• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-23
• 【生效日期】1999-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于頒布省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè) 和改造工程及電網(wǎng)運(yùn)營管理辦法的通知

陜西省人民政府關(guān)于頒布省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)
 和改造工程及電網(wǎng)運(yùn)營管理辦法的通知
 
（一九九九年三月二十三日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《陜西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程及電網(wǎng)運(yùn)營管理辦法》已經(jīng)省政府1999年第6次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予頒布，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 陜西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程及電網(wǎng)運(yùn)營管理辦法




 第一章 總則





 第一條 實(shí)施“農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程”（以下簡稱農(nóng)網(wǎng)改造工程）,，搞好農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)營，是改善我省農(nóng)村用電質(zhì)量,，開拓農(nóng)村用電市場,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑,。為了加快全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造,，規(guī)范電網(wǎng)運(yùn)營，保證農(nóng)網(wǎng)改造工程和電網(wǎng)運(yùn)營管理的順利實(shí)施,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于改造農(nóng)村電網(wǎng)改革農(nóng)電管理體制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)請示的通知》（國辦發(fā)〔1998〕134號）,、省委和省政府《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的決定》（陜發(fā)〔1998〕12號），以及國家計(jì)委《關(guān)于請制定上報(bào)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,、農(nóng)電管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同價(jià)方案的通知》（計(jì)基礎(chǔ)〔1998〕1693號）等文件精神,，特制定本辦法。



 第二條 農(nóng)網(wǎng)改造工程范圍涉及全省99個(gè)縣（市,、區(qū)）的110千伏,、35千伏、10千伏、400伏電網(wǎng)的新建和改造工程,。



 第三條 省農(nóng)電局負(fù)責(zé)省上確定的包括榆林供電局在內(nèi)的66個(gè)縣（市,、區(qū)）的農(nóng)網(wǎng)改造工程和電網(wǎng)運(yùn)營管理，省電力公司負(fù)責(zé)其余33個(gè)縣（市,、區(qū)）的農(nóng)網(wǎng)改造工程和電網(wǎng)運(yùn)營管理,。



 第四條 本辦法適用于全省農(nóng)網(wǎng)改造工程及電網(wǎng)運(yùn)營管理的全過程。




 第二章 總體目標(biāo),、建設(shè)和改造重點(diǎn)及實(shí)施范圍





 第五條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的目標(biāo)是：以“兩改一同價(jià)”（農(nóng)網(wǎng)改造工程,、農(nóng)電管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同價(jià)）為中心，用三年時(shí)間著重解決農(nóng)村電網(wǎng)電能損耗高,、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理,、供電可靠性低、電能質(zhì)量差,、用不上電和電價(jià)高的問題，逐步實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一價(jià)格的目標(biāo)。



 第六條 完善農(nóng)村110千伏和35千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)建設(shè)10千伏及其以下工程,，促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)可靠、安全運(yùn)營,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。



 第七條 農(nóng)網(wǎng)改造工程要有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，分年度實(shí)施,，實(shí)施范圍按國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)及省農(nóng)網(wǎng)改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的實(shí)施方案逐步進(jìn)行,。




 第三章 電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃的編制和審批





 第八條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造規(guī)劃由縣（市、區(qū)）計(jì)委（計(jì)劃局）,、電力局負(fù)責(zé)編制（地方,、企業(yè)和水利部門建設(shè)的火電、水電項(xiàng)目上崗線路均應(yīng)編入所在縣,、市,、區(qū)規(guī)劃），由地市計(jì)委（計(jì)劃局）,、供電局,、地區(qū)農(nóng)電工委審查后，聯(lián)合向省計(jì)委,、電力公司,、農(nóng)電局報(bào)文，省電力公司、農(nóng)電局銜接審查后分別報(bào)省計(jì)委,，由省計(jì)委匯總平衡后報(bào)省政府審批,。已批準(zhǔn)的農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃，各部門必須認(rèn)真執(zhí)行,，不得擅自更改,；若確需變更，應(yīng)按上述程序報(bào)批,。




