• 【發(fā)布單位】石家莊市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-28
• 【生效日期】1998-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市機關(guān),、事業(yè)單位工勤人員綜合管理暫行辦法（試行）

石家莊市機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員綜合管理暫行辦法（試行）









 一,、工勤人員的招收



 機關(guān),、事業(yè)單位招調(diào)的各類工勤人員，必須全部納入人事計劃,，由各級人事部 門負責(zé)統(tǒng)一管理,，任何單位不得自行派遣、接收和招調(diào)工勤人員,。招工工作由市人 事行政部門負責(zé)管理,，其主要職責(zé)是，經(jīng)上級批準下達招工計劃,，執(zhí)行招工政策,， 確定招工范圍，審查招工簡章,，辦理審批手續(xù),，對招工工作進行監(jiān)督和檢查。



 機關(guān)、事業(yè)單位招工應(yīng)貫徹先培訓(xùn),、后就業(yè)的原則,，實行公開招收，全面考核,、 擇優(yōu)錄用,。新招合同制工人的基本條件是：初次就業(yè)的，學(xué)徒工為16至25周歲,， 熟練工為16至35周歲,。再次就業(yè)的，年齡不受此限制,。所招工人,，必須完成規(guī) 定的義務(wù)教育，身體健康,，能適應(yīng)本崗位工作。



 招工應(yīng)就地就近在城鎮(zhèn)招收,，不得以任何形式進行內(nèi)部招工,。確需從社會上招 收或轉(zhuǎn)招工人的，應(yīng)逐級上報,，申請招工指標,，經(jīng)市人事部門審核并報省人事廳批 準后，由市人事部門下達招工計劃,。招城鎮(zhèn)勞動合同制工人,。由市人事局辦理審批 手續(xù)并進行勞動鑒證。其中市直機關(guān),、事業(yè)單位由市人事局核發(fā)增人計劃卡,，縣 （市）、區(qū)機關(guān),、事業(yè)單位由各縣（市）,、區(qū)人事部門核發(fā)增人計劃卡。招用農(nóng)民合 同制工人的,，由省人事廳審批,。



 各級人事部門應(yīng)對機關(guān)、事業(yè)單位招收的工人進行資格審查,，審查內(nèi)容包括： 招錄人員的戶口簿,、身份證、畢業(yè)證,、待業(yè)證,，務(wù)工許可證等有關(guān)證件。經(jīng)審查合 格的人員,，可填報《石家莊市機關(guān),、事業(yè)單位招收全民合同制工人審批表》,、《機關(guān)、 事業(yè)單位招收全民合同制工人登記表》和《機關(guān)事業(yè),、單位錄用勞動合同制工人審 批名冊表》,，招工單位及其主管部門審查同意并簽章后，報市人事局審批,。



 凡適合婦女從事勞動的工種,，應(yīng)當招收女工。因公死亡和因公致殘完全喪失勞 動能力的工人,，可以照顧招收其一名經(jīng)考核符合條件的子女參加工作,。被招收的子 女是農(nóng)村戶口的，公安,、糧食部門予以辦理戶口,、糧食關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 新招勞動合同制工人,，應(yīng)進行崗前培訓(xùn),。新招勞動合同制工人的試用期一般為 3至6個月，普工,、熟練工種為3個月,，技術(shù)工種為6個月，重新就業(yè)的一律為3 個月,。試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合招工條件的,，單位提出意見報經(jīng)人事部門同意，可解除 勞動合同,。



 二,、工勤人員的調(diào)動



 機關(guān)事業(yè)單位調(diào)入工勤人員，一般應(yīng)在機關(guān),、事業(yè)單位之間或從政策性優(yōu)先就 業(yè)人員中解決,。因故不能滿足急需，從外地,、市和中直單位及企業(yè)調(diào)入工勤人員,， 應(yīng)報經(jīng)市人事局批準。補充工勤人員,，必須在人事部門下達的增人計劃內(nèi)進行,，并 履行報批手續(xù)。屬于接收復(fù)退軍人,、技校畢業(yè)生的,，由用人單位向同級人事部門申 請增人計劃，人事部門下達增人計劃，核發(fā)增人計劃卡,，同級民政,、勞動部門辦理 派遣手續(xù)，用人單位憑增人計劃卡和報到通知書到同級人事部門辦理增人增資等手 續(xù),。屬于工人調(diào)動（或轉(zhuǎn)移勞動合同）的,，由用人單位向人事部門申請調(diào)入工人計 劃，同級人事部門下達增人計劃,，核發(fā)增人計劃卡,，并辦理審批及增人增資手續(xù)。



