• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1998]55號
• 【發(fā)布日期】1998-12-30
• 【生效日期】1998-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于做好1999年烤煙生產(chǎn)收購工作的通知

 貴州省人民政府關(guān)于做好1999年烤煙生產(chǎn)收購工作的通知
 
（1998年12月30日黔府發(fā)〔1998〕55號）
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 1998年我省烤煙生產(chǎn)收購工作,，在各級黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過各有關(guān)部門和廣大干部群眾的努力，在控制烤煙盲目發(fā)展和種植,、收購,、調(diào)撥、復(fù)烤等方面做了不少工作,，取得了一定成績,，但也存在不少問題,。1999年是貫徹國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)控制烤煙生產(chǎn)盲目發(fā)展和實(shí)行新的煙葉價(jià)稅政策的第一年，切實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)收購工作,，對繼續(xù)大力培育,、提高、壯大烤煙支柱產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要,。各級政府及有關(guān)部門一定要高度重視,，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,，為把貴州建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)烤煙基地省，為富民興黔作出新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，引導(dǎo)烤煙生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展

 1999年要繼續(xù)遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好1998年煙葉種植和收購工作有關(guān)問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔1997〕43號,，以下簡稱《國辦緊急通知》）和《
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整煙葉和卷煙價(jià)格及稅收政策的緊急通知》（國發(fā)明電〔1998〕7號,，以下簡稱《國務(wù)院緊急通知》）精神，堅(jiān)持“市場引導(dǎo),、區(qū)域分布,、計(jì)劃種植,、合同收購”的烤煙生產(chǎn)收購指導(dǎo)方針,，按照“面向市場,、控制總量,、提高質(zhì)量”的要求,，以質(zhì)量為中心,，以提高上中等煙特別是上等煙為重點(diǎn)，按計(jì)劃,、按產(chǎn)購合同落實(shí)種植面積和收購量。切實(shí)依靠科學(xué)技術(shù),，合理調(diào)整種植布局,，努力提高烤煙生產(chǎn)整體水平，做到烤煙生產(chǎn)既控得住,、又穩(wěn)得住,、更要提高質(zhì)量,，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型,、由粗效經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，增強(qiáng)在國內(nèi)外市場的競爭能力。全省上中等煙比例要求達(dá)到80％以上,，其中上等煙比例達(dá)到20％以上,；煙葉收購等級合格率達(dá)到80％,。



 二、加強(qiáng)計(jì)劃管理,，調(diào)整種植布局，推進(jìn)烤煙生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營

 1999年全省烤煙計(jì)劃種植230萬畝、收購530萬擔(dān),。各地、州,、市的烤煙種植,、收購計(jì)劃，按照1998年國家下達(dá)我省分配到各地,、州,、市的計(jì)劃安排，由各地,、州,、市分解落實(shí)到有關(guān)縣（市、區(qū)）,。以地區(qū)為單位,，加大烤煙種植布局的調(diào)整,，減少生產(chǎn)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和種煙農(nóng)戶,，把有限的計(jì)劃指標(biāo)安排在最適宜種植、技術(shù)比較高,、煙葉質(zhì)量好,、投入能力強(qiáng)、煙葉市場好的煙葉主產(chǎn)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣（市），向今年任務(wù)完成得好的地方傾斜,，向種煙能手和種煙大戶傾斜,。對生產(chǎn)收購量不到10000擔(dān)的縣（市,、區(qū)）和不到1000擔(dān)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及新煙區(qū)，原則上不安排計(jì)劃,。使烤煙生產(chǎn)向適度集中連片轉(zhuǎn)移，形成規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營,。



 三、增加對烤煙生產(chǎn)的投入,，調(diào)動(dòng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)的積極性

