• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字[1999]20號
• 【發(fā)布日期】1999-02-05
• 【生效日期】1999-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局關于區(qū)直企業(yè) 改制過程中國有凈資產(chǎn)處置和國有股權管理意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局關于區(qū)直企業(yè)
 改制過程中國有凈資產(chǎn)處置和國有股權管理意見的通知
 
（內(nèi)政字〔1999〕20號1999年2月5日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各有關委、辦,、廳,、局，各大企業(yè)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局《關于區(qū)直企業(yè)改制過程中國有凈資產(chǎn)處置和國有股權管理的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。

 關于區(qū)直企業(yè)改制過程中國有凈資產(chǎn)

 處置和國有股權管理的意見

 （自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局 一九九九年一月十二日）



 為深入貫徹《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會,、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加快自治區(qū)直屬企業(yè)改革的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔1998〕2號）精神，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的國有資產(chǎn)管理,、監(jiān)督,、運營體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，防止國有資產(chǎn)流失,，現(xiàn)就區(qū)直企業(yè)改制過程中國有凈資產(chǎn)處置和國有股權管理工作提出以下意見。



 一,、指導思想

 以“三個有利于”為準則,，堅持“三改一加強”和“抓大放小”方針，尊重企業(yè)實際情況,，在維護勞動者合法權益,、防止國有資產(chǎn)流失的基礎上，引導企業(yè)因企制宜,，規(guī)范處置國有凈資產(chǎn),，妥善設置國有股權，調(diào)整區(qū)直企業(yè)所有制結(jié)構(gòu),，調(diào)整企業(yè)財產(chǎn)組織形式，最終實現(xiàn)產(chǎn)權明晰和投資主體多元化，使國有資產(chǎn)的整體運營效益得到明顯提高,。



 二,、處置國有凈資產(chǎn)的基本原則

 （一）處置區(qū)直企業(yè)國有凈資產(chǎn)要按照嚴格審計、資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權界定程序進行,。在社會公益事業(yè)和特種行業(yè)領域，處置后國有資產(chǎn)要在企業(yè)中保持控股地位,。

 （二）可劃出部分國有凈資產(chǎn)為改制企業(yè)職工交納改制前欠繳的社會保險統(tǒng)籌,，交納標準和方式按照勞動部門有關規(guī)定執(zhí)行，但不得劃定國有股權以其收益作為區(qū)直企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老,、醫(yī)療費用來源,。

 （三）可劃出一部分國有凈資產(chǎn)，幫助離開企業(yè)自謀職業(yè)人員或自愿解除國有企業(yè)職工身份人員完成身份置換,，不再保留國有企業(yè)職工身份,。置換費用標準，由改制企業(yè)按照其所在地有關規(guī)定,，結(jié)合本企業(yè)實際情況自行確定,。

 （四）區(qū)直企業(yè)可以優(yōu)惠價格向本企業(yè)職工出售國有凈資產(chǎn)，但每個職工購買國有凈資產(chǎn)的總價值不能超過3萬元,。出售價款在3至5年內(nèi)付清的,，可按國有凈資產(chǎn)售價的10％至15％予以優(yōu)惠，但第一次交付款額不得低于應交款額的30％,；一次付清的,，可優(yōu)惠30％。

 （五）區(qū)直企業(yè)國有凈資產(chǎn)處置收益,，由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局監(jiān)繳,，納入國有資本投資基金專戶管理。企業(yè)如需繼續(xù)使用國有凈資產(chǎn)處置收益,，應重新向自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局提出申請,，經(jīng)批準后方可入股或借貸，并辦理有關手續(xù),。

 （六）企業(yè)職工若進行了身份置換,，便不可優(yōu)惠購買國有凈資產(chǎn)；若優(yōu)惠購買國有凈資產(chǎn),，則不能進行身份置換,。當企業(yè)一部分職工進行身份置換，另一部分職工留在企業(yè)購買國有凈資產(chǎn)時,，應首先劃定身份置換資產(chǎn),，然后再進行資產(chǎn)優(yōu)惠出售工作。

 （七）對企業(yè)職工宿舍等非經(jīng)營性資產(chǎn)進行的剝離，不納入資產(chǎn)處置范圍,。在明確與改制企業(yè)的產(chǎn)權關系和經(jīng)濟關系的前提下,，非經(jīng)營性資產(chǎn)原則上委托改制后的企業(yè)繼續(xù)管理。

 （八）上述原則以外的其它事宜,，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理,。



 三、國有凈資產(chǎn)處置程序

 （一）區(qū)直企業(yè)要以明確產(chǎn)權歸屬,、明確出資人,、明確責任和獎懲為前提，制定企業(yè)國有凈資產(chǎn)處置方案,，報自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局審批,。國有凈資產(chǎn)處置方案原則上應經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論通過。尚未下放到盟市的企業(yè),，國有凈資產(chǎn)處置方案須經(jīng)主管部門審查同意,。

