• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-22
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

巢湖流域水污染防治條例

 巢湖流域水污染防治條例
 
（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)巢湖流域水污染防治,，保護(hù)和改善巢湖水質(zhì),，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī),，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于巢湖流域的河流、湖泊,、水庫,、渠道等地表水體的污染防治。



 第三條 巢湖流域水污染防治實(shí)行預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治的方針,，堅(jiān)持誰污染誰治理的原則,。



 第四條 省及巢湖流域縣級以上人民政府（含行署，下同）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)巢湖流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 省及巢湖流域縣級以上人民政府水利,、交通、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、林業(yè),、水產(chǎn),、經(jīng)貿(mào)、旅游,、土地,、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生,、工商,、公安等部門，按照各自職責(zé),，對巢湖流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定巢湖流域水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量（以下簡稱排污總量）控制計(jì)劃，并將其完成情況作為考核巢湖流域各級人民政府工作的重要內(nèi)容,。

 巢湖流域各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，并采取措施確保巢湖流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

 省及巢湖流域縣級以上人民政府有關(guān)部門,，按照各自職責(zé),，根據(jù)巢湖流域水污染防治規(guī)劃,，制定并實(shí)施本部門防治工作計(jì)劃。



 第六條 任何單位和個人都有責(zé)任保護(hù)巢湖流域水環(huán)境,，并有權(quán)對污染損害巢湖流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。

 因巢湖流域水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失,。



 第七條 對巢湖流域水污染防治作出顯著成績的單位和個人,，由人民政府給予表彰、獎勵,。




 第二章 監(jiān)督管理





 第八條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級計(jì)劃,、水利、建設(shè),、水產(chǎn)等部門和巢湖流域設(shè)區(qū)的市人民政府,、行署，劃分巢湖流域水環(huán)境功能區(qū),，報省人民政府審批,。



 第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立巢湖流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。省及巢湖流域縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和水利部門的水文監(jiān)測機(jī)構(gòu),，共同承擔(dān)巢湖流域水環(huán)境監(jiān)測,。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測主要入湖河道口和巢湖、六安地區(qū),、合肥市交界處水質(zhì),。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期向省人民政府報告巢湖水質(zhì)狀況。



 第十條 巢湖流域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前,，必須報經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其是否污染環(huán)境,、污染物排放是否超標(biāo)、當(dāng)?shù)赜袩o環(huán)境容量等進(jìn)行審查,。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查否決的項(xiàng)目,，有關(guān)部門不予辦理立項(xiàng)征地手續(xù)。



 第十一條 新建,、擴(kuò)建,、改建直接或者間接向巢湖流域水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,，編寫環(huán)境影響報告書（表）,，報縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；行署和市,、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的,，須報省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批向巢湖流域水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）時,，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo),。

 巢湖流域超過本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)的地,、市、縣,，不得新建向水體排放污染物的項(xiàng)目,；擴(kuò)建、改建項(xiàng)目不得增加污染負(fù)荷,。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目中水污染防治設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工,、同時投產(chǎn)使用；水污染防治設(shè)施未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用,。

 水污染防治設(shè)施必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),，不得拆除或者閑置,。



 第十三條 向巢湖流域水體排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)依法按照所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時間,，向其申報登記擁有的污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度以及排放去向,，并提供水污染防治方面的有關(guān)技術(shù)資料。逾期不報的,，視為拒報,。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報之日起30日內(nèi)提出審查意見；符合條件的,，頒發(fā)排污許可證,。

 領(lǐng)取排污許可證的單位改變排放方式、排放去向的,，應(yīng)當(dāng)提前15日向排污許可證頒發(fā)部門報告,，履行變更手續(xù)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報之日起10日內(nèi)作出批復(fù),。逾期不批復(fù)的,，視為同意。



 第十四條 設(shè)立巢湖流域水污染防治專項(xiàng)資金,。資金來源為：

 （一）省及巢湖流域縣級以上人民政府財(cái)政安排的專項(xiàng)資金,；

 （二）在巢湖流域依法征收的排污費(fèi)；

 （三）貸款,、捐款,、贈款,；

 （四）其他資金。

 專項(xiàng)資金管理辦法,，由省人民政府制定,。




 第三章 水污染防治





 第十五條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展巢湖流域水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)展少污染,、低消耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置,，推行清潔生產(chǎn),。



 第十六條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，推廣有機(jī)肥,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué),、合理地施用農(nóng)藥、化肥,，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物,；組織實(shí)施植樹造林及農(nóng)作物、林木病蟲害綜合防治,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),。



 第十七條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，合理使用水利工程設(shè)施,，增加引水,、排水量；疏浚湖泊,，河道,，建設(shè)護(hù)岸、護(hù)坡工程,，防止水土流失,；擴(kuò)大巢湖水體環(huán)境容量，增強(qiáng)流域水網(wǎng)自凈能力,。



 第十八條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,、合理開發(fā)利用水產(chǎn)資源，控制巢湖水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和范圍,，保護(hù)對水生態(tài)環(huán)境有益的水生生物和底棲生物,，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境工程，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境平衡,。



