• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-10-26
• 【生效日期】1987-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省鼓勵(lì)外商投資實(shí)施辦法

廣東省鼓勵(lì)外商投資實(shí)施辦法
 
（一九八七年四月二十六日廣東省人民政府發(fā)布）

 第一條 為進(jìn)一步辦好我省外商投資企業(yè),，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)行特殊政策,、靈活措施的具體情況,，特制定本實(shí)施辦法。



 第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè),，包括符合國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。



 第三條 外商投資項(xiàng)目的洽談,、簽約和對(duì)外履約,，以及外商投資者的咨詢、投拆等事宜,，由各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（局）歸口管理,。

 外商投資企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、企業(yè)管理等工作,，按不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分別由各級(jí)政府職能部門(mén)歸口管理。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)外商投資企業(yè)的指導(dǎo),、服務(wù),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。外商投資企業(yè)的直接主管部門(mén)尤其要負(fù)起具體的指導(dǎo),、服務(wù)和管理責(zé)任,，切實(shí)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,。



 第四條 進(jìn)一步提高審批工作效率,。對(duì)外商投資企業(yè)的審批，按原定審批權(quán)限,，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)在三十天內(nèi)批復(fù),，可行性報(bào)告、合同,、章程在三十天內(nèi)批復(fù),，批準(zhǔn)證書(shū)在十天內(nèi)核發(fā)。

 產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),，市（地）所屬企業(yè)由各市（地）經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，省屬企業(yè)由省主管廳局審核后,，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)并發(fā)給證書(shū),；經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、計(jì)劃單列城市和海南島由該地自選審定并發(fā)給證書(shū),，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)同時(shí)加報(bào)省特區(qū)辦備案,。



 第五條 各級(jí)政府和主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)保障外商投資企業(yè)采用國(guó)際上通行的科學(xué)辦法經(jīng)營(yíng)和管理,。

 在批準(zhǔn)的協(xié)議（合同）范圍內(nèi)，外商投資企業(yè)可以自選籌措,、運(yùn)用資金,，自行安排本企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售,。

 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷的部分，除國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的外,，其銷售價(jià)格由企業(yè)自定,。

 外商投資企業(yè)有依法招聘、任免,、獎(jiǎng)懲,、辭退職工的權(quán)利，可自行確定工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式和獎(jiǎng)勵(lì),、津貼制度,，免繳獎(jiǎng)金稅。



 第六條 要健全外商投資企業(yè)的董事會(huì)和管理機(jī)構(gòu),，以《
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》為依據(jù),，正確處理合營(yíng)雙方的關(guān)系。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的重大問(wèn)題以及重要的人事實(shí)排,，均應(yīng)由董事會(huì)討論決定,。雙方管理人員應(yīng)按章程規(guī)定行使職權(quán)，各地行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以保障,。



 第七條 提高外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)管理水平,。對(duì)已注冊(cè)和開(kāi)業(yè)的外商投資企業(yè)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要督促,、協(xié)助企業(yè)建立,、健全帳冊(cè)和財(cái)會(huì)制度并及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表；企業(yè)在海外的分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)點(diǎn),，其財(cái)務(wù)收支應(yīng)及時(shí)匯總反映,，企業(yè)應(yīng)對(duì)其實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)組織和督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所,，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的驗(yàn)資查帳工作,，適時(shí)對(duì)已注冊(cè)和開(kāi)業(yè)的外商投資企業(yè)雙方出資情況進(jìn)行驗(yàn)資，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)和違背協(xié)議（合同）的情況,，要督促企業(yè)限期解決,。



 第八條 各地、各部門(mén)自行制定的對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,，要按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1986]49號(hào)和省政府 府[1986]126號(hào)文件精神立即進(jìn)行清理,，凡屬違背的應(yīng)予取消。對(duì)不合理收費(fèi),，企業(yè)有權(quán)拒交,，并向經(jīng)貿(mào)委（局）申訴。



 第九條 外商投資企業(yè)的產(chǎn)品,，可自行出口,；或委托有出口權(quán)的外貿(mào)公司代銷、經(jīng)銷,，其出口收匯歸外商投資企業(yè),，盈虧自負(fù)；或交外貿(mào)部門(mén)收購(gòu)出口,，以人民幣結(jié)算,，外匯分成按國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)待。外商投資企業(yè)可接受外貿(mào)部門(mén)加工訂貨，擴(kuò)大生產(chǎn)出口門(mén)路,；可結(jié)合自己的生產(chǎn)條件和銷售渠道,，接受其他廠商的對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)。

 外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口,，由企業(yè)主管部門(mén)審核匯總報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委（局）,、省經(jīng)貿(mào)委備案。外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)負(fù)責(zé)外貿(mào)政策和出口方向指導(dǎo),。