 （二）區(qū)直企業(yè)國有凈資產(chǎn)處置方案的主要內(nèi)容包括：

 1．企業(yè)改制批準文件；

 2．改制前企業(yè)資產(chǎn)的基本狀況,；

 3．經(jīng)勞動部門或企業(yè)主管部門確認的企業(yè)職工情況,；

 4．非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離情況及與改制后企業(yè)的產(chǎn)權關系和經(jīng)濟關系；

 5．企業(yè)資產(chǎn)評估確認文件和國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證或產(chǎn)權界定文件,；

 6．國有凈資產(chǎn)處置方式,、內(nèi)容及政策依據(jù)；

 7．改制后國有股持股單位,；

 8．自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局認為有必要明確的其它內(nèi)容,。

 （三）區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)的評估、確認及產(chǎn)權界定工作由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局組織進行,。資產(chǎn)評估過程中,，企業(yè)對其提供的財務會計及其它資料的合法、真實,、準確,、完整性負責，評估機構(gòu),、注冊評估師要對評估結(jié)果的合理,、準確性負責；企業(yè)（評估委托方）,、評估機構(gòu)和注冊評估師要簽署承諾函,；評估中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營性潛虧、掛帳損失等列入待處理財產(chǎn)帳目,，待自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局會同有關部門審批后,，方可沖減國家所有者權益,。

 （四）區(qū)直企業(yè)國有凈資產(chǎn)處置方案必須經(jīng)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局批準后方可實施，未經(jīng)批準擅自組織實施的,，一律無效,；造成國有資產(chǎn)流失的，追究有關人員責任,。

 （五）凡涉及國有股權變動的改制企業(yè)，應根據(jù)有關規(guī)定,，申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記,。



 四、國有股權管理

 （一）改制后,，區(qū)直大型無主管企業(yè)的國家股由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局代表自治區(qū)人民政府持有,，并通過授權經(jīng)營或其它方式明確政府、企業(yè)的權利和義務,；確定考核責任目標,，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

 （二）改制后,，部門所屬區(qū)直企業(yè)要與主管部門脫鉤,，并建立出資人制度，其國家股可以暫時委托有關部門,、單位持有,，自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局與受托部門或單位簽訂委托責任書；也可由自治區(qū)人民政府授權的投資機構(gòu)持有,。

 （三）受托持有國家股的部門或單位應根據(jù)《
中華人民共和國公司法》及有關規(guī)定制定股權管理辦法,，重點明確國家股權收益的管理原則；同時,，應按照干部管理權限依法派出或指定國家股權代表參加企業(yè)股東會,、董事會和監(jiān)事會，行使相應權利,。股權管理辦法須報送自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局備案,。

 （四）對國家控股企業(yè)要進行國有資產(chǎn)保值增值業(yè)績考核，考核辦法執(zhí)行國家和自治區(qū)有關規(guī)定,。要按照國家的統(tǒng)一部署,，積極創(chuàng)造條件，逐步建立國有資本金預算制度,。

 （五）公司制企業(yè)國有資本金發(fā)生變動時,，企業(yè)需提交申請報告，說明變動理由及變動后的股權結(jié)構(gòu),，并附公司董事會作出的資本金變動方案,，報送自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局商有關部門審批,，并辦理相應的產(chǎn)權登記手續(xù)。

 （六）公司制企業(yè)國有股轉(zhuǎn)讓,、出售,、變更持股人等，直接或間接改變國有股權性質(zhì)的,，事先須將申請報告提交自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局審批,。其中，對于上市公司的國有股權變更申請報告,，自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局將會同自治區(qū)有關部門轉(zhuǎn)報財政部批準,。申請報告應包括以下內(nèi)容：

 1．持股單位轉(zhuǎn)讓股權的理由、轉(zhuǎn)讓數(shù)量,、受讓單位資產(chǎn)負債等基本情況,；

 2．股權轉(zhuǎn)讓后企業(yè)股本結(jié)構(gòu)（包括受讓方持股數(shù)量、股權性質(zhì),、占總股本的比例等）,；

 3．股權轉(zhuǎn)讓評估報告及定價依據(jù)；

 4．轉(zhuǎn)讓收入的收繳及使用安排,；

 5．國有資產(chǎn)管理部門要求提交的其它材料,。

 （七）公司制企業(yè)國有資產(chǎn)的界定、登記,、評估等項基礎性管理工作,，繼續(xù)執(zhí)行國家有關規(guī)定。