 第十九條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照巢湖流域水污染防治規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，對城鎮(zhèn)生活污水、垃圾等進(jìn)行無害化、資源化處理,，并采取有效措施,，控制含氮、磷等污染物的排放,。



 第二十條 巢湖流域劃分為四級保護(hù)區(qū)：合肥市自來水廠取水口周圍1．5千米水域和1千米陸域,，巢湖市等市鎮(zhèn)自來水廠取水口周圍1千米水域和0．5千米陸域，為一級保護(hù)區(qū),；巢湖湖體,、沿湖岸5千米陸域、入湖河道上溯10千米以及沿岸兩側(cè)各1千米范圍為二級保護(hù)區(qū),；主要入湖河道上溯50千米以及沿岸兩側(cè)各1千米范圍為三級保護(hù)區(qū),；其他地區(qū)為四級保護(hù)區(qū)。

 一級保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離標(biāo)志,，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ3838－88）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),。

 二級、三級保護(hù)區(qū)水體的環(huán)境規(guī)劃,、管理和評價，執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ3838－88）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 對排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排污總量控制指標(biāo)的排污單位,，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理。

 自2000年1月1日起,，禁止工業(yè)企業(yè)向巢湖流域水體超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物,。



 第二十二條 禁止在巢湖流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)。

 禁止在巢湖流域新建制革,、化工,、印染、電鍍,、釀造等小型企業(yè),。

 嚴(yán)格限制在巢湖流域新建前款所列大中型項(xiàng)目或者其他污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；確需建設(shè)該類項(xiàng)目的,，必須事先報經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。

 禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄,，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂,，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。



 第二十三條 在巢湖流域內(nèi)禁止下列行為：

 （一）向水體排放或者傾倒油類,、酸液,、堿液、劇毒廢渣廢液,、含放射性物質(zhì)的廢渣廢液,、含病原體的污水,、含熱廢水等有毒有害物質(zhì)；

 （二）向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣,、城市垃圾和其他廢棄物；

 （三）在水體清選裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛,、容器等,；

 （四）在巢湖湖灘和岸邊堆放、埋置,、儲存固體廢物和其他污染物,；

 （五）向水體排放或者傾倒船舶的殘油、廢油和垃圾等,；

 （六）從事可能破壞山體,、林木、植被等造成水土流失的活動,；

 （七）圍湖造田,。



 第二十四條 自2000年1月1日起，禁止在巢湖流域內(nèi)銷售,、使用含磷洗滌用品,。



 第二十五條 在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）向水體排放污水；

 （二）新建,、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （三）水文、水質(zhì)監(jiān)測及漁政,、公安,、防汛指揮以外的船舶停泊和作業(yè)；

 （四）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,、集中式畜禽養(yǎng)殖,、旅游、游泳以及其他可能污染水體的活動,。

 一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排污口,，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。



 第二十六條 運(yùn)輸油類,、有毒有害物品的水上運(yùn)輸工具,，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止油類和有毒有害物品散落,、流溢和滲漏,。



 第二十七條 排污單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放污染物超過正常排放量，對巢湖流域水體造成或者可能造成污染的,，必須立即采取應(yīng)急措施,，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告,。船舶發(fā)生污染事故,，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī)關(guān)報告，接受調(diào)查處理,。污染一級保護(hù)區(qū)水體的,，應(yīng)當(dāng)同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、建設(shè)部門報告,。

 造成漁業(yè)污染事故的,，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定之一的,，處以1萬元至5萬元罰款,。

 （二）違反本條例第二十三條規(guī)定，有第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)行為之一的，處以5000元至10萬元罰款,；有第（四）項(xiàng)行為的，處以2000元至5萬元罰款,。

 （三）違反本條例第二十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，處以1萬元至10萬元罰款。



 第二十九條 對造成巢湖流域水體嚴(yán)重污染逾期未完成限期治理任務(wù)的單位,，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，可以根據(jù)所造成的危害和損失，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以1萬元至10萬元罰款,，或者由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。



 第三十條 違反本條例第二十二條第一款、第二款,、第三款規(guī)定之一的,，由縣級以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以20萬元以下罰款,。



 第三十一條 違反本條例第二十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，由交通部門的航政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以5000元至10萬元罰款。



 第三十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，在巢湖流域內(nèi)銷售含磷洗滌用品的,，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元至1萬元罰款,。



 第三十三條 違反本條例第二十一條第二款,、第二十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。



 第三十四條 違反本條例第二十五條第一款第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以2萬元以下罰款,。



 第三十五條 違反本條例第二十三條第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并依法予以處罰。



 第三十六條 縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以1萬元以下罰款,；超過1萬元的罰款,，報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

 行署,、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以5萬元以下罰款,；超過5萬元的罰款，報上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。

 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以20萬元以下罰款,。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，造成巢湖流域水污染危害的單位，有責(zé)任盡快排除危害,，并對直接遭受損害的單位或者個人賠償損失,。

 造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門拒不履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定職責(zé)的,，由其上級主管部門責(zé)令限期改正,。

 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處理的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本條例自1999年3月1日起施行。1987年8月29日省六屆人大常委會第三十一次會議通過的《巢湖水源保護(hù)條例》同時廢止,。