• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-01-29
• 【生效日期】1999-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法

 江蘇省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法
 
（一九九九年一月二十九日江蘇省第九屆人民代表
 大會常務委員會第八次會議通過）

 第一條 為加強人民防空建設,，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設順利進行,，根據《
中華人民共和國人民防空法》等法律,、法規(guī),，結合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 人民防空是國防的組成部分,，實行長期準備、重點建設,、平戰(zhàn)結合的方針,，貫徹與經濟建設協調發(fā)展、與城市建設相結合的原則,。

 縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展計劃,。

 國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人,，通過多種途徑,，投資進行人民防空工程建設。人民防空工程平時由投資者使用管理,，收益歸投資者所有,。



 第三條 縣級以上人民政府保護人民防空指揮通信、警報,、掩蔽,、疏散等工程和設施不受侵害。

 禁止任何組織或者個人破壞,、侵占人民防空工程和設施,。



 第四條 省人民政府、省軍區(qū)領導本省的人民防空工作,。

 市,、縣（市、區(qū)）人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域的人民防空工作,。



 第五條 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門（以下簡稱政府人防主管部門）,，管理本行政區(qū)域的人民防空工作，受本級人民政府和同級軍事機關領導,。其職責和任務,，按照國務院、中央軍事委員會的規(guī)定,，由本級人民政府和同級軍事機關共同確定,。

 縣級以上人民政府的計劃、建設,、規(guī)劃等部門各司其職,，做好相關的人民防空工作。

 國家部屬和省屬企業(yè)事業(yè)單位人民防空工作,，受上級主管部門和所在地人民政府領導,，以所在地人民政府領導為主,。

 市區(qū)街道、鎮(zhèn)和重點防護目標單位,，應當按照有關規(guī)定做好人民防空工作,。



 第六條 本省行政區(qū)域內按國家人民防空分類防護確定的城市，是省組織人民防空的重點,。

 省人民政府,、省軍區(qū)根據國務院、中央軍事委員會的規(guī)定,，確定省人民防空重點市,、鎮(zhèn)。



 第七條 縣級以上人民政府應當根據國務院,、中央軍事委員會的要求,，分類規(guī)定本級重點防護目標，并將防護措施列入規(guī)劃,。

 前款所稱重點防護目標,，是指城市黨政機關,，廣播電視系統(tǒng),，交通、通信樞紐,，重要的工礦企業(yè),、科研基地、橋梁,、江河湖泊堤壩,、水庫、倉庫,、電站和供水,、供電、供氣工程,，以及其他空襲次生災害源等目標,。

 重點防護目標單位及其上級主管部門，必須采取有效防護措施,，制定應急搶險搶修方案,。政府人防主管部門應當對其所制定的措施和方案進行監(jiān)督檢查。



 第八條 縣級以上人民政府應當制定本級防空襲方案及實施計劃,，按照有關規(guī)定報上級批準,，并組織演練。

 擬定防空襲方案及實施計劃所涉及的部門和單位,，應當提供真實情況和資料,，指定專人完成有關擬定任務,。



 第九條 城市人民政府應當組織城市規(guī)劃、人民防空等部門制定人民防空工程建設規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃,。



 第十條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的規(guī)劃與建設，應當兼顧人民防空需要,，其關鍵部位和重點設施必須符合人民防空防護標準,。

 對城市地下交通干線以及其他地下工程建設中與人民防空相關的工程設施，政府人防主管部門應當參加設計審查,、竣工驗收,。



 第十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由政府人防主管部門負責組織建設與管理,。人民防空指揮工程的建設經費由本級人民政府提供,。



 第十二條 城市新建民用建筑，必須按照國家有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室,，其建設經費納入建設項目投資計劃,。

 因地質、地形,、結構或者其他條件限制,，不能結合地面建筑就地修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，經政府人防主管部門批準,，建設單位按照國家規(guī)定繳納易地建設費,，由政府人防主管部門進行易地修建。

 城市新建民用建筑項目未按規(guī)定列入修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室內容的或者未繳納易地建設費的,，建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證,。



