• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1999]10號
• 【發(fā)布日期】1999-01-26
• 【生效日期】1999-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府 關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府
 關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知
 
（1999年1月26日穗府〔1999〕10號）
各區(qū)、縣級市人民政府,，市府直屬各單位,，駐穗各單位：

 現(xiàn)將省人民政府《關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知》（粵府〔1998〕82號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際,，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行：



 一、按照市人民政府《印發(fā)關(guān)于廣州市直屬機關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配實施方案（試行）的通知》（穗府〔1998〕21號）,，認真做好住房貨幣分配的組織實施工作,。企業(yè)和其他單位可結(jié)合實際，參照執(zhí)行,。從2000年1月1日起,，全市全面實行住房貨幣分配。



 二,、按照《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）和市人民政府《印發(fā)廣州市深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施意見的通知》（穗府〔1995〕86號）精神,，加快出售現(xiàn)有公有住房。從1999年2月1日起,，房改售房（含換購,、補購）時，共有分攤建筑面積要按房改成本價隨戶內(nèi)單元面積一并出售,，享受與戶內(nèi)單元面積同等購房折扣,，但不列入本人職務(wù)（職稱）住房分配面積標準,。1999年1月31日前已出售的房改房，應(yīng)分攤共有建筑面積和價款,，在房改房上市交易,、產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，按規(guī)定向原產(chǎn)權(quán)單位補交,。



 三,、執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市房改辦反映,。



 關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知

 （粵府〔1998〕82號）



各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬各單位：

 為深化我省住房制度改革,，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房新制度,，加快住房建設(shè),，進一步改善職工住房條件，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神,，現(xiàn)將我省關(guān)于加快住房制度改革,，實行住房貨幣分配問題通知如下：



 一、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標

 改革住房分配制度,，把住房實物分配的方式改變?yōu)樨泿欧峙浞绞?，推進住房商品化；建立和完善城鎮(zhèn)住房公積金制度,；建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系,；建立和完善多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，把職工對住房的潛在需求轉(zhuǎn)化為有效需求,，促進職工購買住房,；培育和規(guī)范住房交易市場，發(fā)展社會化的房屋維修,、物業(yè)管理,，促進房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 二,、住房貨幣分配的原則和范圍

 （一）從1998年下半年起,，全省各黨政機關(guān)、事業(yè)單位逐步實行住房貨幣分配,。具體時間和步驟由各市,、縣人民政府根據(jù)本地實際情況確定。從2000年1月1日起,，全省一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房,。企業(yè)也要參照執(zhí)行,。

 （二）停止住房實物分配后，實行對職工發(fā)放住房補貼,。職工個人住房補貼總額,，原則上按當?shù)卣_定的經(jīng)濟適用住房或普通商品住房的平均單價與職工負擔額之差，乘以職工本人住房標準面積的一半計算,。職工負擔額為當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年雙職工家庭平均工資的4倍除以60平方米,。

 職工住房面積標準，按省政府粵府〔1983〕68號文的規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）實施單位的職工,，夫婦雙方已享受下列住房補貼優(yōu)惠政策之一的，都不能領(lǐng)取住房補貼：

 1．已按房改政策購買了公有住房并領(lǐng)了差額面積貨幣補貼的,。

 2．已領(lǐng)當?shù)卣J定的住房補貼的,。

 （四）符合條件領(lǐng)取住房補貼的職工，按照參加工作的時間區(qū)別對待：

 1．實行住房貨幣分配后,，新參加工作的職工,，不再實行住房實物分配，一律領(lǐng)取住房補貼,；如租住單位住房,，標準面積內(nèi)按成本租金或商品租金計租，超標準面積部分按商品租金計租,。

 2．實行住房貨幣分配前參加工作的職工,，如在1999年年底前單位有住房可供購買的，可按現(xiàn)行的房改政策購買公有住房,，否則,，領(lǐng)取住房補貼。

 3．實行住房貨幣分配前已租住公有住房的職工,，可按現(xiàn)行房改租金計租,，但不得領(lǐng)取住房補貼；如領(lǐng)取住房補貼,，從領(lǐng)取住房補貼之日起,，按成本租金或商品租金計租。住房面積標準內(nèi)的租金超過職工家庭領(lǐng)取的住房補貼和原由個人所支付的租金之和的部分,，可暫免交,。超標準面積部分按商品租金計租，并不得減免,。

