• 【發(fā)布單位】82903
• 【發(fā)布文號(hào)】新兵發(fā)[1999]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-24
• 【生效日期】1998-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水灌溉的決定

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 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水灌溉的決定
 

（新兵發(fā)〔1999〕1號(hào)一九九八年十二月二十四日）
 農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展節(jié)水灌溉,，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的干旱缺水問題是加速水土開發(fā)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,，保證兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和兵團(tuán)水利事業(yè)發(fā)民的方向,。黨的十五屆三中全會(huì)《決定》要求；制定促進(jìn)節(jié)水的政策,，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來抓，大幅度提高水的利用率,，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積,。為鼓勵(lì)群眾的積極性,，在全兵團(tuán)更大規(guī)模的發(fā)展節(jié)水灌溉，特做如下決定：



 一,、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉的重要性

 江總書記在十五大報(bào)告中要求：“大力推進(jìn)科教興農(nóng),，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè),。”從全局和戰(zhàn)略的高度將發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),、發(fā)展節(jié)水灌溉作為下個(gè)世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向提了出來,。新疆屬灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，水源開發(fā)潛力有限,，水資源極為寶貴,。目前兵團(tuán)的灌溉水利用率較低，制約了灌溉面積的擴(kuò)大,，應(yīng)該通過節(jié)水灌溉大力節(jié)約用水,，為擴(kuò)大灌溉面積創(chuàng)造條件，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。



 二,、兵團(tuán)發(fā)展節(jié)水灌溉的指導(dǎo)思想，目標(biāo)和任務(wù)

 指導(dǎo)思想：深化改革,，加快發(fā)展,，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃,，強(qiáng)化管理,，講求效益，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率,。

 近期兵團(tuán)節(jié)水灌溉的目標(biāo)是：

 2000年前后灌溉水利用系數(shù)年平均提高1個(gè)百分點(diǎn),，每年實(shí)現(xiàn)節(jié)水約3億立方米（水源水量），為發(fā)展灌溉面積創(chuàng)造條件,。

 兵團(tuán)現(xiàn)階段節(jié)水灌溉的任務(wù)是：

 （一）大力開展渠道防滲工程建設(shè),；

 （二）大力推廣,，加速建設(shè)噴,、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)施；

 （三）狠抓田間節(jié)水灌溉,，推行科學(xué)灌溉方法,，逐步提高田間水利用系數(shù)，降低灌溉定額,；

 （四）建立各類節(jié)水實(shí)驗(yàn)區(qū),、示范區(qū),，提高節(jié)水灌溉科技含量；

 （五）抓好列入國(guó)家300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣的兵團(tuán)4個(gè)墾區(qū)的建設(shè),，力爭(zhēng)提前達(dá)標(biāo),。



 三、加大防滲渠道建設(shè)力度,，提高渠系水利用率

 （一）建設(shè)防滲渠道是兵團(tuán)節(jié)水灌溉的主要措施,，以師（局）為單元，每年按上年度末的灌溉面積每萬畝建設(shè)防滲渠道2標(biāo)準(zhǔn)公里,。

 （二）防滲渠道建設(shè)要因地制宜,，地表水源灌區(qū)應(yīng)以渠道防滲為主，有條件的地方,，支渠以下可采用低壓管道輸水,。凡新建的地下水源灌區(qū)，輸水道盡量采用硬質(zhì)材料襯砌防滲,，盡量采用管道輸水或“Ｕ”型砼渠槽輸水,。

 （三）防滲渠道建設(shè)要充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，各團(tuán)場(chǎng)要積極籌措資金進(jìn)行防滲渠道建設(shè),。對(duì)群眾創(chuàng)造的新型防滲技術(shù)要及時(shí)總結(jié)和推廣。



 四,、大力推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),，力爭(zhēng)噴、微灌建設(shè)取得突破性進(jìn)展

 （一）兵團(tuán)要建立節(jié)水灌溉的試驗(yàn)示范區(qū),。各師（局）要因地制宜,，從實(shí)際出發(fā)，建立高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量、高效益的節(jié)水示范工程,。列入全國(guó)300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣和高效節(jié)水示范區(qū)的單位要成為全兵團(tuán)的節(jié)水灌溉樣板,。