 第十三條 人民防空工程建設應當符合國家規(guī)定的建設程序、防護標準和質量標準,。

 人民防空工程建設項目應當按照國家和省有關規(guī)定,，實行招標投標制度。承擔人民防空工程任務的單位,，應當具有與該工程項目相適應的工程設計,、施工和監(jiān)理資質（資格），并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的人民防空工程防護標準,、質量標準,、技術規(guī)范等。



 第十四條 國家鼓勵平時利用人民防空工程和設施為經濟建設和人民生活服務,。人民防空工程除重要的指揮,、通信等工程外，在不影響防空效能的條件下，經人防主管部門同意,，均可以開發(fā)利用,。

 對于開發(fā)利用人民防空工程和設施的，有關部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和許可證,，保障用水用電,，并按照有關規(guī)定給予規(guī)費減免。

 人民防空工程和設施的使用權發(fā)生變更時,，應當向政府人防主管部門進行備案,。

 開發(fā)利用人民防空工程和設施，應當符合環(huán)境保護,，消防安全等有關要求,。



 第十五條 人民防空工程的維護管理實行分類負責。公用的人民防空工程,，由政府人防主管部門負責,；單位修建或者使用的人民防空工程，按照國家規(guī)定由單位負責,；個人投資建設的人民防空工程由投資者負責,。

 人民防空工程的維護管理應當執(zhí)行國家和省有關規(guī)定，使用其保持良好使用狀態(tài),。

 政府人防主管部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查,。



 第十六條 任何組織或者個人不得進行下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護民能力的作業(yè)：

 （一）在危害人民防空工程安全的范圍內進行采石、伐木,、取土,、爆破,、挖洞,、開溝、植樁等,；

 （二）在影響人民防空工程進出和正常使用的范圍內設置障礙,、堆放物品、新建建筑物,；

 （三）向人民防空工程內排入廢水,、廢氣和傾倒廢棄物；

 （四）在人民防空工程內或者危及安全的范圍內生產,、儲存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性和腐蝕性物品,；

 （五）擅自將埋設的城建管網、線纜穿越人民防空工程；

 （六）毀損人民防空工程孔口的防洪,、防倒灌設施,，堵塞或者截斷人民防空工程的進排風豎井、選排水管道,；

 （七）擅自改變人民防空工程主體結構,，拆除防護設施，進行影響防護效能的改造和裝修,。



 第十七條 政府人防主管部門,，負責制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報建設規(guī)劃和實施計劃,，組織人民防空通信,、警報網的建設和管理。

 對人民防空通信和警報網建設所需的專用線路,、無線信道,、無線電頻率、微波路由等,，有關部門應予以保障和保護,。

 禁止擅自搬遷或者拆除、毀壞人民防空通信,、警報設施,。確因建設需要拆遷的，必須報經制定規(guī)劃的政府人防主管部門批準,，按照規(guī)定進行易地重建,，拆遷和重建經費由拆遷單位承擔。



 第十八條 市,、縣（市）人民政府應當每年組織防空警報試鳴,、試鳴的五日前必須發(fā)布公告。

 鳴放防空警報信號時,，郵電,、廣播、電視部門和建有通信系統(tǒng)的單位,，必須按照預定方案做到迅速準確地接收,、傳遞和發(fā)放，并協助完成有關通信任務,。對延誤傳遞防空警報信號的,，應當追究責任。



 第十九條 難民防空通信設施,，平時應當為搶險救災及應付突發(fā)事故服務,。



 第二十條 人民防空疏散由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織,。人民防空疏散必須根據國家發(fā)布的命令實施，任何組織不得擅自行動,。

 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照省人民政府的規(guī)定,，組織人民防空,、計劃、公安,、民政,、交通等部門，制定本級人民空疏散計劃,。



 第二十一條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，平時應當組織預定的疏散對口地區(qū)的有關部門和單位,，共同搞好預定的疏散地區(qū)建設。

 城市人民防空疏散組織實施后,，交通,、通信、治安,、生活物資,、醫(yī)療衛(wèi)生等有關保障，由城市人民政府會同預定的疏散地區(qū)人民政府組織有關部門負責解決,。



