• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-15
• 【生效日期】1998-12-15
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《杭州市實(shí)施＜中華人民共和國(guó) 城市居民委員會(huì)組織法＞辦法》的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《杭州市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)
 城市居民委員會(huì)組織法＞辦法》的決定
 
（1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定，浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議對(duì)杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《杭州市實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法＞辦法》進(jìn)行了審議,，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn),，由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 杭州市實(shí)施《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法

 （批準(zhǔn)文本）





 第一條 為加強(qiáng)城市居民委員會(huì)的建設(shè),，充分發(fā)揮城市基層群眾性自治組織的作用,，促進(jìn)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 居民委員會(huì)是居民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，居民委員會(huì)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在憲法,、法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,。



 第三條 不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府及其派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,，尊重居民委員會(huì)的民主自治權(quán)力,，引導(dǎo)、幫助居民委員會(huì)提高民主自治的意識(shí)和能力,。

 居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府及其派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，完成居民委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù),。



 第四條 各級(jí)民政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行督促,、檢查。



 第五條 居民委員會(huì)的任務(wù)：

 （一）宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益,，教育居民遵紀(jì)守法,，自覺(jué)履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；

 （二）開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),，教育居民做文明市民,，創(chuàng)文明家庭、文明樓（院）、安全文明小區(qū),；

 （三）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),；

 （四）開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)；

 （五）調(diào)解民間糾紛,，促進(jìn)家庭和睦及鄰里團(tuán)結(jié),；

 （六）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；

 （七）協(xié)助做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生,、城市綠化,、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì),、青少年教育,、敬老愛(ài)老等項(xiàng)工作；

 （八）反映居民的意見(jiàn)和建議,。



 第六條 多民族居住地區(qū)的居民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)教育居民互相尊重，互相幫助,，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),。



 第七條 居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治管理的原則,，一般在一百戶(hù)至七百戶(hù)的范圍內(nèi)設(shè)立,；特殊情況，范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大,。

 居民委員會(huì)的設(shè)立,、撤銷(xiāo)、規(guī)模調(diào)整,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān),，報(bào)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府審批,，并報(bào)市民政機(jī)關(guān)備案。



 第八條 居民委員會(huì)按居民的居住狀況可以分設(shè)若干居民小組,。各居民小組設(shè)一名居民小組長(zhǎng),，居民小組長(zhǎng)在居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。



 第九條 居民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共五至九人組成,，具體成員人數(shù)由當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)根據(jù)居民委員會(huì)的規(guī)模和工作需要確定。



 第十條 居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備一定的文化水平和工作能力,，身體健康,，能適應(yīng)居民委員會(huì)的工作，并遵守憲法、法律,、法規(guī),，執(zhí)行國(guó)家的政策，辦事公道,，作風(fēng)正派,，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,，熱心為居民服務(wù),。

 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府及其派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)成員的培訓(xùn),，逐步提高居民委員會(huì)成員的整體素質(zhì),。



 第十一條 居民委員會(huì)主任、副主任和委員,，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶(hù)派代表選舉產(chǎn)生,。根據(jù)居民意見(jiàn)，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生,。居民委員會(huì)每屆任期三年,，其成員可以連選連任。

 年滿(mǎn)十八周歲的本居住地區(qū)居民,，不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外,。



 第十二條 居民委員會(huì)的選舉工作由居民選舉委員會(huì)主持,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行。居民選舉委員會(huì)的人選,，由居民會(huì)議協(xié)商確定,。選舉經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。



 第十三條 居民委員會(huì)成員的候選人,，由本居住地區(qū)有選舉權(quán)的居民,、戶(hù)代表十人以上或者居民小組代表五人以上聯(lián)合提名,，也可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)推薦。

 居民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉,。

 居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將依法提出的全部候選人名單,，交居民小組醞釀，根據(jù)多數(shù)居民小組的意見(jiàn)確定正式候選人,，并在選舉日前三天公布,。

