• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1999]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-31
• 【生效日期】1999-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用外資的通知

 廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用外資的通知
 
（粵府〔1999〕29號(hào)）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 為確保完成1999年我省外貿(mào)出口總值力爭比上年實(shí)績有所增長、新簽合同利用外資額力爭繼續(xù)有恢復(fù)性增長和實(shí)際利用外資預(yù)期目標(biāo)為130億美元的工作任務(wù),。省人民政府決定在1998年下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用外資的通知》（粵府〔1998〕36號(hào)）和《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口問題的通知》（粵府〔1998〕57號(hào)）的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和補(bǔ)充,，作為1999年鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用外資的政策，通知如下：



 一,、全面落實(shí)出口退稅的政策與措施,。各市、縣人民政府要切實(shí)落實(shí)國家的出口退稅政策和省政府提出的對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行全額出口退稅的要求,，以1993年出口退稅款為基數(shù),，上繳中央的20％退稅款，應(yīng)由各級(jí)地方財(cái)政全額負(fù)擔(dān),，有的地方仍轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)出口企業(yè)承擔(dān)的做法,，必須改變。國稅,、外經(jīng)貿(mào),、海關(guān),、外匯管理等部門要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)出口退稅積極完善分類管理等辦法,，簡化程序,，提高效率，加快退稅進(jìn)度,。



 二,、繼續(xù)實(shí)行設(shè)立出口貸款貼息資金的辦法，鼓勵(lì)企業(yè)多出口,、多創(chuàng)匯,。1999年由省財(cái)政一次性安排3000萬元，對(duì)當(dāng)年出口收匯實(shí)績達(dá)200萬美元以上（含200萬美元）且比上年增長5％以上（含5％）,，或當(dāng)年出口收匯實(shí)績達(dá)2000萬美元以上（含2000萬美元）且比上年有所增長的省屬國有外經(jīng)貿(mào)公司和省屬自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè),，實(shí)行出口貸款貼息。具體由省外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)委根據(jù)企業(yè)超基數(shù)出口實(shí)際收匯的情況,，逐個(gè)企業(yè)核實(shí)數(shù)額后由省財(cái)政廳核撥。各市縣也要制定相應(yīng)的扶持措施,。



 三,、返還進(jìn)出口企業(yè)所得稅。在比1998年出口收匯有所增長的前提下,，對(duì)國有外經(jīng)貿(mào)公司按實(shí)際上繳所得稅額的30％予以返還,；自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)上繳所得稅按當(dāng)年自營出口銷售額占全年銷售額總額比例的30％予以返還。返還的所得稅數(shù)額,，由同級(jí)財(cái)政逐個(gè)企業(yè)核定后返還,。由財(cái)政返還的所得稅一律作為國家資本金投入。



 四,、各級(jí)金融部門要努力解決企業(yè)出口資金困難的問題,。對(duì)有穩(wěn)定貨源渠道、銷售市場和有效益的國有外經(jīng)貿(mào)公司和自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)所需資金,，商業(yè)銀行要按國家法定利率予以優(yōu)先安排,。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)虧損企業(yè)發(fā)放封閉貸款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)外經(jīng)貿(mào)虧損企業(yè)的“二有”（有市場,、有效益）出口產(chǎn)品實(shí)行封閉貸款,，扶持企業(yè)擴(kuò)大出口。各商業(yè)銀行要按國家規(guī)定,，加大對(duì)外商投資企業(yè)出口的信貸投入,，重點(diǎn)支持有效益、信譽(yù)好,、有穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系的出口企業(yè),，實(shí)行開證,、發(fā)放打包放款、押匯,、貸款回收一條龍服務(wù),；對(duì)資信良好的企業(yè)適當(dāng)發(fā)放信用貸款，增加授信額度,；對(duì)出口大戶的資金需要,，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極組織國內(nèi)銀團(tuán)本外幣貸款或國外銀團(tuán)貸款，支持外商投資企業(yè)出口的發(fā)展,；外匯管理部門在企業(yè)有突發(fā)性增加出口的特殊情況下,，相應(yīng)調(diào)整核銷單發(fā)參數(shù)，優(yōu)先保證企業(yè)出口,。