 機關(guān),、事業(yè)單位從外市調(diào)入工人必須符合下列條件之一：一方具有市內(nèi)常住戶 口的在職人員且夫妻兩地分居已滿3周年以上的,；具有市內(nèi)戶口并常住石市的老年 人身邊無子女且確實需要照顧的；駐石部隊軍官經(jīng)批準其家屬隨軍需要安置的,；經(jīng) 有關(guān)部門鑒定確有一技之長,，有高級工以上技術(shù)等級且石市急需的；以及其他特殊 情況,。



 從外市（含石市管轄縣（市）調(diào)入市直屬機關(guān),、事業(yè)單位的，由市人事局審批 并核發(fā)入市許可證和辦理其他調(diào)動手續(xù),。從市區(qū)內(nèi)（含駐石市省直單位）調(diào)入市直 屬機關(guān)、事業(yè)單位的,，或市直機關(guān),、事業(yè)單位之間調(diào)動的，由市人事局直接審批和 辦理增人增資手續(xù),。市內(nèi)各區(qū)機關(guān),、事業(yè)單位之間，或外市各縣（市）,、區(qū)機關(guān),、 事業(yè)單位之間調(diào)入工人的，由各縣（市）,、區(qū)人事部門在增人計劃內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù),。



 辦理工人調(diào)動或轉(zhuǎn)移勞動合同時，當事人應(yīng)提供如下材料：



 1,、《石家莊市機關(guān),、事業(yè)單位工人調(diào)動審批表》；



 2,、屬夫妻分居的,，提供結(jié)婚證書、石市戶口簿及身份證；



 3,、屬老人身邊無子女的,，要提供老人戶口簿、身份證及所在單位或街道辦事 處的證明信,；



 4,、屬隨軍家屬安置的，要提供部隊師以上政治部批準隨軍的有關(guān)批件,；



 5,、引進急缺人才的，應(yīng)提供有關(guān)部門的鑒定書以及其他應(yīng)予提供的材料,。



 下列職工不予辦理流動手續(xù)：



 1,、終止或解除勞動合同的；



 2,、開除,、辭退或除名的；



 3,、輪換工,、臨時工、季節(jié)工和試用期,、熟練期,、見習(xí)期、學(xué)徒期未滿的職工,；



 4,、夫妻雙方在一地工作（居住）而又無特殊理由的（指跨市,、縣流動的）,；



 5、犯有嚴重錯誤和其他重大問題未作處理的,；



 6,、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不許流動的人員,。



 職工在流動過程發(fā)生勞動爭議的,，由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商無效的,，當事 人雙方可以依法申請調(diào)節(jié),、仲裁或提起訴訟。



 三,、勞動合同管理



 勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系,、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,。招 用工勤人員，建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同,。全市機關(guān),、事業(yè)單位的工勤人員必 須實行勞動合同制，要與單位訂立勞動合同,，并由各級人事部門負責(zé)勞動合同的管 理,。



 訂立和變更勞動合同，應(yīng)當遵循平等自愿,、協(xié)商一致的原則,，不得違反法律、 行政法規(guī)的規(guī)定,。勞動合同依法訂立即具有法律約束力,，當事人必須履行勞動合同 規(guī)定的義務(wù)。招收勞動合同制工人或勞動合同制工人流動時,，必須與用人單位訂立 或變更勞動合同,。勞動合同應(yīng)以書面形式訂立，勞動合同的內(nèi)容應(yīng)符合《勞動法》 第19條的規(guī)定,。



 勞動合同的期限分為有固定期限和無固定期限,，勞動合同期限一般為3年或5 年。勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上,，當事人雙方同意延續(xù)勞動合同 的,，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當訂立無固定期限的勞動合同,。 勞動合同可以約定試用期,，最長不得超過6個月。