 第四章 建設(shè)資金及計(jì)劃管理





 第九條 省電力公司,、農(nóng)電局分別負(fù)責(zé)編制所轄范圍內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)改造工程年度投資計(jì)劃，報(bào)省計(jì)委審查批復(fù)后執(zhí)行,。對年度投資計(jì)劃外的工程項(xiàng)目,，各地不得辦理開工、征地等手續(xù),。



 第十條 農(nóng)網(wǎng)改造工程資金主要由銀行貸款和財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金解決,，省電力公司、農(nóng)電局承擔(dān)貸款資金的統(tǒng)借統(tǒng)還,，省財(cái)政廳,、農(nóng)業(yè)銀行省分行負(fù)責(zé)按省計(jì)委批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度確保資金及時(shí)足額到位；農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)行誰投資,、誰所有,、誰管理的原則，全網(wǎng)加價(jià)收取的還貸資金,，由省電力公司,、農(nóng)電局按規(guī)定繳入省財(cái)政在農(nóng)業(yè)銀行省分行開設(shè)的專戶存儲(chǔ)，確保按時(shí)還本付息,，省計(jì)委,、財(cái)政廳和物價(jià)局對還貸資金進(jìn)行監(jiān)督。




 第五章 工程管理





 第十一條 新建和改造的110千伏,、35千伏輸變電工程項(xiàng)目,，必須按照基本建設(shè)程序管理。建設(shè)單位根據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃,，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,，編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。



 第十二條 新建的110千伏輸變電工程（榆林地區(qū)除外）,，統(tǒng)一由省電力公司負(fù)責(zé)建設(shè)并管理,；改造的110千伏輸變電工程、35千伏改造升級為110千伏輸變電工程以及水電,、火電廠上網(wǎng)工程,，原則上分別由省電力公司,、農(nóng)電局負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄縣（市、區(qū)）的工程項(xiàng)目,。凡列入農(nóng)網(wǎng)改造工程的項(xiàng)目,，不再收取間隔費(fèi)。110千伏工程建設(shè)進(jìn)度應(yīng)與35千伏工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng),。35千伏的新建和改造工程,，由省電力公司、農(nóng)電局分別負(fù)責(zé),，組織實(shí)施所轄縣（市,、區(qū)）的工程項(xiàng)目。所有新建和改造的110千伏,、35千伏輸變電工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,，統(tǒng)一由省計(jì)委審批，初步設(shè)計(jì)商省計(jì)委審批,。



 第十三條 新建和改造10千伏配網(wǎng),、400伏低壓網(wǎng)工程，由省電力公司,、農(nóng)電局根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃,，按管轄范圍分別審批并組織實(shí)施。



 第十四條 省農(nóng)電局所管轄的66個(gè)縣（市,、區(qū)）境內(nèi)的35千伏工程接線方案，由各縣（市,、區(qū)）電力局將接線方案報(bào)省農(nóng)電局并抄報(bào)所屬地市供電局,，省農(nóng)電局統(tǒng)一匯總后報(bào)省計(jì)委和電力公司聯(lián)合審批下達(dá)。榆林地區(qū)的接線方案由榆林供電局審批,。



 第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)由各級電力企業(yè)按現(xiàn)行招標(biāo)管理的規(guī)定執(zhí)行,。設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)應(yīng)按照省計(jì)委《關(guān)于印發(fā)陜西省建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)管理試行辦法的通知》（陜計(jì)項(xiàng)目〔1997〕176號）精神執(zhí)行。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造的實(shí)際,，凡單臺(tái)設(shè)備在10萬元以上,、同類設(shè)備和材料30萬元及以上（包括供電設(shè)備、變電設(shè)備,、控制聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,、通訊聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和所需線纜及供電材料等），均須實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購,。所采用的設(shè)備和材料,，要貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省工業(yè)產(chǎn)品銷售和擴(kuò)大使用地產(chǎn)品的通知》（陜政發(fā)〔1998〕40號）精神，凡省內(nèi)能夠生產(chǎn),、制造的,，在同等質(zhì)量,、價(jià)格的前提下，應(yīng)選用本省產(chǎn)品,。