 為調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙和地方抓煙的積極性，穩(wěn)定烤煙生產(chǎn),，增加煙農(nóng)和地方財(cái)政收入,，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙，提高上中等煙特別是上等煙比例,，省人民政府決定增加對烤煙的產(chǎn)前投入,，并對烤煙生產(chǎn)收購先進(jìn)縣（市,、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 （一）1999年,，對按計(jì)劃簽訂煙葉產(chǎn)購合同的面積,，每畝補(bǔ)貼扶持費(fèi)60元，主要用于烤煙專用復(fù)合肥價(jià)差補(bǔ)貼和農(nóng)膜,、農(nóng)藥補(bǔ)貼及生產(chǎn)技術(shù)投入等,。扶持費(fèi)用主要由煙草部門承擔(dān)。煙區(qū)各級政府也要根據(jù)自身情況,，增加投入,，并加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)煙農(nóng)加大投入,，大力生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙,。省內(nèi)卷煙、復(fù)烤企業(yè)及煙草進(jìn)出口公司,、煙葉經(jīng)營單位所辦的基地和外省在我省建立的優(yōu)質(zhì)烤煙基地,，其產(chǎn)前投入按每畝100元執(zhí)行。有關(guān)生產(chǎn)扶持的具體辦法由省煙草公司另行制定。

 （二）對發(fā)展烤煙生產(chǎn)成績突出的縣（市,、區(qū)）實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。1999年，對按規(guī)定完成烤煙收購計(jì)劃,，上等煙比例在25％以上,，收購等級合格率達(dá)到80％的縣（市、區(qū)）,，省人民政府授予“烤煙生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號,，并獎(jiǎng)勵(lì)5－10萬元。獎(jiǎng)金按貢獻(xiàn)大小,，由縣獎(jiǎng)勵(lì)給干部個(gè)人，免征個(gè)人所得稅,。獎(jiǎng)勵(lì)資金,，由省煙草公司承擔(dān)70％、省財(cái)政廳承擔(dān)30％,。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳和省煙草公司另行制定,。



 四,、認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《緊急通知》精神,，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

 1999年國家開始對煙葉實(shí)行新的價(jià)稅政策,，這是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn),、促進(jìn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)而采取的又一重大舉措,。各地必須從有利于我省烤煙長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于建成優(yōu)質(zhì)烤煙基地省,，有利于壯大“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家煙葉政策,，切實(shí)抓好明年烤煙生產(chǎn)收購工作,。

 （一）烤煙生產(chǎn)收購堅(jiān)持實(shí)行“計(jì)劃種植,、合同收購”,。烤煙是用途單一的特殊商品,，要根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國辦緊急通知》精神,，堅(jiān)持“計(jì)劃種植,、合同收購”。各級政府及煙草部門要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃,，按計(jì)劃與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同，按合同組織生產(chǎn)和收購,。對合同外的煙葉,，不提供產(chǎn)前扶持，不予收購,。合同內(nèi)約定的收購量,，確因豐收等原因超計(jì)劃或因?yàn)?zāi)等原因完不成計(jì)劃的,，可在地（州,、市）縣內(nèi)自行平衡調(diào)劑,。調(diào)劑后仍造成超計(jì)劃的，超計(jì)劃部分將抵頂該地,、縣下一年度煙葉生產(chǎn)收購計(jì)劃指標(biāo),；對因工作不力等原因完不成計(jì)劃的，削減該地,、縣下一年度煙葉生產(chǎn)收購計(jì)劃指標(biāo),。煙草部門要加強(qiáng)產(chǎn)購合同管理，繼續(xù)實(shí)行《烤煙產(chǎn)購合同》由縣公證機(jī)關(guān)公證后生效的辦法,。合同簽訂工作必須在烤煙移栽前完成，并按合同提前做好各項(xiàng)生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備,，保證按時(shí)足額到位,，使合同起到指導(dǎo)生產(chǎn)的作用。農(nóng)業(yè)銀行等金融部門對計(jì)劃內(nèi)煙葉的收購,，要按含稅價(jià)足額供應(yīng)資金,。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行國家煙葉收購政策和稅收政策。根據(jù)《國務(wù)院緊急通知》及《國家計(jì)委、國家煙草專賣局關(guān)于1999年煙葉收購價(jià)格的通知》（計(jì)價(jià)格〔1998〕2119號）精神,，1999年煙葉全國平均收購價(jià)格由現(xiàn)行每50公斤242元提高到350元，并根據(jù)全國不同情況對烤煙收購價(jià)格實(shí)行分區(qū)定價(jià),，將下部橘黃二級（Ｘ2Ｆ級）煙葉定為烤煙的中準(zhǔn)級,。我省為三價(jià)區(qū)，中準(zhǔn)級價(jià)每50公斤為380元,。分等級烤煙的具體收購價(jià)格,，按照《國家煙草專賣局關(guān)于下達(dá)1999年烤煙收購價(jià)格的通知》（國煙計(jì)〔1998〕691號）執(zhí)行,，由省物價(jià)局,、省煙草專賣局轉(zhuǎn)發(fā)?？緹熮r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收,，按國家調(diào)整后的稅率和當(dāng)年烤煙實(shí)際收購價(jià)款計(jì)征。各地必須嚴(yán)格執(zhí)行國家烤煙價(jià)格和稅收政策,，一律不得擅自和變相調(diào)整價(jià)格,，不得自行出臺征稅政策。