 勞動合同期滿或當事人雙方約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),，勞動合同即行終 止,。續(xù)訂合同,，當事人雙方應(yīng)于合同期滿前30日進行協(xié)商,，到期及時辦理終止或 續(xù)訂手續(xù)。逾期未辦理,，給雙方造成損失的,，應(yīng)承擔賠償責(zé)任。解除（終止）勞動 合同的手續(xù)為,，當事人雙方協(xié)商同意,，由用人單位填寫《解除（終止）勞動合同備 案表》，由用人單位蓋章,，勞動合同制工人簽字,，報同級人事部門和人事保險部門 備案,。續(xù)訂勞動合同的手續(xù)為，用人單位填寫《機關(guān),、事業(yè)單位全民勞動合同制工 人續(xù)訂合同審批表》,，蓋章后經(jīng)主管部門同意，報市人事部門審批并進行勞動鑒證,。



 勞動合同制工人調(diào)動后,，要及時辦理變更合同手續(xù)。由調(diào)入單位填寫《機關(guān),、 事業(yè)全民勞動合同制工人調(diào)動變更合同審批表》,，審批和鑒證程序同上款續(xù)訂合同 程序。同時,，當事人雙方應(yīng)根據(jù)工作崗位,，重新訂立勞動合同。



 經(jīng)雙方協(xié)商一致,，可以解除勞動合同,。符合《勞動法》第25條、26條,、2 7條規(guī)定的,，用工單位可以解除勞動合同。符合《勞動法》第29條規(guī)定的,，用工 單位不得解除勞動合同,。符合《勞動法》第32條規(guī)定的，勞動者可以解除勞動合 同,。解除勞動合同后經(jīng)濟補償金的支付,，按國家規(guī)定執(zhí)行。



 用工單位或勞動者解除勞動合同,，應(yīng)提前30日以書面形式通知對方,。但符合 《勞動法》第32條規(guī)定的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同,。解除勞 動合同的手續(xù)為,，用人單位填寫《機關(guān)、事業(yè)單位解除勞動合同備案表》,，經(jīng)用人 單位蓋章和勞動者簽字后,，報主管部門和同級人事部門備案。



 用人單位和勞動合同制工人雙方因履行,、續(xù)訂,、終止或解除勞動合同發(fā)生爭議， 可協(xié)商解決,。也可按規(guī)定在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi),，向當?shù)睾贤b證機關(guān)或人事 爭議仲裁委員會提出書面的申請調(diào)解或仲裁,。仲裁裁決一般在收到仲裁申請的60 日內(nèi)做出。對仲裁裁決無異議的,，當事人必須履行,。對仲裁裁決不服的，可向人民 法院起訴,。



 四,、社會保險和福利



 機關(guān)、事業(yè)單位中已訂立勞動合同或新招收的合同制工人以及臨時工,，一律納 入機關(guān),、事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。并從訂立勞動合同之日起,，及時繳納養(yǎng)老保 險費,。在職勞動合同制工人調(diào)動時，應(yīng)及時到社會保險機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和基 金轉(zhuǎn)移手續(xù),。參加機關(guān),、事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工勤人員，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理 退休,、退職手續(xù)后,，從次月起，由社會保險機構(gòu)按月發(fā)放養(yǎng)老金,。



 勞動合同制工人達到法定退休年齡之前發(fā)生諸如辭職,、辭退、解除勞動合同,、 出國定居,、死亡、判處勞動教養(yǎng)和有期徒刑等情況時,，其保險福利待遇按省,、市社 會保險機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 勞動合同制工人因工致殘,、完全喪失勞動能力的,，其待遇與固定工人相同。此 項待遇所需費用,，在達到規(guī)定退休養(yǎng)老年齡之前,，由所在單位支付,，并由單位繼續(xù) 繳納養(yǎng)老保險費,。達到法定退休年齡之后，由社會保險機構(gòu)支付,。



 從農(nóng)村招用不轉(zhuǎn)戶,、糧關(guān)系的勞動合同制工人（須經(jīng)省人事廳批準）,，在終止 勞動合同后，待再次被招用為勞動合同制工人時,，將前后繳納的養(yǎng)老保險費的時間 合并計算,。符合退休條件時，可以享受退休待遇,。



