• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字[1999]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-02-05
• 【生效日期】1999-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于區(qū)直企業(yè) 改制過程中國(guó)有凈資產(chǎn)處置和國(guó)有股權(quán)管理意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于區(qū)直企業(yè)
 改制過程中國(guó)有凈資產(chǎn)處置和國(guó)有股權(quán)管理意見的通知
 
（內(nèi)政字〔1999〕20號(hào)1999年2月5日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳,、局，各大企業(yè)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于區(qū)直企業(yè)改制過程中國(guó)有凈資產(chǎn)處置和國(guó)有股權(quán)管理的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 關(guān)于區(qū)直企業(yè)改制過程中國(guó)有凈資產(chǎn)

 處置和國(guó)有股權(quán)管理的意見

 （自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局 一九九九年一月十二日）



 為深入貫徹《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì),、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)直屬企業(yè)改革的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔1998〕2號(hào)）精神，逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的國(guó)有資產(chǎn)管理,、監(jiān)督,、運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，現(xiàn)就區(qū)直企業(yè)改制過程中國(guó)有凈資產(chǎn)處置和國(guó)有股權(quán)管理工作提出以下意見。



 一,、指導(dǎo)思想

 以“三個(gè)有利于”為準(zhǔn)則,，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”和“抓大放小”方針,，尊重企業(yè)實(shí)際情況，在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)企業(yè)因企制宜，規(guī)范處置國(guó)有凈資產(chǎn),，妥善設(shè)置國(guó)有股權(quán),，調(diào)整區(qū)直企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式,，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰和投資主體多元化,，使國(guó)有資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)效益得到明顯提高。



 二,、處置國(guó)有凈資產(chǎn)的基本原則

 （一）處置區(qū)直企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)要按照嚴(yán)格審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)界定程序進(jìn)行,。在社會(huì)公益事業(yè)和特種行業(yè)領(lǐng)域，處置后國(guó)有資產(chǎn)要在企業(yè)中保持控股地位,。

 （二）可劃出部分國(guó)有凈資產(chǎn)為改制企業(yè)職工交納改制前欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,，交納標(biāo)準(zhǔn)和方式按照勞動(dòng)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不得劃定國(guó)有股權(quán)以其收益作為區(qū)直企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老,、醫(yī)療費(fèi)用來源,。

 （三）可劃出一部分國(guó)有凈資產(chǎn)，幫助離開企業(yè)自謀職業(yè)人員或自愿解除國(guó)有企業(yè)職工身份人員完成身份置換,，不再保留國(guó)有企業(yè)職工身份,。置換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由改制企業(yè)按照其所在地有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況自行確定,。

 （四）區(qū)直企業(yè)可以優(yōu)惠價(jià)格向本企業(yè)職工出售國(guó)有凈資產(chǎn)，但每個(gè)職工購(gòu)買國(guó)有凈資產(chǎn)的總價(jià)值不能超過3萬元,。出售價(jià)款在3至5年內(nèi)付清的,，可按國(guó)有凈資產(chǎn)售價(jià)的10％至15％予以優(yōu)惠，但第一次交付款額不得低于應(yīng)交款額的30％,；一次付清的,，可優(yōu)惠30％。

 （五）區(qū)直企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)處置收益,，由自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局監(jiān)繳,，納入國(guó)有資本投資基金專戶管理。企業(yè)如需繼續(xù)使用國(guó)有凈資產(chǎn)處置收益,，應(yīng)重新向自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可入股或借貸,，并辦理有關(guān)手續(xù)。

 （六）企業(yè)職工若進(jìn)行了身份置換,，便不可優(yōu)惠購(gòu)買國(guó)有凈資產(chǎn),；若優(yōu)惠購(gòu)買國(guó)有凈資產(chǎn)，則不能進(jìn)行身份置換,。當(dāng)企業(yè)一部分職工進(jìn)行身份置換,，另一部分職工留在企業(yè)購(gòu)買國(guó)有凈資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先劃定身份置換資產(chǎn),，然后再進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)惠出售工作,。

 （七）對(duì)企業(yè)職工宿舍等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行的剝離，不納入資產(chǎn)處置范圍,。在明確與改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的前提下,，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)原則上委托改制后的企業(yè)繼續(xù)管理。

 （八）上述原則以外的其它事宜,，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理,。



 三、國(guó)有凈資產(chǎn)處置程序

 （一）區(qū)直企業(yè)要以明確產(chǎn)權(quán)歸屬,、明確出資人,、明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲為前提，制定企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)處置方案,，報(bào)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局審批,。國(guó)有凈資產(chǎn)處置方案原則上應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過。尚未下放到盟市的企業(yè),，國(guó)有凈資產(chǎn)處置方案須經(jīng)主管部門審查同意,。