 （二）要加強(qiáng)原有灌溉工程和老灌區(qū)的技術(shù)改造工作，使之向節(jié)水型工程和灌區(qū)過渡,。新建水利設(shè)施和灌區(qū)必須按節(jié)水型進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),。

 （三）現(xiàn)有井灌區(qū)要實(shí)施節(jié)水型技術(shù)，出井后的輸水渠道要防滲并逐步實(shí)現(xiàn)管道化,。田間灌溉要向噴（滴）灌過渡,。新建井灌區(qū)必須按防滲渠道或管道輸水、噴（滴）灌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步實(shí)施,。

 （四）噴,、微灌技術(shù)是灌溉事業(yè)發(fā)展的方向，建設(shè)面積每年應(yīng)達(dá)40萬畝,，力爭(zhēng)近幾年內(nèi)噴,、微灌建設(shè)取得突破性進(jìn)展。



 五,、狠抓田間節(jié)水措施,，走節(jié)水灌溉、節(jié)水栽培之路

 田間節(jié)水灌溉具有簡(jiǎn)便,、易掌握,、適應(yīng)性強(qiáng)、投資少,、見效快的特點(diǎn),，發(fā)展?jié)摿艽螅种匾曔@一環(huán)節(jié),。

 （一）田間節(jié)水措施必須因地制宜,。要推廣應(yīng)用近幾年通過實(shí)踐摸索、總結(jié)出來的方法,。如：寬淺毛渠,、小格田、短畦快灌,、膜渠輸水,、水稻淺水間歇灌、寬膜植棉,、小畦膜上灌等行之有效的田間節(jié)水措施,。

 （二）田間節(jié)水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè),、機(jī)務(wù),、水利等方面要密切配合，聯(lián)合攻關(guān),。建立健全嚴(yán)格的灌溉管理制度,，實(shí)行田間節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化管理。盡快采用中子水分測(cè)定儀等先進(jìn)的科學(xué)測(cè)試技術(shù),，科學(xué)地指導(dǎo)田間灌溉,。按作物生長(zhǎng)要求，做到適時(shí),、適量灌溉,，堅(jiān)持杜絕大水漫灌、滿灌,、串灌等落后的灌水方式,。強(qiáng)化管理，努力提高不管隊(duì)伍的素質(zhì),，逐步提高田間水利用系數(shù),。



 六、加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)及運(yùn)行管理

 （一）節(jié)水灌溉工程嚴(yán)格按照水利部發(fā)布的《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ＳＬ209－98）（以下簡(jiǎn)稱節(jié)水規(guī)范）進(jìn)行建設(shè),。

 （二）按《節(jié)水規(guī)范》要求做好設(shè)計(jì),、施工安裝和材料設(shè)備的選用，即“承擔(dān)節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)單位必須有丙級(jí)（含）以上水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書,。承擔(dān)工程的施工安裝單位必須持有省級(jí)水利行政主管部門頒發(fā)的施工安裝許可證,。節(jié)水灌溉工程應(yīng)選用經(jīng)過法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的材料及設(shè)備，不得使用無生產(chǎn)廠家,、無生產(chǎn)日期,、無產(chǎn)品使用說明的產(chǎn)品?！?
 （三）節(jié)水灌溉工程建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行水利部令第七號(hào)發(fā)布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,。凡從事節(jié)水灌溉工程建設(shè)活動(dòng)的單位（包括項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理,、設(shè)計(jì),、施工等單位）或個(gè)人，必須遵守此規(guī)定,。

 （四）要十分重視已建工程的運(yùn)行管理及效益發(fā)揮,，做到建一片成一片，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育,，以指導(dǎo)今后工作,。節(jié)水灌溉運(yùn)行管理要按照工廠化管理模式進(jìn)行，要按規(guī)范規(guī)程操作,，保證設(shè)備的安全運(yùn)行,。

 （五）引進(jìn)先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)和論證。選擇節(jié)水灌溉型式要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,、自然條件,、農(nóng)作物種類等因素因地制宜，合理選擇,。并要十分重視水利措施和農(nóng)業(yè)措施,、管理措施的結(jié)合，形成節(jié)水灌溉的技術(shù)集成,。

