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  • 【發(fā)布單位】80504
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】1999-01-24
  • 【生效日期】1999-01-24
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

呼和浩特市村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

(1997年8月29日呼和浩特市第十屆人民代表大會常務(wù)
委員會第二十四次會議通過,1999年1月24日內(nèi)蒙古
自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn))

第一章 總則



第一條 為了加強村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,改善村莊,、集鎮(zhèn)生產(chǎn),、生活環(huán)境,,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及有關(guān)法律法規(guī),,結(jié)合我市實際,,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)以外的村莊,、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理,。國家征用集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的除外。
本條例所稱村莊是指農(nóng)民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點,。
本條例所稱集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府所在地和經(jīng)旗縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn),。

第三條 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃,、合理布局,、節(jié)約用地的原則,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。

第四條 市和旗縣級人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊,、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展本村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作,。

第五條 村莊,、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c和民族特色,,鼓勵采用新工藝,、新材料、新技術(shù),。

第二章 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與審批



第六條 村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合旗縣土地利用總體規(guī)劃,,要以旗縣區(qū)域規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù),并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

第七條 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃分總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。總體規(guī)劃期限為十年至十五年,;建設(shè)規(guī)劃期限為五年至十年,。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,要在旗縣級人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下,,由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織編制,,經(jīng)同級人民代表大會審查同意,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報旗縣級人民政府批準(zhǔn),,并報市人民政府建設(shè)行政主管部門備案,。
村莊的建設(shè)規(guī)劃,在旗縣級人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下,,由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制,,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報旗縣級人民政府審查批準(zhǔn),。

第八條 對村莊,、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局規(guī)劃作重大變更的,,依照本條例第七條規(guī)定辦理。

第九條 地處洪澇,、地震,、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn),,要按照國家有關(guān)規(guī)定在村莊集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定相應(yīng)的防災(zāi)措施,。

第三章 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施



第十條 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅建設(shè)要實行統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)的方針。

第十一條 村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地,、空閑地和荒地,嚴(yán)格控制占用耕地,,提倡集約用地,。
對需要遷村并點,另選地址進(jìn)行建設(shè)的村莊,、集鎮(zhèn),,必須經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn),并符合村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃要求,。

第十二條 村民使用集體土地新建住宅,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公用設(shè)施,、公益事業(yè)的,,必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,旗縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意,,并出具《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》后,方可向旗縣級以上人民政府土地管理部門辦理用地手續(xù),。

第十三條 村莊,、集鎮(zhèn)新建建筑物之間的間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)正向住宅的日照間距系數(shù)不得小于1.7;
(二)建筑物與醫(yī)院病房,、托兒所,、社會福利院(敬老院)、學(xué)校教室的日照間距系數(shù)不得小于2.0,;
(三)兩樓房山墻間距不得小于6米,;
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主干道建設(shè)突出部分離道路紅線不得小于6米,次干道不得小于4米,,并應(yīng)符合綠化,、停車要求。

第十四條 在村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),,單位或個人使用空閑地建設(shè)臨時設(shè)施的,由旗縣級以上人民政府審查批準(zhǔn),,臨時設(shè)施使用期限為兩年,。使用期滿后或國家建設(shè)需用時,無償拆除,。需要延長使用期限的,,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理手續(xù)。

第十五條 建設(shè)單位或個人申請《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)申請用地書面報告,;
(二)用地地形圖(1∶500),;
(三)新建的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè),投資額在50萬元以上的,,必須持旗縣級以上計劃部門年度批準(zhǔn)文件,。

第十六條 《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》有效期為一年,期滿未取得用地批準(zhǔn)文件的,,該意見書自行失效,。

第十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè),,必須符合村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃要求,。
村民建平房住宅由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)給《村鎮(zhèn)房屋建設(shè)準(zhǔn)建證》。
新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、公共設(shè)施,、公益事業(yè)的建筑工程及二層以上住宅樓,由旗縣級人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)給《建筑施工許可證》,。
領(lǐng)取《村鎮(zhèn)房屋建設(shè)準(zhǔn)建證》,、《建筑施工許可證》六個月內(nèi)不建設(shè)又未申請延期的,自行失效,。

第十八條 申請領(lǐng)取《村鎮(zhèn)房屋建設(shè)準(zhǔn)建證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)批準(zhǔn)用地權(quán)屬證件,;
(二)放線、驗線證明材料,。
申請領(lǐng)取《建筑施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)批準(zhǔn)用地的權(quán)屬證件和相關(guān)的圖紙說明,;
(二)按照建設(shè)工程規(guī)劃要求的設(shè)計圖紙;
(三)道路,、管線通過其他工程的協(xié)調(diào)證明材料,;
(四)放線、驗線證明材料,;
(五)施工隊伍的資質(zhì)審查材料,。
具備以上條件,發(fā)證單位自接到紙及其證明材料之日起,,分別在十日之內(nèi)發(fā)給《村鎮(zhèn)房屋建設(shè)準(zhǔn)建證》,,二十日之內(nèi)發(fā)給《建筑施工許可證》。

第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府因?qū)嵤┮?guī)劃做出的拆除建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的決定,,任何單位和個人必須服從,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償和安置,。

第二十條 國道,、省道沿線的村莊、集鎮(zhèn),,其所有建設(shè)項目必須在公路的一側(cè)進(jìn)行建設(shè),。
臨近公路的各類建筑物、構(gòu)筑物邊緣或者設(shè)施邊緣與公路邊溝外緣距離,,國道不少于20米,,省道不少于15米,縣道不少于10米,,鄉(xiāng)道不少于5米,。