 勞動合同制工人的退休年齡,，男為年滿60周歲，女為年滿50周歲,。從事井 下,、高空、特別繁重體力勞動或者其他有毒有害工種工作的,，可以提前5年退休,。 勞動合同制工人患職業(yè)病或因工負傷，以及女工孕期,、產(chǎn)期和哺乳期間,，應(yīng)當與所 在單位同工種的原固定工享受同等待遇。



 勞動合同制工人因公或因病死亡的喪葬補助費,、供養(yǎng)直系親屬撫恤費,、救濟費， 應(yīng)當與所在單位原固定工同等待遇,。勞動合同制工人患病或非因公負傷,，需要較長 時間醫(yī)療的，給予3至18個月的醫(yī)療期,。醫(yī)療期滿因不能從事原工作被解除勞動 合同的,，由用工單位發(fā)放相當于本人標準工資3至6個月的醫(yī)療補助費。勞動合同 制工人供養(yǎng)的直系親屬不享受醫(yī)療和死亡喪葬補助費待遇,。



 勞動合同制工人因合同期滿,，解除勞動合同同時，單位應(yīng)當按照其在本單位工 作年限,，每滿一年發(fā)給相當本人標準工資一個月的生活補助費,，但最多不超過12 個月的本人工資標準。其他情況按國發(fā)（1986）77號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 勞動合同制工人參軍的,，參軍期間由原所在單位按月發(fā)給本人標準工資，原單 位和個人不繳納養(yǎng)老保險費,。單位不發(fā)給本人工資性補貼,。在部隊提為干部或復(fù)員 安排到其他單位后，原單位即停發(fā)工資,。參軍前原單位和個人繳納的養(yǎng)老保險費不 予退還,。



 凡參加失業(yè)保險的勞動合同制工人失業(yè)期間,，按國家規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟金和醫(yī) 療補助費。



 機關(guān),、事業(yè)單位工勤人員符合退休條件的,，應(yīng)及時辦理退休手續(xù)，一般不允許 反聘,。確需要反聘的由單位辦理臨時工報批手續(xù),，按臨時工管理。機關(guān),、事業(yè)單位 工勤人員的自然減員指標由市人事局統(tǒng)一計劃安排,，各單位不得自行使用。



 五,、臨時用工管理



 機關(guān),、事業(yè)單位確因工作需要招用臨時工時，機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位,，必須 控制在編制定員,、人事計劃和工勤比例以內(nèi)，報各級人事部門批準,。不增加財政撥 款的事業(yè)單位可在人事計劃以內(nèi),，自主確定使用臨時工數(shù)量，報各級人事部門審批 后方可使用,。臨時工原則上從城鎮(zhèn)待業(yè)人員中招收,，確需從農(nóng)村招收的，須經(jīng)市人 事局批準,，但不轉(zhuǎn)戶,、糧關(guān)系。



 機關(guān),、事業(yè)單位申請臨時用工時,，須填寫《機關(guān)、事業(yè)單位臨時用工申請表》,。 市直單位報市人事局審批,，各縣（市）、區(qū)單位報當?shù)乜h（市）,、區(qū)勞動人事局審批,。 各級人事部門按照批準的臨時用工使用數(shù)量計核用工單位的工資總額并審批工資 基金。凡超編,、超計劃使用的臨時工,，財政部門不予撥付工資，人事部門不予增加 工資總額。



 經(jīng)批準使用臨時工的單位應(yīng)與臨時工本人簽訂《臨時工勞動合同協(xié)議書》,，臨 時工本人和用工單位各一份。合同應(yīng)明確雙方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),，并到當?shù)厝耸?部門或由人事部門委托的人事仲裁委員會鑒證（石市暫由人才交流市場承辦）。



 喪失勞動能力的,，在合同期內(nèi)單位應(yīng)安排力所能及的工作,。合同期滿終止勞動 合同，應(yīng)視其傷殘程度由用人單位發(fā)給3至12個月本人工資的一次性傷殘費,。



 臨時工在合同期內(nèi)患病或非因工負傷,，憑醫(yī)院證明，停工醫(yī)療期限最長不超過 3個月,。停工醫(yī)療期間,，由用工單位發(fā)給本人工資50％的生活補助費。對使用期 限在半年以上,，醫(yī)療期滿尚未痊愈被解除勞動合同的,，由用工單位發(fā)給一個月本人 工資的醫(yī)療補助費。