 （二）區(qū)直企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)處置方案的主要內(nèi)容包括：

 1．企業(yè)改制批準(zhǔn)文件；

 2．改制前企業(yè)資產(chǎn)的基本狀況,；

 3．經(jīng)勞動(dòng)部門或企業(yè)主管部門確認(rèn)的企業(yè)職工情況,；

 4．非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離情況及與改制后企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

 5．企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)文件和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或產(chǎn)權(quán)界定文件,；

 6．國(guó)有凈資產(chǎn)處置方式,、內(nèi)容及政策依據(jù)；

 7．改制后國(guó)有股持股單位,；

 8．自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局認(rèn)為有必要明確的其它內(nèi)容,。

 （三）區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估、確認(rèn)及產(chǎn)權(quán)界定工作由自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局組織進(jìn)行,。資產(chǎn)評(píng)估過程中,，企業(yè)對(duì)其提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其它資料的合法、真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整性負(fù)責(zé),，評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)評(píng)估師要對(duì)評(píng)估結(jié)果的合理,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),；企業(yè)（評(píng)估委托方）、評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)評(píng)估師要簽署承諾函,；評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性潛虧,、掛帳損失等列入待處理財(cái)產(chǎn)帳目，待自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門審批后,，方可沖減國(guó)家所有者權(quán)益,。

 （四）區(qū)直企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)處置方案必須經(jīng)自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后方可實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施的,，一律無效,；造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，追究有關(guān)人員責(zé)任,。

 （五）凡涉及國(guó)有股權(quán)變動(dòng)的改制企業(yè),，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,。



 四,、國(guó)有股權(quán)管理

 （一）改制后,，區(qū)直大型無主管企業(yè)的國(guó)家股由自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局代表自治區(qū)人民政府持有,，并通過授權(quán)經(jīng)營(yíng)或其它方式明確政府、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù),；確定考核責(zé)任目標(biāo),，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

 （二）改制后,，部門所屬區(qū)直企業(yè)要與主管部門脫鉤,，并建立出資人制度，其國(guó)家股可以暫時(shí)委托有關(guān)部門,、單位持有,，自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局與受托部門或單位簽訂委托責(zé)任書；也可由自治區(qū)人民政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)持有,。

 （三）受托持有國(guó)家股的部門或單位應(yīng)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公司法》及有關(guān)規(guī)定制定股權(quán)管理辦法,，重點(diǎn)明確國(guó)家股權(quán)收益的管理原則；同時(shí),，應(yīng)按照干部管理權(quán)限依法派出或指定國(guó)家股權(quán)代表參加企業(yè)股東會(huì),、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，行使相應(yīng)權(quán)利,。股權(quán)管理辦法須報(bào)送自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局備案,。

 （四）對(duì)國(guó)家控股企業(yè)要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值業(yè)績(jī)考核,，考核辦法執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,，積極創(chuàng)造條件,，逐步建立國(guó)有資本金預(yù)算制度。

 （五）公司制企業(yè)國(guó)有資本金發(fā)生變動(dòng)時(shí),，企業(yè)需提交申請(qǐng)報(bào)告,，說明變動(dòng)理由及變動(dòng)后的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并附公司董事會(huì)作出的資本金變動(dòng)方案,，報(bào)送自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局商有關(guān)部門審批,，并辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

 （六）公司制企業(yè)國(guó)有股轉(zhuǎn)讓,、出售,、變更持股人等，直接或間接改變國(guó)有股權(quán)性質(zhì)的,，事先須將申請(qǐng)報(bào)告提交自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局審批,。其中，對(duì)于上市公司的國(guó)有股權(quán)變更申請(qǐng)報(bào)告,，自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局將會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn),。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 1．持股單位轉(zhuǎn)讓股權(quán)的理由、轉(zhuǎn)讓數(shù)量,、受讓單位資產(chǎn)負(fù)債等基本情況,；

 2．股權(quán)轉(zhuǎn)讓后企業(yè)股本結(jié)構(gòu)（包括受讓方持股數(shù)量、股權(quán)性質(zhì),、占總股本的比例等）,；

 3．股權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估報(bào)告及定價(jià)依據(jù)；

 4．轉(zhuǎn)讓收入的收繳及使用安排,；

 5．國(guó)有資產(chǎn)管理部門要求提交的其它材料,。

 （七）公司制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的界定、登記,、評(píng)估等項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作,，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。