• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1999]13號
• 【發(fā)布日期】1999-02-02
• 【生效日期】1999-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省重點 建設(shè)項目管理暫行辦法》的通知

 湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省重點
 建設(shè)項目管理暫行辦法》的通知
 
（鄂政發(fā)〔1999〕13號1999年2月2日）
 現(xiàn)將《湖北省重點建設(shè)項目管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 湖北省重點建設(shè)項目管理暫行辦法





 第一條 為規(guī)范重點建設(shè)項目的管理，引導(dǎo)資金投向,，保證重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量和按期竣工,，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制訂本辦法。



 第二條 本省重點建設(shè)項目的確定和管理適用本辦法,。



 第三條 省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全省重點項目建設(shè)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（全稱湖北省重點建設(shè)辦公室，簡稱省重點辦,，下同）,，負責(zé)全省重點工程建設(shè)管理的日常工作。

 各地,、市,、州應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，參與管理本地區(qū)范圍內(nèi)的國家和省重點建設(shè)項目,。



 第四條 省重點建設(shè)項目,，包括基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，具體有：

 （一）基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大中型項目,；

 （二）能帶動行業(yè)技術(shù)進步的高科技項目,；

 （三）跨地區(qū)并對全省或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；

 （四）對社會發(fā)展有重大影響的項目,；

 （五）其他骨干項目,。



 第五條 重點建設(shè)項目的確定與實施應(yīng)當(dāng)遵循下述原則：

 （一）項目布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)品符合市場需要,；

 （二）項目法人明確,、各項建設(shè)條件具備；

 （三）項目建設(shè)與環(huán)境保護,、資源節(jié)約并重,；

 （四）促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。



 第六條 為了加大重點建設(shè)項目的前期工作力度,，重點建設(shè)項目分為預(yù)備和在建兩類,。項目預(yù)可行性研究報告批準(zhǔn)后，符合本辦法第四條和第五條的,，按可行性研究報告審批渠道申報,，推薦給省重點辦，經(jīng)批準(zhǔn)可列為省預(yù)備重點建設(shè)項目,；省預(yù)備重點建設(shè)項目開工報告批準(zhǔn)后,，可列為在建重點建設(shè)項目。



 第七條 重點建設(shè)項目必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)和技術(shù)改造程序,。申報文件應(yīng)具備下述內(nèi)容：

 （一）預(yù)備重點建設(shè)項目的申請報告應(yīng)載明下列內(nèi)容：項目,、項目法人（建設(shè)單位）名稱、建設(shè)地點,、項目規(guī)模,、總投資及資金來源、經(jīng)濟效益或社會效益,、以及項目建議書,、可行性研究報告批復(fù)文件。

 （二）重點建設(shè)項目的申報應(yīng)當(dāng)附下列文件內(nèi)容：可行性研究報告,、初步設(shè)計及批復(fù)文件,、項目資本金及其它資金落實的有關(guān)文件、環(huán)保和項目建設(shè)用地納入土地開發(fā)利用年度計劃的批復(fù)等其他有關(guān)文件,。



 第八條 省重點建設(shè)項目每年年初確定一次,，并按下列程序辦理：

 （一）省直有關(guān)部門和地,、市,、州計劃,、經(jīng)貿(mào)部門按本辦法第四條,，第五條,，第六條規(guī)定對本部門,、本地區(qū)業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可研的基本建設(shè)項目、技改項目進行平衡后,，向省計劃、經(jīng)貿(mào)部門提出列為重點或預(yù)備重點建設(shè)項目申請,。

 （二）省計劃,、經(jīng)貿(mào)部門每年根據(jù)各地,、市、州和省直有關(guān)部門的申請進行綜合平衡,，提出全省年度重點建設(shè)項目,，報省重點辦。年初省重點辦召集有關(guān)部門研究一次,，綜合平衡后報省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

 （三）全省年度重點建設(shè)項目,，經(jīng)省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并經(jīng)省人大會議審議通過后,，由省計劃部門公布。

 需列入國家重點建設(shè)的項目,，由省計劃、經(jīng)貿(mào)部門向國家計劃,、經(jīng)貿(mào)部門申報,。



 第九條 省重點建設(shè)項目一經(jīng)確定，由省人民政府頒發(fā)湖北省重點建設(shè)項目證書和湖北省重點建設(shè)項目標(biāo)志牌,。



 第十條 重點項目建設(shè)實行分層次管理。國家重點建設(shè)和省重點建設(shè)項目,，由國家和省負責(zé),；對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的項目,，由地、市,、州參照本辦法負責(zé)管理,。省重點建設(shè)項目在實施中涉及重大問題時,，由省重點辦會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。難以解決的,，省重點辦擬定解決方案,，報請省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。



 第十一條 經(jīng)營性重點建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制,，由項目法人對項目的規(guī)劃、籌資,、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營,、還貸及資產(chǎn)的保值、增值,，實行全過程負責(zé)。項目法人的組織形式和組織機構(gòu),，依照《
中華人民共和國公司法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。為便于省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對重點建設(shè)項目的監(jiān)督、檢查,、協(xié)調(diào)、服務(wù),，省重點建設(shè)項目單位的章程,、董事會、監(jiān)事會成員,、聘任總經(jīng)理等有關(guān)文件需報省重點辦備案。非經(jīng)營性重點建設(shè)項目的組織管理形式可參照建設(shè)項目法人責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，其負責(zé)人名單及有關(guān)管理規(guī)章制度也應(yīng)報省重點辦備案,。