 第十六條 省上成立由省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳,、審計(jì)廳,、物價(jià)局、機(jī)械設(shè)備成套局,、電力公司,、農(nóng)電局和農(nóng)業(yè)銀行省分行組成的，“陜西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程設(shè)備材料招投標(biāo)委員會(huì)”,，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作重大事項(xiàng)的決定,、評標(biāo)、定標(biāo)等工作,，委員會(huì)辦公室設(shè)在省機(jī)械設(shè)備成套局,，負(fù)責(zé)招投標(biāo)的日常工作。招投標(biāo)工作在省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，嚴(yán)禁建設(shè)單位自行組織招標(biāo),，自行采購。



 第十七條 按照《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔1999〕16號）精神,，農(nóng)網(wǎng)改造工程所有項(xiàng)目都要實(shí)行“工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人,、項(xiàng)目法人、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制”和“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”,。工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，嚴(yán)禁任何部門、地區(qū)和項(xiàng)目法人擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限,、化整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批,。工程項(xiàng)目管理必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制,、合同制和監(jiān)理制,。項(xiàng)目建成后必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，合格后方可交付使用,。



 第十八條 農(nóng)網(wǎng)改造工程是我省的重點(diǎn)工程,，各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的決定》,，確保農(nóng)網(wǎng)改造工程順利實(shí)施,。




 第六章 電網(wǎng)的運(yùn)營管理





 第十九條 根據(jù)《
電力法》第
四十四條“一個(gè)供電區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，省電力公司,、農(nóng)電局分別負(fù)責(zé)所轄33個(gè)縣（市,、區(qū)）,、66個(gè)縣（市、區(qū)）電網(wǎng)的運(yùn)營和用電的營業(yè)管理,。



 第二十條 用戶劃分原則：省電力公司負(fù)責(zé)除榆林地區(qū)以外的110千伏用戶和轄區(qū)內(nèi)35千伏及以下用戶的管理,，省農(nóng)電局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)35千伏及以下用戶的管理（包括榆林地區(qū)的110千伏及以下用戶）。



 第二十一條 省電力公司,、農(nóng)電局要嚴(yán)格按照上述用戶劃分原則搞好用戶管理和服務(wù)工作,。



 第二十二條 省電力公司、農(nóng)電局要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的躉售電價(jià),、上網(wǎng)電價(jià),、銷售電價(jià)、小水電上網(wǎng)電價(jià),，嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國家六部委整頓電價(jià)秩序堅(jiān)決制止亂加價(jià),、亂收費(fèi)行為的通知》（陜價(jià)電發(fā)〔1998〕116號）文件規(guī)定，堅(jiān)決制止電價(jià)執(zhí)行中亂加價(jià),、亂收費(fèi)的行為,。



 第二十三條 為了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大電網(wǎng)在平衡全省電力電量時(shí),，要按照充分利用水利資源的原則,，盡量接納小水電的上網(wǎng)電量，保證資源綜合利用電廠的發(fā)電,；其它地方電廠的上網(wǎng)電量要按照與網(wǎng)內(nèi)電廠同比例上網(wǎng)的原則安排,。省電力公司、農(nóng)電局對轄區(qū)內(nèi)的地方小水電,、小火電的上網(wǎng)計(jì)劃,，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。省農(nóng)電局所轄范圍內(nèi)的小水電,、小火電的電量，應(yīng)盡量在所轄電網(wǎng)內(nèi)消化,，余缺部分由省農(nóng)電局和省電力公司按照互補(bǔ)余缺的原則年度結(jié)算,。網(wǎng)際之間的躉售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，由省物價(jià)局確定,。



 第二十四條 省電力公司,、農(nóng)電局在各自所轄范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)縣級電網(wǎng)調(diào)度及自動(dòng)化建設(shè)和管理,。




 第七章 組織管理





 第二十五條 省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程領(lǐng)導(dǎo)小組對全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，每季度至少召開一次調(diào)度會(huì),，研究和解決工作中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期了解工程建設(shè)和設(shè)備招投標(biāo)情況,，組織有關(guān)部門深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,，督促檢查資金使用和工程進(jìn)展情況，并組織農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作,，確保農(nóng)網(wǎng)改造工程順利實(shí)施,。




 第八章 附則



 第二十六條 本辦法由省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,，以前的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn)。



 陜西省人民政府

 一九九九年三月二十三日