• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-13
• 【生效日期】1999-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省建設工程招標投標有形市場管理辦法

 陜西省建設工程招標投標有形市場管理辦法
 
（一九九九年一月十三日陜西省人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范建設工程發(fā)包承包交易行為,，維護交易活動當事人的合法權益,，制止腐敗行為，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,、《陜西省建筑市場管理條例》及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱建設工程招標投標有形市場（以下簡稱有形市場）,，是指建設工程發(fā)包承包交易活動的固定場所及其交易活動。有形市場亦可稱建設工程發(fā)包承包交易中心,，是為建設工程發(fā)包承包交易提供服務的企業(yè)法人,。

 本辦法所稱建設工程，是指土木建筑工程,、設備安裝工程,、管線敷設工程、建筑裝飾裝修工程和其他建設工程,。



 第三條 有形市場的建設,、管理和農林、水利,、鐵路,、公路、民航,、電力,、郵電、市政及各類房屋建設工程的發(fā)包承包交易活動均應遵守本辦法,。



 第四條 建設工程招標投標有形市場按市場法則設立,，是直屬于政府的獨資法人實體,。面向社會服務。受省建設行政管理部門和工商行政管理部門監(jiān)督管理,。不按行政區(qū)劃層層設立,。但可根據(jù)市場需求，合理布局,，在省內設立若干有形市場,。



 第五條 有形市場應堅持統(tǒng)一規(guī)則、有序競爭和公開,、公正,、公平的原則，禁止地區(qū)封鎖和私下交易,。

 任何單位和個人有權向建設行政管理部門,、工商行政管理部門或其它有關部門檢舉違反本辦法的行為。受理部門應及時處理,，并對檢舉人給予保護,。




 第二章 有形市場建設





 第六條 有形市場的建設要遵循統(tǒng)一、開放的原則,，根據(jù)建設任務需要，可以跨區(qū)域受理投標,、招標業(yè)務,。



 第七條 有形市場具備下列服務功能：

 （一）信息服務：建立建設工程信息網(wǎng)，收集,、貯存和發(fā)布各類建設工程信息,、企業(yè)狀況信息、材料價格信息和法律,、法規(guī),、政策及其它信息；

 （二）場所服務：為建設工程發(fā)包承包的開標,、評標,、定標及中介服務活動提供服務設施和場所；

 （三）辦公服務：集中受理工程報建,、資質審查,、招標投標和施工許可等手續(xù)。



 第八條 建設工程的審批單位以及中央和外省建設工程項目的建設單位,，應及時向建設工程信息網(wǎng)提供信息,。



 第九條 行政監(jiān)察和工商行政等管理部門進駐有形市場，按照各自職責對建設工程發(fā)包承包交易活動進行監(jiān)督管理,。




 第三章 發(fā)包承包交易





 第十條 凡政府投資和國有企業(yè),、國家控股企業(yè),、集體企業(yè)及其它公有制單位投資50萬元以上建設工程的發(fā)包承包，必須進入有形市場交易,，不得在場外進行交易,。

 國家投資的跨省區(qū)建設工程發(fā)承包交易，國家另有規(guī)定的,，應從其規(guī)定,。

 個人投資、外商投資或個人與外商共同投資的建設工程,，也應進入有形市場進行交易,。

 國家補助少量投資、當?shù)厝罕娡豆ね秳谂d建的小型農林,、水利,、公路建設工程，搶險救災工程,、以及其它國家和省上確認的特殊建設工程,，經(jīng)批準可以不進入有形市場交易。



 第十一條 中央駐陜和省屬建設單位的建設工程進入省有形市場交易,。其他建設工程項目可自行選擇,，就近進入經(jīng)政府批準設立的投標、招標有形市場進行交易,。



 第十二條 建設工程的發(fā)包承包交易按下列程序運行：

 （一）建設工程項目報建,；

 （二）發(fā)布建設工程招標信息；

 （三）辦理中介服務機構的委托代理手續(xù),；

 （四）建設工程項目招標投標,；

 （五）簽訂建設工程發(fā)包承包合同；

 （六）按規(guī)定進行合同審查,、鑒證,；

 （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它手續(xù),。



 第十三條 實行公開招標的建設工程,，應在發(fā)標的15日前在建設工程信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告，公布有關招標信息,。



 第十四條 建設工程的發(fā)包承包交易活動禁止下列行為：

 （一）制造虛假信息,；

 （二）泄漏標底；

 （三）靠標,、陪標,、串標、假招標等不正當競爭,；

 （四）私下交易,；

 （五）操縱市場,，干擾交易秩序。



 第十五條 建設工程的發(fā)包承包雙方向有形市場交納交易服務費,，交易服務費用于有形市場建設及建設工程交易活動的管理,。交易服務費的具體標準由省建設行政主管理部門提出，省物價管理部門審定,。




 第四章 罰則





 第十六條 違反本辦法規(guī)定,，建設工程應進入有形市場交易而未進入，私下進行交易的,，其交易結果無效,，責令限期改正，并可對交易雙方各處以五千元以上兩萬元以下的罰款,。



 第十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定或制造虛假信息的,，其招標結果無效，責令限期改正,，并可以五千元以上兩萬元以下的罰款,。



 第十八條 違反本辦法第十四條（二）（三）項規(guī)定的，依據(jù)《陜西省建設市場管理條例》第五十三條的規(guī)定處罰,。



 第十九條 違反本辦法規(guī)定的行政處罰,，由建設行政主管部門委托建設工程招標投標管理機構決定并執(zhí)行。



 第二十條 依照本辦法規(guī)定對單位罰款在一萬元以上,，對個人罰款在五千元以上的,，被處罰人有權要求舉行聽證。

 被處罰人對處罰決定不服的,，可依法申請復議或提起訴訟。逾期未申請復議或提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機并可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十一條 對建設工程發(fā)包承包交易活動中違反本辦法規(guī)定的單位負責人和當事人,，由所在單位或行政監(jiān)察部門按照有關規(guī)定給予行政處分,；構成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事責任,。



 第二十二條 進駐有形市場的行政管理部門及其工作人員,，違反本辦法規(guī)定，濫用職權,，徇私舞弊,，索賄受賄，拒絕履行法定職責的,，由其所在單位或行政監(jiān)察部門按照有關規(guī)定給予單位負責人和當事人以行政處分：構成犯罪嫌疑的,，依法追究其刑事責任,。




 第五章 附則



 第二十三條 本辦法未作規(guī)定，法律,、法規(guī)有規(guī)定,，從其規(guī)定。



 第二十四條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋,。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。