 （五）住房補貼領(lǐng)取辦法：夫婦雙方按各自住房面積標準的一半分別在所在單位領(lǐng)取,。

 （六）夫婦中有一方領(lǐng)取住房補貼的，另一方不得再按現(xiàn)行房改政策購買或租住公有住房。

 （七）領(lǐng)取住房補貼的單身職工結(jié)婚時,，如對方已享受過住房優(yōu)惠政策的,，則從結(jié)婚次月起停止發(fā)放住房補貼。

 （八）行政,、企事業(yè)單位分流和下崗職工已租住的公有住房,，可按本通知的規(guī)定繼續(xù)租住或購買。



 三,、住房貨幣分配的形式

 住房貨幣分配可采用多種形式進行：

 （一）按月發(fā)放住房補貼形式,。把住房補貼總額，按規(guī)定年限分攤到每個月,，按月發(fā)放,。

 1．補貼年限原則上為15－20年。

 2．補貼標準可根據(jù)物價變動和經(jīng)濟發(fā)展情況作相應(yīng)調(diào)整,。

 3．職工在領(lǐng)取住房補貼期間,，職級發(fā)生變動，從變動次月起,，按新任職級標準發(fā)放住房補貼,。

 4．領(lǐng)取住房補貼的職工購房時，未領(lǐng)足5年住房補貼的,，可一次性領(lǐng)取5－7年的住房補貼,，余下的住房補貼按發(fā)放標準逐月領(lǐng)取。

 （二）一次性發(fā)放住房補貼形式,。把住房補貼總額，在職工購房時一次性發(fā)放,。

 一次性領(lǐng)取住房補貼的職工,，應(yīng)符合工作單位對服務(wù)年限的規(guī)定。因非組織調(diào)動而離開單位的,，退回所領(lǐng)的不足服務(wù)年限部分的住房補貼并付活期利息,。

 （三）基本補貼加一次性補貼形式。統(tǒng)一按一般干部的住房面積標準計算基本補貼,，按月發(fā)放,；各職級干部與一般干部因住房面積標準之差形成的補貼差額，在購房或離退休時一次性發(fā)放,。

 各市,、縣可根據(jù)當?shù)刎斄妥》繝顩r，選擇上述其中一種形式,，或采用其他更好的形式,。



 四、補貼資金的來源和管理

 （一）資金來源：

 1．各級財政納入預(yù)算，原用于住房建設(shè),、維修和房租補貼的資金,。

 2．行政、企事業(yè)單位自籌用于住房建設(shè)的資金,。

 3．出售公有住房回收的資金,。

 4．出租公有住房的租金收入扣除維修支出的部分。

 5．行政,、事業(yè)單位經(jīng)財政部門核準開支的預(yù)算外資金,。

 6．企業(yè)的自有資金和公益金，不足部分經(jīng)財政部門核定可在成本中列支,。

 7．其它資金來源,。

 （二）住房補貼資金由政府設(shè)立的住房資金管理機構(gòu)，參照住房公積金管理辦法進行統(tǒng)一管理,，定向用于職工購買,、租賃住房，一般不以現(xiàn)金方式直接發(fā)給職工個人,。補貼資金由發(fā)放補貼單位存入住房資金管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的個人住房補貼專戶內(nèi),，銀行按國家規(guī)定的利率計付利息。

 （三）職工購買和租賃住房,，可申請支取使用本人及其配偶的住房補貼專戶內(nèi)的存款,。

 （四）領(lǐng)取住房補貼的人員經(jīng)批準離退休，或出國,、出境定居的,，可申請一次性支取本人名下的住房補貼專戶內(nèi)的存款本息。

 （五）領(lǐng)取住房補貼的人員調(diào)離本地,，原工作單位應(yīng)從辦妥調(diào)動手續(xù)次日起停止計發(fā)住房補貼,，并辦理個人住房補貼帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)，且把計發(fā)情況記入本人人事檔案,。



 五,、換購、補購住房和差額貨幣補貼

 職工房改購房后面積未達到標準下限的,，在省規(guī)定的住房面積標準內(nèi)可以實行換購住房,、補購住房或住房差額貨幣補貼。具體按下列規(guī)定辦理,。

 （一）換購或補購住房的條件和原則：

 1．本單位已解決了低于當?shù)刈》拷饫藴实淖》坷щy戶,。

 2．本單位已建立了住房公積金制度。

 3．本單位要有現(xiàn)成房源可供換購或補購住房,。

 4．任何單位不得新建（經(jīng)批準立項的項目除外）或購買商品房進行換購或補購住房,。

 5．虧損企業(yè)不得實行換購或補購住房,。

 6．每戶職工只能換購或補購住房一次。2000年1月1日起一律停止換購或補購住房,。

 （二）換購或補購住房的辦理程序,。職工換購或補購住房，必須由個人提出書面申請,，經(jīng)單位分房小組或職代會討論同意,，并必須在本單位張榜公布后，報當?shù)胤扛霓k批準,，方可辦理換購或補購住房手續(xù),。對黨政機關(guān)縣（處）級以上，縣（市,、區(qū)）直屬機關(guān)科（局）級,，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)干部和基層站、所負責人,，以及國有企業(yè),、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部換購或補購住房，還要按照省委辦公廳粵辦發(fā)〔1996〕10號文要求,，按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定報批,。未經(jīng)批準的，房改部門不得辦理換購或補購住房手續(xù),。

