• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】深發(fā)[1999]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-27
• 【生效日期】1999-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央,、 國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的意見

 中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央、
 國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的意見
 
（1999年3月27日深發(fā)〔1999〕4號(hào)）
 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)〔1998〕16號(hào)文,，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè),，結(jié)合我市實(shí)際,，提出以下貫徹意見：



 一,、認(rèn)真抓好《規(guī)定》的宣傳教育，切實(shí)做好思想認(rèn)識(shí)到位

 黨中央,、國(guó)務(wù)院作出實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,，對(duì)進(jìn)一步貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針,，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,，保證黨的十五大確定的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。中央的《規(guī)定》,，既是對(duì)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào),，部門各負(fù)其責(zé),，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體化和制度化，也是加大反腐敗力度的有力措施,，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治,、從源頭上遏制腐敗的要求，體現(xiàn)了鄧小平同志關(guān)于“反腐敗要靠法制”的思想,。各單位要通過多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,，是各級(jí)黨委,、政府貫徹執(zhí)行黨的基本路線、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,、堅(jiān)持改革開放的重要工作,，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的重大政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職的崗位上,，不僅肩負(fù)著抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),、業(yè)務(wù)工作的任務(wù)，同時(shí)也肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè),、反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任,。要通過宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員熟悉《規(guī)定》的內(nèi)容和要求,，明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任,；要通過宣傳教育,，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，確保各自責(zé)任范圍內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生違紀(jì)違法問題,，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面,，推動(dòng)我市兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

 在宣傳教育活動(dòng)中,，組織黨員干部特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。要結(jié)合“三講”教育和“創(chuàng)好班子”活動(dòng),，組織人員編寫宣傳提綱,，舉辦知識(shí)問答競(jìng)賽。電視,、報(bào)刊等新聞媒界要積極配合,，做好《規(guī)定》的宣傳工作。



 二,、進(jìn)一步健全和完善我市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，切實(shí)做到工作責(zé)任到位

 要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,，與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、精神文明建設(shè)和其他工作緊密結(jié)合，一起部署,，一起落實(shí),，一起檢查，一起考核,。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政,；立足教育,，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,；誰主管,，誰負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),。

 （一）責(zé)任主體。

 各級(jí)黨委,、政府及各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任主體。各級(jí)黨委,、政府及各單位的正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 各級(jí)紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委,、政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。

 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的具體方案,，由各級(jí)紀(jì)委提出報(bào)各級(jí)黨委批準(zhǔn)后實(shí)行。

 （二）責(zé)任內(nèi)容,。

 各級(jí)黨委,、政府及各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

 1,、認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,，定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況,，制訂全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)劃及措施，并組織實(shí)施,。

 2,、標(biāo)本兼治，綜合治理,，完善管理機(jī)制,、監(jiān)督機(jī)制，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新路子,。

 3,、組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論,，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育,。

 4,、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況,，制定抓好本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng),、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政制度和與措施,，并組織實(shí)施。

 5,、履行監(jiān)督職責(zé),，對(duì)所轄地區(qū),、部門、系統(tǒng),、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,。

 6,、嚴(yán)格按規(guī)定選拔和任用干部，防止和糾正用人方面的不正之風(fēng),。

 7,、依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé),。



 三,、實(shí)行考核、追究,、匯報(bào),、檢查制度，切實(shí)做到監(jiān)督檢查到位

 （一）責(zé)任考核制度,。

 各級(jí)黨委,、政府要把嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》中關(guān)于責(zé)任追究的規(guī)定，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵來抓,。黨委要制定嚴(yán)格的考核辦法,，每年對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行一次全面認(rèn)真的考核,。具體由黨委組織部門牽頭,，紀(jì)檢、人事,、監(jiān)察部門共同負(fù)責(zé),。

 1、考核內(nèi)容：各單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè),、反腐敗工作和責(zé)任目標(biāo)完成的情況,；領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律的情況,；黨風(fēng)黨紀(jì)教育的落實(shí)情況,；糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的情況。

