• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省九屆人大常委會(huì)第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-29
• 【生效日期】1999-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第11號(hào)）
 《四川省天然林保護(hù)條例》已由四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于1999年1月29日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九九年一月二十九日



 四川省天然林保護(hù)條例

 （一九九九年一月二十九日四川省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)天然林資源,，防止水土流失,，維護(hù)和改善長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)天然林是指未經(jīng)人為措施而自然起源的原始林和天然次生林。

 人工林中劃為防護(hù)林,、特種用途林等公益林的保護(hù)適用本條例,。



 第三條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事天然林保護(hù)、管理和資源利用等活動(dòng),，必須遵守本條例,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把天然林的保護(hù)和管理工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 第五條 省林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省天然林保護(hù)的管理,、監(jiān)督工作。市（地,、州）,、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然林保護(hù)的管理,、監(jiān)督工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定，做好天然林的保護(hù)管理工作,。

 國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天然林資源的保護(hù)管理,，具體落實(shí)管護(hù)措施。



 第六條 天然林保護(hù)管理堅(jiān)持保護(hù)天然林與培育人工林相結(jié)合,；實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng),，合理利用；堅(jiān)持生態(tài)效益,、社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則,。



 第七條 在天然林保護(hù)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 規(guī)劃





 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)規(guī)劃,，確定保護(hù)范圍和保護(hù)目標(biāo)，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第九條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)天然林保護(hù)規(guī)劃制定總體設(shè)計(jì),，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。

 國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)天然林保護(hù)規(guī)劃編制總體設(shè)計(jì),，報(bào)其主管部門(mén)審批,。



 第十條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)編制實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批,。

 國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)編制實(shí)施方案,，報(bào)其主管部門(mén)審批。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的天然林保護(hù)規(guī)劃,、總體設(shè)計(jì)和實(shí)施方案,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的,，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批,。




 第三章 保護(hù)





 第十二條 禁止對(duì)下列天然林進(jìn)行采伐和從事可能導(dǎo)致天然林毀壞的活動(dòng)：

 （一）面積在100公頃以上集中連片的原始林,；

 （二）天然林保護(hù)規(guī)劃確定禁止采伐的原始林,；

 （三）位于江河兩岸及水庫(kù)庫(kù)周的天然林；

 （四）位于山地災(zāi)害多發(fā)地帶的天然林,；

 （五）省人民政府確定的其他禁止采伐的天然林,。



 第十三條 禁止對(duì)天然林進(jìn)行商品性采伐。



 第十四條 禁止毀壞天然林開(kāi)墾,、采石,、采砂、采土以及其他毀林行為,。



 第十五條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén),、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展薪炭林。鼓勵(lì)天然林保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民以電,、煤等其他能源代替燒柴,，改灶節(jié)柴；不具備條件的,，可根據(jù)國(guó)家下達(dá)的采伐限額,，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在確定的區(qū)域內(nèi)采伐燒柴,。



 第十六條 鼓勵(lì)天然林保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人使用木材替代品,。其基本建設(shè)確需的自用材,，應(yīng)憑有關(guān)文件，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的采伐限額,，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核,，逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)審批，在確定的區(qū)域內(nèi)采伐,。



 第十七條 以保護(hù),、培育天然林為目的撫育性采伐，經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定審批后,，由森林經(jīng)營(yíng)單位按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施,。



 第十八條 勘查、開(kāi)采礦藏和從事各項(xiàng)工程建設(shè),，確需征用,、占用天然林林地的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意,，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定繳納林地補(bǔ)償,、安置補(bǔ)助等費(fèi)用，辦理用地手續(xù),。

 征用,、占用天然林林地勘查、開(kāi)采礦藏或從事各項(xiàng)工程建設(shè)確需采伐林木的,，應(yīng)辦理采伐許可證,，依法對(duì)林木所有者或者經(jīng)營(yíng)者的林木損失進(jìn)行補(bǔ)償，并在林業(yè)主管部門(mén)指定的地塊植樹(shù)造林,，恢復(fù)植被,，或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。



 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)在天然林保護(hù)范圍的邊沿設(shè)立天然林保護(hù)標(biāo)牌,。

 新造幼林和其他必須封山育林的地方,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林，設(shè)置封山育林標(biāo)牌并公告,。