 第十二條 經(jīng)營性重點建設(shè)項目按國家和省有關(guān)規(guī)定實行資本金制度。



 第十三條 重點建設(shè)項目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行建設(shè),，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容,。嚴(yán)格控制工程總造價，對突破概算的項目由設(shè)計單位提出意見后與項目法人共同報有關(guān)部門審批,。



 第十四條 重點建設(shè)項目的工程設(shè)計,、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料實行公開招標(biāo),，公平競爭，擇優(yōu)選定,。



 第十五條 全省重點建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的管理和監(jiān)督,。按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得干預(yù)重點建設(shè)項目的正常招標(biāo)工作,。嚴(yán)禁在招投標(biāo)中弄虛作假，營私舞弊,。



 第十六條 重點建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容建成后，項目法人要及時組織預(yù)驗收,，在此基礎(chǔ)上報省或國家進行竣工驗收,。



 第十七條 重點建設(shè)項目竣工驗收合格后經(jīng)過運營三年，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行項目后評價,。



 第十八條 省重點建設(shè)項目一經(jīng)確定,，實行掛牌保護，對重點建設(shè)項目的各項收費,，必須嚴(yán)格按國務(wù)院和省政府的規(guī)定執(zhí)行。各地不得在國家和省的政策規(guī)定范圍之外,，自行出臺任何向重點建設(shè)收費的政策,。重點項目建設(shè)單位要求減免本省的政策性收費，需報省重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定處理方案,，提請省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后報省人民政府批準(zhǔn)。



 第十九條 省計劃部門在安排年度投資計劃時,，應(yīng)當(dāng)按照保重點,、保收尾、保投產(chǎn)的原則安排重點建設(shè)項目投資計劃,。



 第二十條 省有關(guān)主管部門、銀行,、非銀行金融機構(gòu)在安排建設(shè)資金使用計劃和貸款計劃時,，應(yīng)確保重點建設(shè)項目及其配套工程所需資金。在安排年度投資計劃時,，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的資金,，用于省重點建設(shè)項目建設(shè)中的特殊需要。承擔(dān)政策性貸款的銀行和非銀行金融機構(gòu),，應(yīng)按計劃積極籌措建設(shè)資金,，確保重點建設(shè)需要。



 第二十一條 重點建設(shè)計劃一經(jīng)確定,，省重點辦會同有關(guān)部門對重點建設(shè)資金負責(zé)監(jiān)督,、檢查、落實和協(xié)調(diào),，并負責(zé)組織對資金使用情況及工程預(yù)決算進行審計。未經(jīng)審計的工程決算不得作為結(jié)算依據(jù),。



 第二十二條 重點建設(shè)項目建設(shè)用地,，計劃部門應(yīng)在年度建設(shè)用地計劃上優(yōu)先保證安排；在征地,、拆遷工作中搞好管理和協(xié)調(diào)，提供必要的便利條件,，保證重點建設(shè)需要,。



 第二十三條 重點建設(shè)項目所在地的地方人民政府要為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在征地,、拆遷等方面也應(yīng)在權(quán)限范圍內(nèi)制定必要的優(yōu)惠政策。



 第二十四條 電力,、交通,、郵電、供水等有關(guān)企業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點建設(shè)項目的需要,，按照合同的約定履行義務(wù)。



 第二十五條 建立重點建設(shè)項目年度目標(biāo)責(zé)任制,。把責(zé)任分解落實到具體部門和有關(guān)責(zé)任人,，對項目實行年度目標(biāo)管理。每年計劃會議后,，省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人同項目法人和主管部門負責(zé)人簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀。省重點辦負責(zé)考核,，年終公布考核結(jié)果,。



 第二十六條 重點建設(shè)項目法人要確保建設(shè)項目的工程質(zhì)量和建設(shè)工期,，提高投資效益。



 第二十七條 對重點建設(shè)項目作出貢獻的建設(shè)單位、設(shè)計單位,、施工單位,、監(jiān)理單位、支援協(xié)作單位和作出突出貢獻的個人,，給予表彰和獎勵。具體獎勵辦法由省重點辦另行制定,。

 每個“五年”計劃結(jié)束時,，省人民政府對全省重點建設(shè)項目的建成結(jié)果進行總結(jié)表彰。



 第二十八條 截留,、挪用重點建設(shè)項目資金的，由審計,、財政部門追還,，予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對直接責(zé)任人和主管人員依法進行行政處分,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 對故意設(shè)置障礙,、哄搶,、盜竊物資設(shè)備等擾亂重點建設(shè)項目的建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 因管理不善造成重點建設(shè)項目工程延期,、質(zhì)量低劣和損失浪費嚴(yán)重的,，由省重點辦會同主管部門、監(jiān)察機關(guān)給予通報批評,；造成嚴(yán)重后果的,，由有關(guān)部門依法追究有關(guān)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 重點建設(shè)項目單位嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的,，取消其重點建設(shè)項目資格。



 第三十二條 地、市,、州重點建設(shè)項目管理,，可參照本辦法執(zhí)行。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。