 第十條 外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口,，屬于需要申領(lǐng)出口許可證的，按批準(zhǔn)合同（協(xié)議）的年度出口計(jì)劃,，每半年申領(lǐng)一次,。按實(shí)行許可證管理前經(jīng)批準(zhǔn)簽訂的協(xié)議（合同）生產(chǎn)的產(chǎn)品，其出口一律按原協(xié)議（合同）執(zhí)行,。以后對(duì)列入出口許可證,、配額管理的商品，須經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)后方可對(duì)外簽訂協(xié)議（合同）,。

 外商投資企業(yè)的出口產(chǎn)口,，其質(zhì)量、檔次明顯高于國(guó)內(nèi)企業(yè)同類產(chǎn)品,，能夠提高出口售價(jià),，為國(guó)家多收外匯的，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)可,，優(yōu)先發(fā)給出口配額。



 第十一條 外貿(mào)公司和工貿(mào)公司應(yīng)與外商投資企業(yè)共同協(xié)作,，相互支持,。外資公司可以自行利用外資開(kāi)設(shè)合股企業(yè)，也可參股到已投產(chǎn)的外商投資企業(yè),，從企業(yè)所分得的外匯視為完成出口收匯任務(wù),。



 第十二條 允許外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)自辦原料基地，可以跨行政區(qū)域,，采取與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)營(yíng)方式組織生產(chǎn),，產(chǎn)品可以人民幣結(jié)算，其中一部分可以外匯結(jié)逄,，這部分外匯列入本企業(yè)外匯成本,。



 第十三條 實(shí)行以產(chǎn)頂進(jìn)、替代進(jìn)口,。外商投資企業(yè)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)需要進(jìn)口的產(chǎn)品,，其規(guī)格質(zhì)量已達(dá)到同類進(jìn)口產(chǎn)品水平，價(jià)格和交貨期適宜的，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用,，產(chǎn)品頂進(jìn)視同外商投資企業(yè)完成出口,、國(guó)內(nèi)企業(yè)完成進(jìn)口任務(wù)。



 第十四條 由于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)問(wèn)題致使不能出口收匯的,，企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)制訂措施,，限期解決；外商投資的能源,、交通,、通訊、醫(yī)療等項(xiàng)目,，應(yīng)力爭(zhēng)自己實(shí)現(xiàn)外匯平衡,，需要主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣畮椭模瑧?yīng)先經(jīng)批準(zhǔn)方可對(duì)外簽約,。



 第十五條 外商投資企業(yè)之間可在外匯管理部門(mén)監(jiān)管下,，相互調(diào)劑外匯余缺。



 第十六條 對(duì)利用外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目和能源,、交通,、電訊設(shè)施等項(xiàng)目，外匯平衡暫時(shí)有困難的,，可由各地在確保國(guó)家和省安排出口創(chuàng)匯任務(wù)的情況下,，提出貨單，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)后,，由外商投資企業(yè)利用外國(guó)合營(yíng)者的銷售關(guān)系,，以人民幣收購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口，實(shí)行綜合補(bǔ)償,。



 第十七條 對(duì)產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),，在國(guó)家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅,；在以上免減稅期滿后,，先進(jìn)技術(shù)企業(yè)除按國(guó)家規(guī)定延長(zhǎng)三年減半繳納企業(yè)所得稅外，再減半繳納地方所得稅三年,；對(duì)產(chǎn)品出口企業(yè)按以上減免企業(yè)所得稅和地方所得稅期滿后,，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之七十以上的，除按現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅外,，仍可以減免地方所得稅,。



 第十八條 在山區(qū)縣興辦的中外合資企業(yè)，免征地方所得稅,。合營(yíng)期在十年以上的,，免征所得稅二年,，減半征收所得稅三年，還可以在以后十年內(nèi)繼續(xù)減征所得稅百分之三十,。在山區(qū)縣興辦的中外合作企業(yè),，除地方所得稅按省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于我省外資企業(yè)減免地方所得稅問(wèn)題的意見(jiàn)》（府辦[1985]157號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行外，可比照中外合資企業(yè)減免所得稅的規(guī)定辦理,。

 在山區(qū)縣興辦的中外合資,、合作企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的范圍,，免征工商統(tǒng)一稅,；凡經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，內(nèi)銷產(chǎn)品除糖,、煙,、酒、手表,、電視機(jī),、收錄機(jī)外，其余經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),，在投產(chǎn)后二年內(nèi)免征工商統(tǒng)一稅,，二年后確有困難的，可繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)谝欢ㄆ谙迌?nèi)給予減免,。



 第十九條 外商投資企業(yè)自行生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,，除原油和成品油及國(guó)家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征工商統(tǒng)一稅,。



 第二十條 產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的場(chǎng)地使用費(fèi),，除大中城市繁華地段外，各地可按當(dāng)?shù)厍闆r,，規(guī)定一定年限的免繳期限,，免繳期滿后，按最高不超過(guò)每年每平方米三元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收,。



 第二十一條 產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在生產(chǎn)和流通過(guò)程中必須解決的短期周轉(zhuǎn)資金,，及其他必要的信貸資金,，可向開(kāi)戶銀行（或其他金融機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后,，應(yīng)優(yōu)先貸放,。