第四章 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計,、施工管理



第二十一條 在村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),,凡建筑跨度、跨徑6米以上,,高4.5米以上或者2層以上(含2層)的建筑工程,,必須由取得相應(yīng)設(shè)計資格證書的單位進(jìn)行設(shè)計,或者選用適合當(dāng)?shù)氐耐ㄓ迷O(shè)計,、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施,。

第二十二條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),,凡建筑跨度在6米,、高度4.5米以內(nèi)或者二層以下小型民用建筑工程,可以由具有設(shè)計能力和實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計,,但要符合建筑工程設(shè)計規(guī)范要求。

第二十三條 承擔(dān)村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程設(shè)計,、施工任務(wù)的單位,必須具備相應(yīng)的設(shè)計,、施工資質(zhì)等級,。
施工單位要按照設(shè)計圖紙施工,任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙,,確需要修改的,,必須經(jīng)原設(shè)計單位、設(shè)計人同意,,并按程序出具變更設(shè)計通知或者圖紙,。

第二十四條 施工單位要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工,確保工程質(zhì)量,。不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)配件,。

第二十五條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)承接建筑工程的施工企業(yè)和個體建筑工程隊,,必須到工程所在旗縣人民政府建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)驗證登記手續(xù),,經(jīng)驗證后,方可承擔(dān)相應(yīng)的建筑任務(wù),。

第二十六條 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)工程,由批準(zhǔn)單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督,,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的清理監(jiān)督,、工程竣工和規(guī)劃驗收,經(jīng)驗收合格后方可交付使用,。

第五章 房屋,、公共設(shè)施,、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境管理



第二十七條 村莊、集鎮(zhèn)房屋實行產(chǎn)權(quán)登記制度,。旗縣級人民政府建設(shè)行政主管部門,,應(yīng)當(dāng)加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)籍管理,,依法保護(hù)房屋所有人對房屋的所有權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)證書由旗縣級人民政府頒發(fā),。

第二十八條 各級人民政府要加快村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè),鼓勵單位和個人參與公共設(shè)施的建設(shè),。
村莊,、集鎮(zhèn)自籌資金建設(shè)的供水、排水和環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施,,經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn),,可實行有償使用。

第二十九條 村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)搞好綠化,、美化,逐步達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn),。
村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木,任何單位和個人不得隨意砍伐,。確需要砍伐的,,必須經(jīng)林業(yè)管理部門批準(zhǔn)。

第三十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)加強村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生管理工作,,設(shè)立必要的衛(wèi)生設(shè)施,制定具體措施,,保持村莊,、集鎮(zhèn)所有道路、公共場所的整潔,。
村莊,、集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個人不得侵占和破壞,。

第三十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)村莊,、集鎮(zhèn)飲用水水源,有條件的村莊,、集鎮(zhèn)提倡集中供水,,并確保水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),。

第三十二條 任何單位和個人都要維護(hù)村莊、集鎮(zhèn)的道路,、橋梁,、供水、排水等設(shè)施的正常使用,,不得損壞村莊,、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝,、軍事設(shè)施,、防汛設(shè)施、測繪標(biāo)示,,以及國家通訊,、輸變電、輸油管道等設(shè)施,,在建設(shè)中不得妨礙交通,、污染環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源,。

第三十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按照國家有關(guān)規(guī)定,對村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理過程中形成的文件,、圖紙、資料等級時整理歸檔,,妥善保管,。

第六章 法律責(zé)任



第三十四條 違反本條例規(guī)定,在村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),,未按規(guī)劃審批程序取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的,批準(zhǔn)文件無效,,占用的土地由旗縣級人民政府責(zé)令退回,。

第三十五條 建設(shè)單位或者個人在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),,未按規(guī)劃實施審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,,由旗縣級人民政府建設(shè)行政主管部門給予以下處罰:
(一)嚴(yán)格違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的,,責(zé)令停止建設(shè),,限期拆除,或者沒收違法建筑物和其它設(shè)施,。
(二)違反村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃尚可改正的,,責(zé)令限期改正,并處工程造價總額百分之一至百分之三的罰款,。

第三十六條 違反本條例,,有下列行為之一的,由旗縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工,,限期改正,,沒收非法所得。情節(jié)嚴(yán)重的,,可以并處工程造價總額百分之二至百分之五的罰款:
(一)無證設(shè)計或越級設(shè)計的,;
(二)無證施工或越級施工的;
(三)不按圖紙施工或擅自修改設(shè)計圖紙的,;
(四)不按技術(shù)規(guī)范施工或偷工減料的,;
(五)使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)配件的;
(六)不接受工程質(zhì)量監(jiān)督,、工程粗制濫造的,;
(七)未經(jīng)放線、驗線開工建設(shè)的,;
(八)未辦理資質(zhì)驗證手續(xù)承接工程的,。

第三十七條 違反本條例,有下列行為之一的,,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令停止侵害,,并處以500元以上2000元以下罰款,造成損失的,,給予賠償,。
(一)破壞和隨意占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的;
(二)在道路上亂堆糞便,、垃圾,、柴草和打場的;
(三)施工中妨礙交通,、破壞公共設(shè)施的,;
(四)工程竣工后,不清理現(xiàn)場的,;
(五)隨意在街道,、廣場、學(xué)校,、車場擺攤設(shè)點堆放雜物的,;
(六)破壞綠化、給排水設(shè)施的。

第三十八條 違反本條例妨礙或阻撓村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,,由公安機關(guān)依據(jù)《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十九條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理工作人員,,玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,,尚不構(gòu)成犯罪的,,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議,,或者向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。

第七章 附則


第四十一條 本條例自公布之日起施行。
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