 第二十二條 市,、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據有關規(guī)定,，按照專業(yè)對口組建群眾防空組織,。

 負責組建群眾防空組織的部門和群眾防空組織各專業(yè)隊戰(zhàn)時的主要任務：

 （一）建設、公用,、電力等部門組建搶險搶修隊,，承擔公共設施的搶險搶修,，以及搶救人員,、物資等任務；

 （二）衛(wèi)生,、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護隊和衛(wèi)生防疫隊,，承擔醫(yī)療救護和防疫滅菌等任務；

 （三）公安消防部門組建消防隊,，承擔消防和洗消等任務,；

 （四）公安消防部門組建消防隊，承擔治安保衛(wèi)、交通管理,、燈火管理制等任務,；

 （五）衛(wèi)生、化工,、環(huán)保等部門組建防化防疫隊,，承擔對核、化學,、生物武器襲擊的監(jiān)測,、偵察、化驗,、消毒,、洗消等任務；

 （六）郵電部門組建通信隊,，承擔通信保障等任務,；

 （七）交通運輸部門組建運輸隊，承擔運輸人員,、物資等任務,。



 第二十三條 群眾防空組織平時應當協助政府完成搶險救災任務。

 平時執(zhí)行搶險救災任務或者戰(zhàn)時執(zhí)行人民防空勤務的群眾防空組織的傷亡人員,，按照國家規(guī)定進行安置和撫恤,。



 第二十四條 群眾防空組織平時由負責組建的部門訓練、管理,，接受政府人防主管部門和軍事機關的業(yè)務指導,，定期組織整組，確保組織,、訓練的落實,；戰(zhàn)時接受人民防空指揮機構統(tǒng)一指揮。



 第二十五條 縣級以上人民政府應當開展人民防空宣傳教育,，并將其納入國防教育計劃和普法教育規(guī)劃,。

 在校學生的人民防空教育，由教育和政府人防主管部門組織實施,。政府人防主管部門應當協助培訓教員,，并提供專用器材和教材。



 第二十六條 人民防空經費是進行人民防空戰(zhàn)備建設的專項經費,，由國家和社會共同負擔,，政府人防主管部門統(tǒng)籌管理，接受上級政府人防主管部門和同級審計,、財政,、物價等部門的監(jiān)督,。

 縣級以上人民政府負擔的人民防空經費，列入地方財政年度預算,。

 社會負擔的人民防空經費包括：

 （一）結合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的經費,；

 （二）維護本單位人民防空工程的經費；

 （三）國家和省人民政府規(guī)定應當由社會負擔的其他人民防空經費,。



 第二十七條 政府人防主管部門籌集的社會負擔的人民防空經費,，必須納入同級財政專戶管理、?？顚Ｓ?，任何組織或者個人不得截留、挪用和擅自減免,。

 凡納入財政預算管理或者財政專戶管理的人民防空經費和人民防空工程建設,，經有權機關批準，可以按照國家和省的有關政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和規(guī)費減免,。



 第二十八條 各級人民政府和軍事機關應當將人民防空工作納入擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民的內容。

 縣級以上人民政府和同級軍事機關,，對在人民防空工作中做出顯著成績的組織和個人應當給予獎勵,。



 第二十九條 違反本辦法第十二條第一款的規(guī)定，不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的,，由政府人防主管部門對當事人給予警告,，責令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款,。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由政府人防主管部門對當事人給予警告,，并責令限期改正違法行為,，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款,；造成損失的,，應當依法賠償損失：

 （一）侵占人民防空工程的；

 （二）不按照國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的,；

 （三）違反國家有關規(guī)定,，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,；

 （四）拆除人民防空工程后拒不補建的,；

 （五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民通信,、警報設備設施的,；

 （六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施,，拒不改正的,；

 （七）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,。



 第三十一條 違反本辦法的規(guī)定,，故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內生產、儲存爆炸,、劇毒,、易燃、放射性等危險品,，尚不構成犯罪的,，依照
治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十二條 政府人防主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,，或者有其他違法、失職行為,，未構成犯罪的,，依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟,。當事人逾期不申請復議,，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。