 中國(guó)銀行廣州分行可向香港中銀集團(tuán)及其他海外金融機(jī)構(gòu)拆借資金，或共同融資,，向本省的外商投資企業(yè)發(fā)放外匯貸款,。



 第二十二條 中外合資,、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，征得主管部門(mén)同意后,，經(jīng)省人民銀行批準(zhǔn),，可發(fā)行股票和債券。具體事項(xiàng)按省人民政府批準(zhǔn)的《廣東省股票債券管理暫行辦法》辦理,。

 中國(guó)銀行和其他金融機(jī)構(gòu),，可對(duì)外商投資企業(yè)辦理現(xiàn)匯抵押人民幣貸款、物業(yè)抵押貸款,，以及其他多種形式的國(guó)際上通行的融資業(yè)務(wù),。



 第二十三條 為改善外商投資企業(yè)的生產(chǎn)物資供應(yīng)，在外商投資企業(yè)較多的城市,，可組建外商投資企業(yè)服務(wù)中心,，開(kāi)設(shè)物資市場(chǎng)，協(xié)調(diào)和組織生產(chǎn),、外貿(mào),、商業(yè)、物資等部門(mén)之間的物資交流,，經(jīng)營(yíng)范圍可包括國(guó)產(chǎn)物資,、進(jìn)口物資和替代進(jìn)口的產(chǎn)品。進(jìn)口物資可由海關(guān)作為保稅的貨物監(jiān)管,，售出后按國(guó)家規(guī)定根據(jù)使用單位的不同情況,，分別實(shí)行征稅或減免稅。



 第二十四條 各級(jí)物資和商業(yè)部門(mén),，對(duì)外商投資企業(yè)所需的生產(chǎn)物資供應(yīng),，在供應(yīng)辦法和價(jià)格水平上，應(yīng)與國(guó)營(yíng)企業(yè)一視同仁,。進(jìn)口物資按進(jìn)口成本加合理費(fèi)用結(jié)算,。

 電力、燃料部門(mén)和各級(jí),、各地工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)采取有效措施,，改善對(duì)外商投資企業(yè)的能源供應(yīng)。對(duì)其生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)所需的水,、電、運(yùn)輸和通訊服務(wù),，按當(dāng)?shù)貒?guó)營(yíng)企業(yè)一樣計(jì)收費(fèi)用,。外商投資企業(yè)和履行其產(chǎn)品出口合同而自行發(fā)電所需的燃料，不需上報(bào)審批,，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，由海關(guān)實(shí)行監(jiān)管,，憑企業(yè)合同或者進(jìn)出口合同驗(yàn)放。



 第二十五條 中方委派到外商投資企業(yè)工作的高級(jí)管理人員,，應(yīng)當(dāng)是了解國(guó)家法律和政策,、熟悉業(yè)務(wù)、有經(jīng)營(yíng)管理能力,，并能與外商合作共事的人員,；除經(jīng)特別批準(zhǔn)者外，一般不要兼職,；要規(guī)定考核制度和任期,，在任期內(nèi)成績(jī)顯著者可連任，不能履行職務(wù)的要免職,。



 第二十六條 外商投資企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中方派去外商投資企業(yè)的干部的選拔,、考核、升遷,、職級(jí)待遇,、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的管理工作。在外商投資企業(yè)較多的地方,，應(yīng)設(shè)立外商企業(yè)中方干部管理機(jī)構(gòu)或指定專職人員進(jìn)行管理,。具體管理辦法另行統(tǒng)一制訂。



 第二十七條 省經(jīng)貿(mào)委對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人員培訓(xùn)中心,，應(yīng)結(jié)合外商投資企業(yè)的特點(diǎn),，培訓(xùn)管理、外銷,、財(cái)會(huì)等方面的業(yè)務(wù)人才,，各地、有關(guān)廳局和各行業(yè)也要自行積極培訓(xùn)各類專業(yè)人員,。



 第二十八條 各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要以《中外合營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理的規(guī)定》為依據(jù),，加強(qiáng)外商投資企業(yè)的勞動(dòng)管理，尊重企業(yè)的用人自主權(quán),，協(xié)助企業(yè)招收,、招聘工人。外商投資企業(yè)所需技術(shù)工人,，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的,，經(jīng)所在市（地）勞動(dòng)部門(mén)商得有關(guān)地區(qū)勞動(dòng)部門(mén)同意可到外地招聘；需在省外招聘的,，應(yīng)經(jīng)省勞動(dòng)局批準(zhǔn)。被外商投資企業(yè)錄用的在職人員,，原單位應(yīng)允許流動(dòng),。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,，由所在地區(qū)勞動(dòng)部門(mén)裁決。



 第二十九條 香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在我省投資舉辦的企業(yè),，可參照本實(shí)施辦法的有關(guān)條款執(zhí)行,。



 第三十條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。