 （三）換購住房中原購住房的處理,。職工把原購住房以原價返售給產(chǎn)權(quán)單位，不計息也不計租,。凡住房自行裝修的,，在返售住房時，單位不予補償,。原已按規(guī)定購買兩套住房仍未達到住房面積標準下限或購買一套后仍租住另一套公有住房的,，換購住房時必須將兩套住房全部退返原產(chǎn)權(quán)單位。

 （四）換購或補購住房必須嚴格按省政府粵府〔1995〕44號文規(guī)定和省批準各地的成本價格執(zhí)行,，換購或補購的住房在省規(guī)定的住房面積標準內(nèi)，可享受舊公有住房成新折扣,、工齡折扣,、一次付清房款折扣，但不得享受現(xiàn)住房折扣,。超住房面積標準的,，一律實行市場價。

 （五）換購或補購住房的產(chǎn)權(quán)處理,。按成本價換購或補購的公有住房,，職工付清購房款后，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

 （六）職工按當時職務(wù)購買了超標準住房,，職務(wù)調(diào)整后,，對原超標準部分已按市場價購買加收的購房款，可按新職務(wù)標準和現(xiàn)行的成本價重新計算,，多退少補,。

 （七）已購公有住房但未達到本人職務(wù)住房面積標準的，也可按實行住房貨幣分配的標準對其差額面積部分實行住房貨幣補貼,。具體補貼辦法按市,、縣政府頒布的住房貨幣分配方案規(guī)定執(zhí)行。省屬駐穗單位按廣州市住房貨幣分配方案規(guī)定執(zhí)行,。



 六,、促進已購公有住房上市交易，活躍住房交易市場

 （一）職工按房改政策購買的公有住房,，在付清房款并取得房地產(chǎn)權(quán)證后可以上市交易,。交易時按成交價或評估價的1％補交土地使用權(quán)出讓金，免征營業(yè)稅（及其附征的城市維護建設(shè)稅,、教育費附加等）,、土地增值稅，自住滿5年以上的,，免征個人所得稅,。其增值部分，以標準價購買的,，二成歸原產(chǎn)權(quán)單位,，八成歸個人所有；以成本價購買的,，則全部歸個人所有,。

 （二）職工出售的公有住房，原產(chǎn)權(quán)單位已繳納土地使用權(quán)出讓金的,，職工應(yīng)補交的土地使用權(quán)出讓金向原產(chǎn)權(quán)單位交納,。



 七、加強領(lǐng)導(dǎo),，健全機構(gòu),，保證改革的順利推進

 （一）各級政府要根據(jù)本通知的精神，認真組織調(diào)查研究和測算,，結(jié)合本地實際,，因地制宜制定實施方案，地級以上市的方案報省房改辦批準后實施,；縣級市和縣的方案報所在地級以上市的房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施,。

 所有單位,，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市,、縣政府制定的政策和方案,。

 （二）住房制度改革是一項長期性和政策性較強的工作，各級政府要建立健全房改工作機構(gòu),，成立住房資金管理中心,，定級定編。

 （三）嚴肅房改紀律,，加強監(jiān)督檢查,。各地要嚴格執(zhí)行省制定的統(tǒng)一政策，對違反省政府粵府〔1995〕44號文和本通知的規(guī)定,，低價出售公有住房,，變相增加住房補貼，挪用房改資金等違紀行為,，各級監(jiān)察部門要嚴肅查處,。

 單位沒有現(xiàn)住房，突擊購建住房進行換購或補購的,，或弄虛作假進行換購或補購住房,，一律無效，收回換購或補購的公有住房,，房地產(chǎn)管理部門注銷房地產(chǎn)權(quán)證,。并視情節(jié)給予單位負責人和個人政紀處分。

 審批部門不按規(guī)定程序?qū)徟蚺撟骷?，審批無效,，并追究審批人責任，視情節(jié)給予政紀處分,。

 （四）各地要認真做好宣傳工作,，向干部群眾講清進一步深化住房制度改革的目的、意義和政策,，正確引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變住房消費觀念,，增強住房商品化意識，使廣大干部群眾理解和積極參與這項改革,。

 本通知由省建委負責解釋,。