 選舉監(jiān)票人、計(jì)票人由居民選舉委員會(huì)確定,，并由參加居民會(huì)議過(guò)半數(shù)的人通過(guò)才能有效,。列入居民委員會(huì)成員正式候選人的，不得擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人,。



 第十四條 選舉居民委員會(huì)成員,，有選舉權(quán)的居民、每戶(hù)派出的代表或者每個(gè)居民小組選舉的代表過(guò)半數(shù)投票,，選舉有效,。候選人必須獲得參加選舉的人過(guò)半數(shù)的選票才能當(dāng)選。

 選舉采用無(wú)記名投票,、公開(kāi)計(jì)票的方式進(jìn)行,。選舉結(jié)果由居民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)公布，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)備案,。



 第十五條 居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受居民監(jiān)督,。居民委員會(huì)成員不稱(chēng)職或者有違法行為的，由居民會(huì)議予以撤換,，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)備案,。



 第十六條 居民委員會(huì)成員因故出缺的，由居民委員會(huì)提出補(bǔ)選人選,，提交居民會(huì)議通過(guò),，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)備案。



 第十七條 居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持,。居民委員會(huì)對(duì)居民會(huì)議負(fù)責(zé)并向其報(bào)告工作,。

 居民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次。有五分之一以上的十八周歲以上的居民,、五分之一以上的戶(hù)或者三分之一以上的居民小組提議,，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。涉及全體居民利益的重大問(wèn)題,，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定,。



 第十八條 居民會(huì)議由本居住地區(qū)十八周歲以上的居民組成,。

 居民會(huì)議可以由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民或者每戶(hù)派代表參加,，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人參加,。較大的居民小組可以增加一至二人參加。

 居民小組代表,，經(jīng)本居民小組居民協(xié)商產(chǎn)生,。



 第十九條 居民會(huì)議必須有全體十八周歲以上居民、戶(hù)代表或者居民小組選舉的代表過(guò)半數(shù)出席,，才能舉行,。會(huì)議的決定，經(jīng)出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)有效,。



 第二十條 居民會(huì)議行使下列職權(quán)：

 （一）對(duì)居民委員會(huì)的工作實(shí)施監(jiān)督,，聽(tīng)取并通過(guò)居民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

 （二）決定居民委員會(huì)成員的撤換和補(bǔ)選,；

 （三）討論制定和修訂居民公約,；

 （四）變更或者撤銷(xiāo)居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

 （五）聽(tīng)取居民對(duì)政府和居民委員會(huì)工作的意見(jiàn),、建議,、和要求；

 （六）討論決定涉及本居住地區(qū)全體居民利益的其他事項(xiàng),。



 第二十一條 居民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行居民會(huì)議的決定,，遵守居民公約。

 居民公約的內(nèi)容,，不得與憲法,、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,。

 居民公約須報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)備案,，由居民委員會(huì)組織、監(jiān)督實(shí)施,。



 第二十二條 居民委員會(huì)決定問(wèn)題時(shí),，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，由全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò)方能有效,。

 居民委員會(huì)進(jìn)行工作,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主,，認(rèn)真聽(tīng)取居民意見(jiàn),。



 第二十三條 居民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生等委員會(huì),，居民委員會(huì)成員可以兼任委員會(huì)的成員。居民較少的居民委員會(huì)可以不設(shè)下屬的委員會(huì),，由居民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)的工作,。



 第二十四條 居民委員會(huì)下屬各委員會(huì)成員的任免,，由居民委員會(huì)決定。



 第二十五條 居民小組長(zhǎng)由居民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,，每屆任期三年,，可以連選連任。

 居民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持居民小組會(huì)議,，組織本組居民落實(shí)居民會(huì)議的決定,，協(xié)調(diào)組內(nèi)關(guān)系，完成居民委員會(huì)交給的任務(wù),，并及時(shí)向居民委員會(huì)反映居民的意見(jiàn),、要求和建議。



 第二十六條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組,，居民委員會(huì)和居民小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督和教育,。



 第二十七條 居民委員會(huì)興辦生活服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī),。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持。



