• 【發(fā)布單位】81210
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-22
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

淮南市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例

 淮南市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例
 
（1998年10月28日淮南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，加強(qiáng)開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，防止和控制環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目,，是指本市行政區(qū)域內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建,、技術(shù)改造,、資源開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),、新城區(qū)建設(shè),、舊城區(qū)改造等各類(lèi)在開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中或建成使用后可能產(chǎn)生環(huán)境污染,、影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,；在開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗低,、污染物產(chǎn)生量少的清潔工藝。



 第四條 開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用的制度。



 第五條 市,、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。



 第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或立項(xiàng)建設(shè)的開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目,，必須首先向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記。

 計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、建設(shè)、土地,、地礦,、工商等行政主管部門(mén)在辦理有關(guān)審批手續(xù)和注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,，并按照各自的職責(zé),，做好開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,。



 第七條 一切單位或個(gè)人都有權(quán)檢舉或控告違反本條例的行為,。

 因開(kāi)發(fā)、建設(shè)造成的環(huán)境污染或破壞而受到損害的單位和個(gè)人,，有權(quán)依法要求造成損害的單位或個(gè)人停止侵害,，排除妨礙，賠償損失,。




 第二章 環(huán)境保護(hù)管理





 第八條 開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)登記時(shí)，必須如實(shí)提供該項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀以及可能產(chǎn)生的污染物種類(lèi)的簡(jiǎn)要說(shuō)明。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)在十五日內(nèi)作出批復(fù),。



 第九條 開(kāi)發(fā),、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)在三十日內(nèi)提出審批意見(jiàn),。

 禁止批準(zhǔn)污染嚴(yán)重,、工藝設(shè)備落后,、浪費(fèi)資源和嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目,。

 嚴(yán)格限制在居民住宅區(qū),、醫(yī)院、學(xué)校,、機(jī)關(guān),、城市廣場(chǎng)、公園,、游園等需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā),、建設(shè)產(chǎn)生煙塵、噪聲,、惡臭及有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目,。



 第十條 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）由具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制。承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé),。



 第十一條 從事開(kāi)發(fā),、建設(shè)的單位或個(gè)人在開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之前,，應(yīng)采取有效方式就環(huán)境影響及保護(hù)措施征詢(xún)公眾意見(jiàn),，并在開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中接受公眾監(jiān)督,。

 對(duì)環(huán)境質(zhì)量或生態(tài)有重大影響的開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議。



 第十二條 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批后,，開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、地點(diǎn),、規(guī)模,、生產(chǎn)工藝和排污狀況需要變更的，應(yīng)在開(kāi)工建設(shè)前重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,，并按原報(bào)批程序重新報(bào)批,。

 開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目自環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)之日起滿(mǎn)五年方開(kāi)工建設(shè)的,，該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）報(bào)原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重新審核后方可開(kāi)工建設(shè),。



 第十三條 污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)資質(zhì),。



 第十四條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案中應(yīng)有防治污染和保護(hù)生態(tài)的措施。其措施應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批意見(jiàn)的要求,。

 開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的環(huán)境保護(hù)篇章應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查同意,。



 第十五條 污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境,，防止對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染和危害,。



 第十六條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工向周?chē)瞽h(huán)境排放噪聲的,，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。施工單位應(yīng)在開(kāi)工的十五日前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)在十五日內(nèi)作出批復(fù),。

 因生產(chǎn)工藝或其他特殊需要,，必須在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的，須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。但每周累計(jì)施工不得超過(guò)三個(gè)夜間,，連續(xù)施工不得超過(guò)兩個(gè)夜間。

 夜間施工經(jīng)批準(zhǔn)后,，施工單位應(yīng)提前三天將夜間施工的時(shí)間,、地點(diǎn)公告附近居民。

 全國(guó)高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試結(jié)束前的十五日內(nèi),，在居民住宅區(qū)域內(nèi)禁止夜間施工,；考試期間，禁止在考場(chǎng)附近施工,。



 第十七條 開(kāi)發(fā),、建設(shè)單位或個(gè)人在開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)造成破壞的,，應(yīng)當(dāng)整治和恢復(fù),。



 第十八條 污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)試運(yùn)行（使用）。開(kāi)發(fā),、建設(shè)單位或個(gè)人在試運(yùn)行（使用）前,，應(yīng)向原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查,，確定試運(yùn)行（使用）期限后,，方可進(jìn)行試運(yùn)行（使用）。



 第十九條 開(kāi)發(fā),、建設(shè)單位或個(gè)人在污染防治設(shè)施與主體工程試運(yùn)行（使用）期滿(mǎn)后十日內(nèi),，須向原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)驗(yàn)收合格證和排污許可證,，該項(xiàng)目主體工程和污染防治設(shè)施方可正式投入運(yùn)行（使用）。

 開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位或個(gè)人必須保障防治污染設(shè)施正常使用,。



 第二十條 開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目在施工期間和試運(yùn)行（使用）期間排放污染物的，依法繳納排污費(fèi),。



 第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到環(huán)境污染的舉報(bào)后,，應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)依法調(diào)查處理，最遲不得超過(guò)二十四小時(shí),。




 第三章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反本條例第八條,、第十五條、第十六條第一款,、第二款規(guī)定的,，或拒絕、妨礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查,，或在被檢查時(shí)弄虛作假的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的處500元以上3000元以下的罰款,。



 第二十三條 未按規(guī)定提交或重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，停止開(kāi)發(fā),、建設(shè)活動(dòng),。嚴(yán)重影響環(huán)境的項(xiàng)目，必須拆除,；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及城市規(guī)劃的項(xiàng)目,，限期辦理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可恢復(fù)開(kāi)發(fā),、建設(shè)活動(dòng),。擅自恢復(fù)開(kāi)發(fā)、建設(shè)活動(dòng)或逾期不辦理手續(xù)的,，處2000元以上20000元以下的罰款,。



 第二十四條 開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目造成污染環(huán)境事故的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以10000元以上50000元以下的罰款,；造成重大損失的，應(yīng)加重處罰,；對(duì)直接責(zé)任人,，依法追究責(zé)任。



 第二十五條 開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒(méi)有建成使用或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用要求,，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，并限期改正或配套建設(shè)合格的防治污染設(shè)施,；拒不執(zhí)行并繼續(xù)污染環(huán)境的,，處以10000元以上50000元以下的罰款。



 第二十六條 開(kāi)發(fā),、建設(shè)項(xiàng)目的當(dāng)事人違反本條例規(guī)定受到處罰后，不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的防治污染,、停止侵害,、排除妨礙、賠償他人損失等責(zé)任,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定排放污染物危害他人正常工作,、生活、學(xué)習(xí)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止危害行為,。繼續(xù)危害的，受害人有權(quán)要求賠償,；責(zé)任者按每人每日3元至15元的標(biāo)準(zhǔn)給予賠償,，直至危害終止。雙方有補(bǔ)償協(xié)議的除外,。

 造成人身傷害的,，應(yīng)按醫(yī)療費(fèi)、誤工減少的收入及可能造成的直接后果依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

 賠償糾紛可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)調(diào)解處理，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟,。



 第二十八條 承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,，在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督,、管理人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；造成國(guó)家賠償?shù)?，依法追究?zé)任人員的賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第四章 附則



 第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自1999年3月1日起施行,。