 臨時工在合同期內(nèi)因工死亡的,，其待遇與合同制工人相同,。因病或非因工死亡 的，由用工單位發(fā)給喪葬補助費400元,，并一次性發(fā)給供養(yǎng)直系親屬救濟費60 0元,。



 用工單位要對臨時工進行三級安全生產(chǎn)教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從事特種作業(yè)崗 位,，必須要取得特種作業(yè)合格證,，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。臨時用工需嚴格執(zhí) 行人事部門審批的使用期限,，使用期滿的自行解聘,，使用期末滿但臨時任務(wù)完成的， 可提前終止使用合同,。對不勝任或有違法行為的,，應(yīng)及時辭退。未經(jīng)批準,，不得延 長臨時工使用期限,，隨意延長使用期限的，其延長期的費用由用工單位自理,。



 使用臨時工實行一年一清制度,，需跨年度使用的，應(yīng)于當年的12月中旬按審 批程序重新申報。臨時工的工資分配形式,，一般實行日工資制,，也可實行計件工資 制，也可實行計件工資制,。實行日工資制的,，熟練工（普通工）每人每天不低于8 元。專職從事裝卸,、搬運等特別繁重體力勞動和木工,、瓦工、電工,、水暖工,、暖氣 鍋爐工、廚師,、花卉工等技術(shù)工人,，每人每天不低于10元。有特殊技藝的老藝人,、 能工巧匠和從事礦山井下工作的,，每人每天不低于12元?？h屬單位招用同類人員,， 其工資待遇可略低一些。



 臨時工在法定節(jié)假日（五一,、十一,、元旦、春節(jié)）上班,，其工資待遇按《勞動 法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 臨時工因工負傷，醫(yī)療終結(jié),，經(jīng)機關(guān),、事業(yè)單位醫(yī)務(wù)鑒定委員會鑒定，未完全 喪失勞動能力的,，應(yīng)與合同制工人同等待遇,。部分喪失勞動能力的，在合同期內(nèi),， 單位應(yīng)安排力所能及的工作,，合同期滿終止勞動合同，應(yīng)視其傷殘程序,，由用工單 位發(fā)給3至12個月本人工資的一次性傷殘費,。



 臨時工在合同期內(nèi)患病或非因工負傷，憑醫(yī)院證明，停工醫(yī)療期限最長不超過 3個月,。停工醫(yī)療期間,，由用工單位發(fā)給本人工資50％的生活補助費。對使用期 限在半年以上,，醫(yī)療期滿尚未痊愈被解除勞動合同的,，由用工單位發(fā)給一個月本人 工資的醫(yī)療補助費。臨時工在合同期內(nèi)死亡的,，其待遇與合同制工人相同,。因病或 非工死亡的,，由用工單位發(fā)給喪葬補助費400元,，并一次性發(fā)給供養(yǎng)直系親屬救 濟費600元。



 用工單位和臨時工任何一方要求解除合同,，必須提前10天以書面形式通知對 方,。臨時工合同期滿，終止或解除勞動合同時,，用工單位應(yīng)按照臨時工在本單位的 工作時間長短,，發(fā)給本人半個月或一個月工資的生活補助費；工作不滿6個月的,， 發(fā)給半個月的工資的生活補助費,；工作滿6個月以上的，發(fā)給一個月工資的生活補 助費,。



 臨時工的生活補助費,，原則上一年一結(jié)算，因生產(chǎn)（工作）需要續(xù)訂勞動合同 的,，經(jīng)雙方協(xié)商同意,，也可在最后一次合同終止時按每一年發(fā)給一個月的生活補助 費。



 用工單位招用臨時工,，應(yīng)實行社會養(yǎng)老保險制度,，保險費的繳納標準和支付辦 法按照省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。



 用工單位和臨時工在履行勞動合同中發(fā)生勞動爭議,，按照國務(wù)院《國有企業(yè)勞 動爭議處理暫行規(guī)定》和《河北省國有企業(yè)勞動爭議處理實施辦法》有關(guān)規(guī)定處理。