 （三）取消煙葉收購中的價(jià)外補(bǔ)貼,，維護(hù)煙葉價(jià)格政策的嚴(yán)肅性。從1999年起,，各地政府在煙葉收購環(huán)節(jié)實(shí)行的各種價(jià)外補(bǔ)貼一律取消,，不得有任何保留。各級技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)等有關(guān)部門要會(huì)同煙草部門加強(qiáng)對煙葉收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對抬級抬價(jià),、壓級壓價(jià),、越權(quán)調(diào)價(jià)或以價(jià)外補(bǔ)貼等形式變相調(diào)整價(jià)格等違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。



 五,、堅(jiān)持“科教興煙”,，大力提高烤煙生產(chǎn)質(zhì)量

 為加快優(yōu)質(zhì)烤煙基地省建設(shè)，大力提高我省烤煙生產(chǎn)的質(zhì)量水平,，增強(qiáng)市場競爭能力，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定,、健康發(fā)展,。1999年全省烤煙生產(chǎn)務(wù)必在提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量，增加上中等煙葉比例上狠下功夫,，總的要求是按照《貴州省1999年烤煙生產(chǎn)技術(shù)要求》組織生產(chǎn)和督促檢查,，繼續(xù)提高“三化”生產(chǎn)水平,，搞好生產(chǎn)布局調(diào)整,，以烤煙優(yōu)良品種為先導(dǎo),，突出抓好包衣種集中育苗,、地膜煙栽培,、雙層施肥、適時(shí)打頂徹底抹芽,、成熟采收和“三段式”科學(xué)烘烤等六項(xiàng)烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)措施的推廣應(yīng)用,，增大科技含量，切實(shí)抓好田間管理,，提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和烘烤質(zhì)量,，使我省煙葉質(zhì)量邁上一個(gè)新水平,。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，集中精力,，做好工作，確保全省烤煙生產(chǎn)收購計(jì)劃的完成

 烤煙生產(chǎn)是我省經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn),。1999年,，烤煙生產(chǎn)收購計(jì)劃完成如何,，不僅直接關(guān)系到增加農(nóng)民收入，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展,，也關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,。近兩年來，由于煙葉市場的急劇變化,，我省烤煙生產(chǎn)在調(diào)整中出現(xiàn)了較大的起伏,，面臨不少新情況,、新問題。因此,，各級政府要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，增強(qiáng)信心，堅(jiān)定建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙基地省的目標(biāo)不動(dòng)搖,，切實(shí)加強(qiáng)對烤煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位,、工作到位,、措施到位，搞好組織協(xié)調(diào)和各項(xiàng)服務(wù),，保證烤煙政策落到實(shí)處,。各有關(guān)部門要通力合作，及時(shí)解決和妥善處理烤煙生產(chǎn)收購中的各種困難和問題,，鼓勵(lì)農(nóng)民按計(jì)劃,、按合同種足煙、種好煙,，確保1999年烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)的完成。