 第二十八條 居民委員會(huì)管理本居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn),，任何部門(mén),、單位和個(gè)人不得侵犯居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。



 第二十九條 居民委員會(huì)籌集為辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用,，必須經(jīng)居民會(huì)議討論決定,，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，也可以經(jīng)受益單位同意向本居住地區(qū)的受益單位籌集,。

 居民委員會(huì)必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，收支帳目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受本居住地區(qū)居民和受益單位的監(jiān)督,。



 第三十條 對(duì)從事居民委員會(huì)工作三屆以上,，因正常原因離職后無(wú)固定收入的居民委員會(huì)成員，不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,，具體辦法由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府制定,。



 第三十一條 居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和居民委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC,。其范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源,，由不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府規(guī)定并撥付。居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和居民委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資水平的提高而增加,。

 居民委員會(huì)有償服務(wù)的收入,，應(yīng)當(dāng)用于居民委員會(huì)的工作,。經(jīng)居民會(huì)議同意，可以從居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中給予居民委員會(huì)成員適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼,。



 第三十二條 居民委員會(huì)的辦公用房，由不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決,。

 新建居民住宅區(qū)或者改造居民住宅舊區(qū)時(shí)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)把居民委員會(huì)的辦公用房納入小區(qū)規(guī)劃,，并由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照居住區(qū)公區(qū)設(shè)施配套建設(shè)的有關(guān)規(guī)定建設(shè),。

 居民委員會(huì)為本地區(qū)居民興辦公益事業(yè)和開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)需要租用公有房屋的，房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供方便,，予以照顧,。

 居民委員會(huì)不得將辦公用房和有關(guān)的公共配套設(shè)施移作他用。



 第三十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企業(yè),、事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)支持所在地區(qū)居民委員會(huì)的工作，遵守居民委員會(huì)的有關(guān)決定和居民公約,。所在地居民委員會(huì)討論與這些單位有關(guān)的問(wèn)題時(shí),，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)單位參加，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派代表參加,。

 前款所列單位的職工及家屬,、軍人及隨軍家屬，參加居住地區(qū)的居民委員會(huì),；其家屬聚居區(qū)也可以單獨(dú)成立家屬委員會(huì),，承擔(dān)居民委員會(huì)的工作，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)和本單位的指導(dǎo),。家屬委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和家屬委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi),、辦公用房，由所屬單位負(fù)責(zé)解決,。



 第三十四條 居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心本居住地區(qū)物業(yè)管理工作,，維護(hù)居民的合法權(quán)益。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受居民委員會(huì)的監(jiān)督,、檢查,，支持、配合居民委員會(huì)做好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作,。



 第三十五條 不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府的有關(guān)部門(mén),，確實(shí)需要居民委員會(huì)協(xié)助進(jìn)行的工作，事先應(yīng)當(dāng)經(jīng)不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)同意并統(tǒng)一安排,。所需經(jīng)費(fèi)，由要求協(xié)助的部門(mén)提供,。

 不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府的有關(guān)部門(mén)，可以對(duì)居民委員會(huì)的下屬委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第三十六條 對(duì)有下列行為之一的單位或者個(gè)人,，居民委員會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾从常僧?dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)其批評(píng)教育,，責(zé)令限期改正：

 （一）未經(jīng)不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)同意增加居民委員會(huì)工作任務(wù)的；

 （二）侵占,、平調(diào)或者挪用居民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)的,；

 （三）擠占或者不按規(guī)定落實(shí)居民委員會(huì)辦公用房的；

 （四）拒絕,、阻礙居民委員會(huì)依法執(zhí)行任務(wù)的,；

 （五）其他侵犯居民委員會(huì)合法權(quán)益的。

 前款所列行為,，違反其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)依法處理,。



 第三十七條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)積極開(kāi)展工作成績(jī)顯著的居民委員會(huì)及其成員,、支持與幫助居民委員會(huì)開(kāi)展工作并有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。



 第三十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府所在地的居民委員會(huì)適用本辦法。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行,。