• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-22
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

巢湖流域水污染防治條例

 巢湖流域水污染防治條例
 
（1998年12月22日安徽省第九屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第七次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強巢湖流域水污染防治，保護和改善巢湖水質(zhì),，保障人體健康,，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于巢湖流域的河流、湖泊,、水庫,、渠道等地表水體的污染防治。



 第三條 巢湖流域水污染防治實行預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治的方針,，堅持誰污染誰治理的原則,。



 第四條 省及巢湖流域縣級以上人民政府（含行署，下同）環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)巢湖流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 省及巢湖流域縣級以上人民政府水利,、交通、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、林業(yè),、水產(chǎn),、經(jīng)貿(mào)、旅游,、土地,、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、工商,、公安等部門,，按照各自職責(zé)，對巢湖流域水污染防治實施監(jiān)督管理,。



 第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定巢湖流域水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量（以下簡稱排污總量）控制計劃,，并將其完成情況作為考核巢湖流域各級人民政府工作的重要內(nèi)容。

 巢湖流域各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé),，并采取措施確保巢湖流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計劃的實現(xiàn),。

 省及巢湖流域縣級以上人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé),，根據(jù)巢湖流域水污染防治規(guī)劃,，制定并實施本部門防治工作計劃。



 第六條 任何單位和個人都有責(zé)任保護巢湖流域水環(huán)境,，并有權(quán)對污染損害巢湖流域水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉,。

 因巢湖流域水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失,。



 第七條 對巢湖流域水污染防治作出顯著成績的單位和個人,，由人民政府給予表彰、獎勵,。




 第二章 監(jiān)督管理





 第八條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級計劃,、水利、建設(shè),、水產(chǎn)等部門和巢湖流域設(shè)區(qū)的市人民政府,、行署，劃分巢湖流域水環(huán)境功能區(qū),，報省人民政府審批,。



 第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立巢湖流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。省及巢湖流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和水利部門的水文監(jiān)測機構(gòu),，共同承擔(dān)巢湖流域水環(huán)境監(jiān)測,。省人民政府環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)監(jiān)測主要入湖河道口和巢湖、六安地區(qū),、合肥市交界處水質(zhì),。省人民政府環(huán)境保護行政主管部門定期向省人民政府報告巢湖水質(zhì)狀況。



 第十條 巢湖流域內(nèi)的建設(shè)項目立項前,，必須報經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對其是否污染環(huán)境,、污染物排放是否超標(biāo)、當(dāng)?shù)赜袩o環(huán)境容量等進行審查,。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查否決的項目,，有關(guān)部門不予辦理立項征地手續(xù),。



 第十一條 新建、擴建,、改建直接或者間接向巢湖流域水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，編寫環(huán)境影響報告書（表）,，報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批,；行署和市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批的,，須報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案,。

 環(huán)境保護行政主管部門審批向巢湖流域水體排放污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）時，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo),。

 巢湖流域超過本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)的地,、市、縣,，不得新建向水體排放污染物的項目,；擴建、改建項目不得增加污染負荷,。



 第十二條 建設(shè)項目中水污染防治設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,；水污染防治設(shè)施未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門驗收或者驗收不合格的,，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。

 水污染防治設(shè)施必須正常運轉(zhuǎn)，未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),，不得拆除或者閑置,。



 第十三條 向巢湖流域水體排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)依法按照所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的時間,，向其申報登記擁有的污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度以及排放去向,，并提供水污染防治方面的有關(guān)技術(shù)資料。逾期不報的,，視為拒報,。

 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報之日起30日內(nèi)提出審查意見；符合條件的,，頒發(fā)排污許可證,。

 領(lǐng)取排污許可證的單位改變排放方式,、排放去向的，應(yīng)當(dāng)提前15日向排污許可證頒發(fā)部門報告,，履行變更手續(xù),。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報之日起10日內(nèi)作出批復(fù)。逾期不批復(fù)的,，視為同意,。



 第十四條 設(shè)立巢湖流域水污染防治專項資金。資金來源為：

 （一）省及巢湖流域縣級以上人民政府財政安排的專項資金,；

 （二）在巢湖流域依法征收的排污費,；

 （三）貸款、捐款,、贈款,；

 （四）其他資金。

 專項資金管理辦法,，由省人民政府制定,。




 第三章 水污染防治





 第十五條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展巢湖流域水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)展少污染,、低消耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置,，推行清潔生產(chǎn),。



 第十六條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，推廣有機肥,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué),、合理地施用農(nóng)藥、化肥,，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物,；組織實施植樹造林及農(nóng)作物、林木病蟲害綜合防治,，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),。



 第十七條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水利工程建設(shè)，合理使用水利工程設(shè)施,，增加引水,、排水量；疏浚湖泊,，河道,，建設(shè)護岸、護坡工程,，防止水土流失,；擴大巢湖水體環(huán)境容量,，增強流域水網(wǎng)自凈能力。



 第十八條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,、合理開發(fā)利用水產(chǎn)資源,，控制巢湖水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，保護對水生態(tài)環(huán)境有益的水生生物和底棲生物,，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境工程,，維護水生態(tài)環(huán)境平衡。



 第十九條 省及巢湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照巢湖流域水污染防治規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，對城鎮(zhèn)生活污水,、垃圾等進行無害化、資源化處理,，并采取有效措施,，控制含氮、磷等污染物的排放,。