 （六）兵團(tuán)水利局負(fù)責(zé)兵團(tuán)節(jié)水灌溉工程建設(shè)全面的管理工作,。兵團(tuán)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)兵團(tuán)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作,。各師（局）水利局（處）及水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督分站負(fù)責(zé)各師（局）限額以下（限額另文規(guī)定）節(jié)水灌溉工程建設(shè)的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作。



 七,、結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際積極引進(jìn),、試驗(yàn)、推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和材料

 凡十年來,，兵團(tuán)在節(jié)水灌溉建設(shè)方面做了大量工作,，取得了一定成績(jī)，也引進(jìn)了一些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,。為此，我們要解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，扎實(shí)工作，積極引進(jìn),、推廣世界節(jié)水灌溉新技術(shù),，把兵團(tuán)節(jié)水灌溉建設(shè)提高到新的水平。

 節(jié)水材料,、設(shè)備是節(jié)水灌溉的硬件,，是降低成本，迅速推廣,，擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵,。近幾年，要積極利用各種條件,，努力解決節(jié)水灌溉所需的材料,、零配件和設(shè)備供應(yīng)有關(guān)問題，逐步做到常規(guī)設(shè)備和配件基本自給,。



 八,、增加投入，合理調(diào)整水價(jià),，多層次,、多渠道籌集節(jié)水灌溉建設(shè)資金

 （一）兵團(tuán)現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)和代賑辦、扶貧辦,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦,、投資中心等用于水土開發(fā)的資金要向節(jié)水灌溉工程傾斜。

 （二）長(zhǎng)期以來,，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格過低,，不利用節(jié)水灌溉的發(fā)展。最近,，《兵團(tuán)水利工程供水價(jià)格核定和水費(fèi)征收管理辦法》已印發(fā)實(shí)施,，各師（局）要狠抓落實(shí),，抓住機(jī)遇發(fā)展節(jié)水灌溉。

 （三）發(fā)展節(jié)水灌溉要以師（局）,、團(tuán)場(chǎng)投資和職工集資,、投勞為主，要多層次,、多渠道籌集節(jié)水灌溉資金,。



 九,、充分發(fā)動(dòng)群眾,，實(shí)行政策優(yōu)惠，促進(jìn)節(jié)水灌溉的快速發(fā)展

 （一）廣大群眾是節(jié)水灌溉的實(shí)施者,、受益者,，只有調(diào)動(dòng)群眾大搞節(jié)水灌溉的積極性，才能真正發(fā)揮他們的聰明才智,，把節(jié)水灌溉快速發(fā)展起來,。

 （二）兵團(tuán)鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水灌溉工程。優(yōu)先立項(xiàng),，并在投資上予以傾斜,。

 （三）兵團(tuán)每年從小農(nóng)水費(fèi)中列支10％，用于農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)噴,、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉工程材料和設(shè)備購(gòu)置的貸款貼息,。

 （四）積極鼓勵(lì)群眾獨(dú)資、合資或以股份合作制形式進(jìn)行節(jié)水灌溉建設(shè),，從工程用地審批,、立項(xiàng)、投資,、貸款和貼息等方面給予優(yōu)惠,，并對(duì)推廣普及節(jié)水灌溉有較大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)節(jié)水的快速發(fā)展,。



 十,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉的領(lǐng)導(dǎo)

 實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨,。節(jié)水灌溉是一項(xiàng)政策性,、科學(xué)性、群眾性很強(qiáng)的工作,，涉及面寬,。必須加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉的領(lǐng)導(dǎo)，要成立組織機(jī)構(gòu),，動(dòng)員各有關(guān)部門積極支持節(jié)水灌溉,。制定符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃,。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳，并注意正確的輿論導(dǎo)向,，使廣大干部和群眾認(rèn)識(shí)大力發(fā)展節(jié)水灌溉是一場(chǎng)革命,。要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉是我國(guó)農(nóng)業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的方向,，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性,，切實(shí)保證節(jié)水灌溉任務(wù)的順利實(shí)施，把全兵團(tuán)的節(jié)水灌溉推向快速發(fā)展的新階段,。