司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法予以保護(hù),。司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保護(hù)人民調(diào)解員的合法權(quán)益,。




第三章 民間糾紛的調(diào)解




第二十條 人民調(diào)解委員會受理調(diào)解公民之間,、公民與法人和其他社會組織之間的下列民間糾紛：



 （一）婚姻、家庭,、鄰里糾紛,；



 （二）人身侵權(quán),、損害賠償、債權(quán)債務(wù)糾紛,；



 （三）土地承包,、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛；



 （四）勞動爭議糾紛,；



 （五）涉及民事權(quán)利義務(wù)的其他糾紛,。




第二十一條 人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解下列糾紛：



 （一）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的,，或者是法律,、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；



 （二）人民法院,、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的,。




第二十二條 當(dāng)事人可以向其住所地、所在單位或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會口頭或者書面申請調(diào)解,。



 人民調(diào)解委員會根據(jù)當(dāng)事人的申請,，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請的,，也可以主動調(diào)解,，但當(dāng)事人表示異議的除外。




第二十三條 人民調(diào)解委員會受理民間糾紛,，對符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì),、原則和效力,，以及當(dāng)事人在調(diào)解活動中的權(quán)利和義務(wù)；對不符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人解決糾紛的其他合法途徑,。



 村（居）民委員會或者企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛,，當(dāng)事人可以到所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會申請調(diào)解,，也可以向人民法院提起訴訟,。




第二十四條 跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛經(jīng)當(dāng)事人同意,，可以由當(dāng)事人住所地,、所在單位、糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解,。



 共同調(diào)解跨地區(qū),、跨單位的民間糾紛由最先受理的人民調(diào)解委員會主持調(diào)解,，其他人民調(diào)解委員會協(xié)助調(diào)解。




第二十五條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,，可以由一名人民調(diào)解員調(diào)解,，也可以根據(jù)需要由二名以上人民調(diào)解員調(diào)解。二名以上人民調(diào)解員調(diào)解的,，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)確定其中一人為調(diào)解主持人,；有首席人民調(diào)解員的，首席人民調(diào)解員為調(diào)解主持人,。



 當(dāng)事人可以共同選定人民調(diào)解員,，不能共同選定的，由人民調(diào)解委員會指定,。




第二十六條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,，一般應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)置的調(diào)解場所進(jìn)行，也可以在方便當(dāng)事人的其他場所進(jìn)行,。



 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,，根據(jù)需要可以公開進(jìn)行，但是涉及當(dāng)事人的隱私,、商業(yè)秘密或者當(dāng)事人不同意公開調(diào)解的除外,。




第二十七條 在人民調(diào)解活動中，當(dāng)事人享有下列權(quán)利：



 （一）要求更換人民調(diào)解員,；



 （二）委托代理人參加調(diào)解,；



 （三）自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解,；



 （四）不受壓制強(qiáng)迫,，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求,；



 （五）自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,。




第二十八條 在人民調(diào)解活動中，當(dāng)事人履行下列義務(wù)：



 （一）如實(shí)陳述糾紛事實(shí),，不得提供虛假證明材料,；



 （二）尊重人民調(diào)解員，遵守調(diào)解規(guī)則,；



 （三）不得加劇糾紛,、激化矛盾；



 （四）自覺履行調(diào)解協(xié)議,。




第二十九條 人民調(diào)解委員會按照下列程序調(diào)解民間糾紛：



 （一）核對當(dāng)事人和代理人身份,；



 （二）由當(dāng)事人陳述糾紛事實(shí)、主張和理由,，并提供證據(jù),；



 （三）詢問當(dāng)事人和證人,，核對有關(guān)證據(jù)，查明事實(shí),，分清責(zé)任,；



 （四）規(guī)勸、疏導(dǎo)當(dāng)事人,，協(xié)商調(diào)解方案,；



 （五）宣布調(diào)解結(jié)果。



 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄,，記錄調(diào)解事項(xiàng)和調(diào)解結(jié)果。調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民調(diào)解員和當(dāng)事人簽字確認(rèn),。




第三十條 人民調(diào)解委員會可以根據(jù)需要或者當(dāng)事人請求制作調(diào)解協(xié)議書,。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）當(dāng)事人、委托代理人的基本情況,；



 （二）糾紛簡要事實(shí),、爭議事項(xiàng)；



 （三）當(dāng)事人的民事權(quán)利和義務(wù),；



 （四）履行協(xié)議的方式,、地點(diǎn)、期限,；



 （五）當(dāng)事人,、人民調(diào)解員簽名，人民調(diào)解委員會印章,。



 調(diào)解協(xié)議書不得有違反法律,、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和違背公序良俗的內(nèi)容。



 調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份,，人民調(diào)解委員會留存一份,。




第三十一條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解糾紛，一般在一個(gè)月內(nèi)完成調(diào)解,，有特殊情況一個(gè)月內(nèi)不能完成調(diào)解的,，經(jīng)糾紛雙方當(dāng)事人同意可以繼續(xù)調(diào)解。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 當(dāng)事人不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者不愿意繼續(xù)調(diào)解的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人下達(dá)終止調(diào)解通知書,，并告知當(dāng)事人其他合法解決途徑。




第三十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,，對當(dāng)事人具有約束力,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議履行自己的義務(wù),。



 當(dāng)事人持已經(jīng)生效的具有給付金錢、有價(jià)證券內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書向人民法院申請支付令的,，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,，對符合法定條件的及時(shí)發(fā)出支付令。



 具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書,，當(dāng)事人可以到公證機(jī)構(gòu)申請辦理依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證,。經(jīng)公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，債權(quán)人可以向債務(wù)人住所地或者債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院申請執(zhí)行,。


第三十三條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時(shí)進(jìn)行回訪,，并就履行情況做好記錄。



 當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的,，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：



 （一）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的,，做好當(dāng)事人的工作，督促其履行,；



 （二）當(dāng)事人提出協(xié)議內(nèi)容不當(dāng),，在征得雙方當(dāng)事人同意后，再次進(jìn)行調(diào)解,；



 （三）對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的,，告知當(dāng)事人可以向人民法院起訴或者通過其他合法途徑解決糾紛。




第四章 法律責(zé)任




第三十四條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為人民調(diào)解委員會,、人民調(diào)解員在調(diào)解工作中損害了自己的合法權(quán)益或者有其他違法行為的，可以向司法行政部門舉報(bào),、投訴,。



 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解委員會及人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有違法,、違紀(jì)行為的,，及時(shí)依法予以處理。




第三十五條 市,、區(qū)司法行政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、司法所及其工作人員在指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作中存在違法,、違紀(jì)行為的，由相應(yīng)的上級人民政府或者監(jiān)察部門責(zé)令改正,，并予以通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十六條 人民調(diào)解員違反本條例第十八條規(guī)定的,，由所在的人民調(diào)解委員會予以批評教育,；情節(jié)嚴(yán)重的，由原選舉或聘任單位撤換,；造成他人人身傷害,、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 當(dāng)事人在調(diào)解過程中，辱罵,、毆打?qū)Ψ疆?dāng)事人或者人民調(diào)解員,，或者有其他妨礙人民調(diào)解工作行為的，由人民調(diào)解委員會予以批評教育,；造成他人人身傷害,、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十八條 本條例自2009年2月1日起施行。