 2,、考核辦法：一是與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,、工作目錄考核、年度考核相結(jié)合,，必要時(shí)也可以組織專門考核,。二是與民主評(píng)議,、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見,。三是列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核,。

 3、考核分為年度考核和平時(shí)考核,，要把考核的結(jié)果歸入領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政卷宗,，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處,、選拔任用的重要依據(jù),。經(jīng)考核，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)責(zé)任考核未達(dá)標(biāo)的單位，一律不得評(píng)為文明單位,、先進(jìn)單位,；領(lǐng)導(dǎo)班子成員一律不得評(píng)優(yōu)、評(píng)先和提拔選用,。

 （二）責(zé)任追究制度,。

 責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，誰主管誰負(fù)責(zé)和職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則,，立足于促使責(zé)任主體能自覺擔(dān)負(fù)責(zé)任,。

 有下列情形之一的，給予組織處理或黨紀(jì)處分：

 1,、對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止,、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理,，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào),、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告,、嚴(yán)重警告處分,，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。

 2、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,，致使國(guó)家,、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或?qū)ζ涿饴殹?
 3,、違反《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部,，造成惡劣影響的,，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分,，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的,，給予嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除黨籍處分,。

 4、授意,、指使,、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融,、稅務(wù),、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī),，弄虛作假的,，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分,，情節(jié)較重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看或開除黨籍處分,。

 5、授意,、指使,、縱容下屬人員阻撓、干擾,、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處,，或?qū)k案人、檢舉控告人,、證明人打擊報(bào)復(fù)的,，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看或開除黨籍處分,。

 6、對(duì)配偶、子女,、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的,，責(zé)令其辭職或?qū)ζ涿饴殻话?、縱容的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予留黨察看或開除黨籍處分,。

 其他違反本規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的,，給予批評(píng)教育或責(zé)令作出檢查,，情節(jié)較重的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》給予相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)處分,。

 具有上述情形之一的非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或需要追究政紀(jì)責(zé)任的,，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 責(zé)任追究，要按干部管理權(quán)限,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織人事部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

 （三）工作匯報(bào)和通報(bào)制度,。

 各區(qū)和市直局級(jí)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,，要結(jié)合每年黨風(fēng)廉政建設(shè)大檢查，向市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況,。市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)匯報(bào)情況,，及時(shí)通報(bào)各單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況。

 （四）監(jiān)督檢查制度,。

 要把責(zé)任制落實(shí)情況列入全市每年進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大檢查的重要內(nèi)容,，廣泛聽取各方面的意見。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)單位的監(jiān)督,。對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,、作風(fēng)和紀(jì)律問題，要及早打招呼,。市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)情況,，及時(shí)提出指導(dǎo)意見。人大,、政協(xié)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,，將責(zé)任制落實(shí)情況列為視察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容；各新聞單位要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用、扶正祛邪,。



 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo),。

 市委成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省委副書記,、市委書記張高麗擔(dān)任,；市委副書記、市長(zhǎng)李子彬,，市委副書記李容根擔(dān)任副組長(zhǎng),；市委常委、市紀(jì)委書記李統(tǒng)書,，市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)李德成，市委常委,、副市長(zhǎng)何景渙,，市委常委、組織部長(zhǎng)劉濤,，市委秘書長(zhǎng)譚國(guó)箱,，市檢察院檢察長(zhǎng)張建國(guó)等人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委,，辦公室主任由李統(tǒng)書同志兼任,，市紀(jì)委副書記、市委黨廉辦主任廖成林,，市紀(jì)委副書記,、市監(jiān)察局局長(zhǎng)張偉雄，市委組織部副部長(zhǎng)陳威任辦公室副主任,。各區(qū)可參照市里的做法,，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí),。

 本《意見》適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),。人民團(tuán)體,、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位參照本《意見》執(zhí)行。各區(qū),、各單位可根據(jù)本《意見》制訂相應(yīng)的貫徹辦法,。