 禁止擅自移動(dòng)或損壞天然林保護(hù)標(biāo)牌和封山育林標(biāo)牌,。



 第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和天然林管護(hù)情況劃定保護(hù)責(zé)任區(qū)，督促保護(hù)管理單位制定保護(hù)措施,，組織群眾護(hù)林,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位建立的護(hù)林組織，在劃定的保護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)組織巡護(hù),，制止破壞天然林資源的行為,。



 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)依法做好天然林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作,。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)組織天然林病蟲(chóng)害防治工作,。




 第四章 管理監(jiān)督





 第二十二條 天然林保護(hù)工作實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，將天然林保護(hù)和天然林資源消長(zhǎng)納入目標(biāo)管理。

 上級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)下級(jí)人民政府天然林保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十三條 天然林資源保護(hù)實(shí)行監(jiān)察制度,。

 省林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)需要向有關(guān)市、地,、州派駐天然林資源監(jiān)察特派員,，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。



 第二十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)天然林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén),。



 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)天然林地資源的管理，依法確認(rèn)林地的所有權(quán)和使用權(quán),，維護(hù)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。



 第二十六條 依照本條例第十六條規(guī)定，在天然林保護(hù)范圍內(nèi)采伐林木的,，必須依法辦理林木采伐許可證,，實(shí)施低強(qiáng)度擇伐，并采取防止水土流失的措施,。單位所需的自用材,，由林業(yè)主管部門(mén)指定的采伐單位采伐。

 林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐行為的監(jiān)督檢查,。



 第二十七條 國(guó)家下達(dá)的各類(lèi)采伐限額不得相互挪用,、擠占。



 第二十八條 禁止天然林木材交易活動(dòng),。

 在天然林保護(hù)范圍內(nèi)人工林較為集中的地區(qū),，確需設(shè)立人工林木材交易市場(chǎng)的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后,，依法登記注冊(cè)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén),、工商行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。



 第二十九條 在天然林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的木材加工廠，允許加工依照本條例第十六條,、第十七條規(guī)定采伐的林木,，以及從人工林采伐的林木和天然林保護(hù)范圍外合法購(gòu)進(jìn)的木材。



 第三十條 運(yùn)輸木材必須依照《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理,。



 第三十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén),、森林經(jīng)營(yíng)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)根據(jù)天然林保護(hù)規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)組織營(yíng)造生態(tài)公益林,，有計(jì)劃地更新改造低效林,。



 第三十二條 森林經(jīng)營(yíng)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，可以按照天然林保護(hù)規(guī)劃因地制宜開(kāi)展種植,、養(yǎng)殖、森林旅游等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第三十三條 天然林保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金和依法設(shè)立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,，任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占,，審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例規(guī)定，盜伐天然林林木的,，依法賠償損失,；責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的樹(shù)木或者變賣(mài)所得,，并處盜伐樹(shù)木價(jià)值5倍以上10倍以下的罰款,。

 濫伐天然林林木的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木,，并處濫伐樹(shù)木價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款,。



 第三十五條 違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以行政處分。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，開(kāi)墾,、采石、采砂,、采土和從事種植,、養(yǎng)殖、森林旅游等活動(dòng),，致使天然林受到損壞的,，依法賠償損失；責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹(shù)木,，可處毀壞樹(shù)木價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。



 第三十七條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,，未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)或退還所占用的林地,，處以每平方米5至15元的罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的,，責(zé)令賠償損失,。



 第三十八條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定的，責(zé)令賠償損失,，限期恢復(fù)原狀,；可處100元以上500元以下的罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定的,，責(zé)令改正,；已采伐林木的，以濫伐林木行為論處,。



 第四十條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的,，沒(méi)收木材和違法所得，可并處違法交易木材價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款,。



 第四十一條 違反本條例第二十九條規(guī)定的,，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收木材及其制品,、加工設(shè)備和違法所得,；可并處2萬(wàn)元以下的罰款。



 第四十二條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施,?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施本條例第三十六條,、第三十八條規(guī)定的行政處罰,。

 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，可以代行本條例第三十四條,、第三十六條規(guī)定的行政處罰權(quán),。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰,。



 第四十四條 林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員,、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位的主管人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、弄虛作假的,，依法給予行政處分。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定的違法行為,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。