 第二十條 巢湖流域劃分為四級保護區(qū)：合肥市自來水廠取水口周圍1．5千米水域和1千米陸域,，巢湖市等市鎮(zhèn)自來水廠取水口周圍1千米水域和0．5千米陸域，為一級保護區(qū),；巢湖湖體,、沿湖岸5千米陸域、入湖河道上溯10千米以及沿岸兩側(cè)各1千米范圍為二級保護區(qū),；主要入湖河道上溯50千米以及沿岸兩側(cè)各1千米范圍為三級保護區(qū),；其他地區(qū)為四級保護區(qū)。

 一級保護區(qū)設(shè)置隔離標(biāo)志,，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ3838－88）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),。

 二級、三級保護區(qū)水體的環(huán)境規(guī)劃,、管理和評價,，執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ3838－88）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 對排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排污總量控制指標(biāo)的排污單位,，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理。

 自2000年1月1日起,，禁止工業(yè)企業(yè)向巢湖流域水體超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物,。



 第二十二條 禁止在巢湖流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)。

 禁止在巢湖流域新建制革,、化工,、印染、電鍍,、釀造等小型企業(yè),。

 嚴格限制在巢湖流域新建前款所列大中型項目或者其他污染嚴重的項目,；確需建設(shè)該類項目的，必須事先報經(jīng)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),。

 禁止和嚴格限制的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品名錄，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂,，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行,。



 第二十三條 在巢湖流域內(nèi)禁止下列行為：

 （一）向水體排放或者傾倒油類、酸液,、堿液,、劇毒廢渣廢液、含放射性物質(zhì)的廢渣廢液,、含病原體的污水,、含熱廢水等有毒有害物質(zhì)；

 （二）向水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣,、城市垃圾和其他廢棄物；

 （三）在水體清選裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛,、容器等,；

 （四）在巢湖湖灘和岸邊堆放、埋置,、儲存固體廢物和其他污染物,；

 （五）向水體排放或者傾倒船舶的殘油、廢油和垃圾等,；

 （六）從事可能破壞山體,、林木、植被等造成水土流失的活動,；

 （七）圍湖造田,。



 第二十四條 自2000年1月1日起，禁止在巢湖流域內(nèi)銷售,、使用含磷洗滌用品,。



 第二十五條 在一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）向水體排放污水；

 （二）新建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,；

 （三）水文、水質(zhì)監(jiān)測及漁政,、公安,、防汛指揮以外的船舶停泊和作業(yè)；

 （四）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖,、旅游,、游泳以及其他可能污染水體的活動。

 一級保護區(qū)內(nèi)已有的排污口,，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除,。



 第二十六條 運輸油類、有毒有害物品的水上運輸工具,，應(yīng)當(dāng)采取措施,，防止油類和有毒有害物品散落、流溢和滲漏,。



 第二十七條 排污單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，排放污染物超過正常排放量，對巢湖流域水體造成或者可能造成污染的,，必須立即采取應(yīng)急措施,，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告,。船舶發(fā)生污染事故,，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機關(guān)報告，接受調(diào)查處理,。污染一級保護區(qū)水體的,，應(yīng)當(dāng)同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、建設(shè)部門報告,。

 造成漁業(yè)污染事故的,，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)查處理。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,，并按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定之一的,，處以1萬元至5萬元罰款,。

 （二）違反本條例第二十三條規(guī)定，有第（一）項,、第（二）項,、第（三）項行為之一的，處以5000元至10萬元罰款,；有第（四）項行為的,，處以2000元至5萬元罰款。

 （三）違反本條例第二十五條第一款第（一）項規(guī)定的,，處以1萬元至10萬元罰款。



 第二十九條 對造成巢湖流域水體嚴重污染逾期未完成限期治理任務(wù)的單位,，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上超標(biāo)準(zhǔn)排污費外,，可以根據(jù)所造成的危害和損失,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處以1萬元至10萬元罰款，或者由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。



 第三十條 違反本條例第二十二條第一款,、第二款、第三款規(guī)定之一的,，由縣級以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉,，環(huán)境保護行政主管部門可處以20萬元以下罰款。



 第三十一條 違反本條例第二十三條第（五）項規(guī)定的,，由交通部門的航政機關(guān)責(zé)令限期改正,，并處以5000元至10萬元罰款。



 第三十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，在巢湖流域內(nèi)銷售含磷洗滌用品的,，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2000元至1萬元罰款,。



 第三十三條 違反本條例第二十一條第二款,、第二十五條第一款第（二）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。



 第三十四條 違反本條例第二十五條第一款第（三）項,、第（四）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以2萬元以下罰款,。



 第三十五條 違反本條例第二十三條第（六）項、第（七）項規(guī)定之一的,，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并依法予以處罰。



 第三十六條 縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以1萬元以下罰款,；超過1萬元的罰款,，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

 行署,、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以5萬元以下罰款,；超過5萬元的罰款，報上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),。

 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以20萬元以下罰款,。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，造成巢湖流域水污染危害的單位，有責(zé)任盡快排除危害，并對直接遭受損害的單位或者個人賠償損失,。

 造成重大水污染事故,，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門拒不履行環(huán)境保護法律,、法規(guī)規(guī)定職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令限期改正,。

 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國家機關(guān)工作人員,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處理的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第四十一條 本條例自1999年3月1日起施行。1987年8月29日省六屆人大常委會第三十一次會議通過的《巢湖水源保護條例》同時廢止,。