• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第165號
• 【發(fā)布日期】1999-02-10
• 【生效日期】1999-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第165號）
 《南京市救災(zāi)募捐辦法》已經(jīng)1999年2月2日市政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 市長 王宏民

 一九九九年二月十日

 南京市救災(zāi)募捐辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強救災(zāi)款物的接收和使用管理,，規(guī)范救災(zāi)募捐活動，保護捐贈人和受贈人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱的救災(zāi)募捐,，是指因風(fēng)、火,、水,、地震等自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)廣大群眾的生產(chǎn),、生活造成嚴重困難,，需要向社會募集資金和物資的活動。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的救災(zāi)募捐活動,，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第四條 南京市民政局負責(zé)本市救災(zāi)募捐活動的統(tǒng)一管理,。區(qū),、縣民政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)募捐活動的管理,。

 南京市紅十字會依法組織救災(zāi)款物的募集,、接收活動,，并負責(zé)其募集、接收款物的使用管理工作,。南京市慈善總會可以按照有關(guān)規(guī)定組織救災(zāi)募捐活動,。

 財政、稅務(wù),、審計,、監(jiān)察、公安,、文化,、衛(wèi)生、工商行政等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)助民政部門做好救災(zāi)募捐活動的管理工作,。



 第五條 募捐應(yīng)當(dāng)遵循自愿捐贈和尊重捐贈人捐贈意愿的原則。任何單位和個人不得違背捐贈人的意愿進行勸募和攤派,。



 第六條 市,、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對救災(zāi)募捐活動的領(lǐng)導(dǎo),，支持,、鼓勵和保護機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位和個人以及境外機構(gòu)和人士的捐贈活動,。




 第二章 募集和捐贈





 第七條 救災(zāi)募捐活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府同意，并由民政部門,、紅十字會和慈善總會組織,。各系統(tǒng)、各部門以及城鎮(zhèn)居民的募捐活動應(yīng)當(dāng)在民政部門的指導(dǎo)下,，由本系統(tǒng),、本部門或者當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會組織實施。

 除民政部門,、紅十字會和慈善總會外,，其他任何單位和個人不得在公共場所舉辦救災(zāi)款物的募集活動。



 第八條 募集救災(zāi)款物不得下任務(wù),、定指標(biāo),，不得對下崗職工、農(nóng)民和部隊現(xiàn)役士兵組織募捐,。



 第九條 捐贈的救災(zāi)款物由民政部門,、紅十字會和慈善總會統(tǒng)一接收，其他單位和個人不得接收捐贈,，已經(jīng)接收的,，應(yīng)當(dāng)移交民政部門,。

 接收捐贈必須做到手續(xù)完備、專帳管理,、專人負責(zé),、賬款相符、帳目清楚,。對捐贈款物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，開具收據(jù)。



 第十條 捐贈人有權(quán)決定其捐贈款物的品種,、數(shù)量,、金額、用途和受贈對象,。



 第十一條 企事業(yè)單位,、社會團體、公民個人的救災(zāi)捐贈款,，符合稅法規(guī)定情形的,，在計征所得稅時應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以扣除。



 第十二條 以義賣,、義演,、義診、義賽等形式進行救災(zāi)募捐活動的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù),，并向民政部門提出書面申請，經(jīng)批準后方可舉行,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 書面申請的內(nèi)容包括：

 （一）義賣的商品數(shù)量,、最低價格,；

 （二）義演、義賽的場次,、票房價格,；

 （三）舉辦義賣、義演,、義診,、義賽的時間和地點。



 第十三條 舉辦單位舉辦義賣,、義演,、義診、義賽的收入，除去必要的費用開支外,，全部上繳民政部門。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 舉辦義賣、義演,、義診,、義賽活動，應(yīng)當(dāng)事先編制必要費用開支預(yù)算計劃,，并由民政部門在批文中明確,。




 第三章 使用和管理





 第十四條 捐贈款物應(yīng)當(dāng)專款專物專用,，任何單位和個人不得侵占,、貪污、挪用,。

 捐贈款物實行無償發(fā)放,，不得變相收費和變相轉(zhuǎn)賣。



 第十五條 定向捐贈的款物必須按照捐贈人的意愿使用,，捐贈人對其捐贈款物的使用有監(jiān)督檢查的權(quán)利,，對捐贈項目有權(quán)直接或者委托有關(guān)單位進行檢查，也可以委托審計部門進行審計,。



 第十六條 非定向捐贈的款物,，除紅十字會依法接收的以外，必須統(tǒng)一上繳民政部門,，由民政部門提出使用方案,，報市政府批準后執(zhí)行。



 第十七條 民政部門,、紅十字會應(yīng)當(dāng)加強對捐贈款物使用的管理,，對其發(fā)放的捐贈款物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸浴?


 第十八條 受贈單位對接受的救災(zāi)款物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，重點使用,，不得平均發(fā)放和挪作他用,。



 第十九條 受贈單位應(yīng)當(dāng)定期對受贈款物的使用情況進行檢查。其中,，較大受贈項目應(yīng)當(dāng)進行項目審計,，審計結(jié)果由受贈單位報民政部門；定向捐贈的,，還應(yīng)當(dāng)向捐贈人通報,。



 第二十條 接收捐贈的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布救災(zāi)捐贈款物接收和使用情況，接受社會監(jiān)督。對捐贈數(shù)額較大的單位和個人,，還應(yīng)當(dāng)向其通報所捐贈款物的使用情況,。



 第二十一條 審計、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對救災(zāi)捐贈工作的審計,、監(jiān)督,，并將審計、監(jiān)督情況向社會公布,。

 民政部門和其他接收捐贈的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動提供有關(guān)材料,，接受審計、監(jiān)察部門的審計,、監(jiān)督,。




 第四章 獎勵和懲罰





 第二十二條 市、區(qū),、縣人民政府對在救災(zāi)募捐工作中作出貢獻的單位或個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對作出突出貢獻的,，可以授予榮譽稱號,。



 第二十三條 有下列情形之一的，由同級人民政府對有關(guān)單位和主管部門給予通報批評,，對直接責(zé)任人和主要負責(zé)人給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）違背捐贈自愿原則進行勸募,、攤派，造成不良影響的,；

 （二）侵占,、貪污、挪用救災(zāi)捐贈款物的,；

 （三）違背捐贈人的捐贈意向,，擅自改變救災(zāi)捐贈款物用途的；

 （四）以次充好,，擅自調(diào)換捐贈物資的,；

 （五）在發(fā)放捐贈款物過程中變相收費或者變相轉(zhuǎn)賣的；

 （六）在募捐救災(zāi)款物的過程中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,。



 第二十四條 以募集救災(zāi)款物的名義詐騙錢物,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)民政部門批準，擅自進行義賣,、義演,、義診,、義賽，或者以其他形式進行募集活動的,，由民政部門責(zé)令其停止義賣、義演,、義診,、義賽等活動，已募集的救災(zāi)款物,，應(yīng)當(dāng)移交民政部門統(tǒng)一管理,。



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由財政,、稅務(wù),、審計、公安,、文化,、衛(wèi)生、工商行政等部門給予處罰的,，由上述部門依法給予行政處罰,。



 第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法由南京市民政局負責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。