 五,、深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革。省體改委,、外經(jīng)貿(mào)委和國有資產(chǎn)管理等部門要抓緊研究,，盡快成立省屬外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)國有資產(chǎn)控股公司，代表政府行使出資者權(quán)益,，保證國有資產(chǎn)的保值,、增值。各級(jí)政府要采取切實(shí)措施支持和加快國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革步伐,。要充分考慮和優(yōu)先安排具備條件的股份制外經(jīng)貿(mào)企業(yè)上市,。



 六、積極支持來料加工業(yè)務(wù)的發(fā)展,。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)＜
出口貨物退（免）稅管理辦法＞的通知》（國稅發(fā)〔1994〕031號(hào)）有關(guān)來料加工裝配業(yè)務(wù)稅收的規(guī)定,，以及外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對(duì)外加工裝配服務(wù)公司有關(guān)問題的通知》（〔1998〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第292號(hào)）明確的有關(guān)對(duì)外加工裝配服務(wù)公司是進(jìn)出口企業(yè)的規(guī)定,，對(duì)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部確認(rèn)并授予進(jìn)出口企業(yè)編碼的各類企業(yè)和省政府審批的進(jìn)出口企業(yè)承接的來料加工進(jìn)出口業(yè)務(wù),，免征其加工或委托加工貨物及其工繳費(fèi)的增值稅、消費(fèi)稅,。



 七,、研究制定鼓勵(lì)民營或私營企業(yè)利用外資和經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的政策措施。私營企業(yè)利用外資,，凡是不涉及許可證與配額的,，享受與國有和集體企業(yè)利用外資同等待遇，按現(xiàn)行審批權(quán)限審批,。對(duì)具備自營進(jìn)出口條件的民營或私營生產(chǎn)企業(yè),，外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)爭取國家有關(guān)部門的支持，采取多種途徑給予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),，并對(duì)有關(guān)人員出入境給予方便,。



 八,、努力辦好外商投資企業(yè)，積極鼓勵(lì)外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口,。各級(jí)政府及有關(guān)部門,，要積極采取措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，幫助外商投資企業(yè)克服困難,，辦好現(xiàn)有的企業(yè)，特別是幫助已建項(xiàng)目的投產(chǎn)和已投產(chǎn)（開業(yè)）企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn),，以增加企業(yè)的存量和擴(kuò)大出口,。對(duì)符合條件的外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，省和廣州,、深圳,、珠海、汕頭市外經(jīng)貿(mào)部門要積極做好確認(rèn)和考核工作,，使其能及時(shí)享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策,。



 九、依法做好對(duì)外商投資企業(yè)和各類進(jìn)出口企業(yè)的收費(fèi)管理,。各級(jí)政府要公開對(duì)外商投資企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表,，對(duì)屬省市地方收費(fèi)部分要逐步做到一個(gè)口子一次性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線,。在收費(fèi)政策上給予外商投資企業(yè)一定的優(yōu)惠,，凡國家和省規(guī)定收費(fèi)有幅度的，在全省范圍內(nèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)征收,。今后除法律,、法規(guī)有明確規(guī)定外，我省原則上不再出臺(tái)新的涉及外商投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,。向外商投資企業(yè)收費(fèi),，必須嚴(yán)格依據(jù)國家和省的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,。外商投資企業(yè)有權(quán)拒交國家和省規(guī)定以外的收費(fèi),。各級(jí)進(jìn)出口企業(yè)的主管部門不得以任何名義向所屬企業(yè)收取管理費(fèi)。

 物價(jià)部門要牽頭會(huì)同各有關(guān)部門對(duì)涉及進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的各種收費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)督,，盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。海關(guān),、商檢,、動(dòng)植物檢、衛(wèi)檢,、外匯管理等部門要制定具體措施,，支持?jǐn)U大外貿(mào)出口和利用外資,，要從低收費(fèi)并簡化手續(xù)，方便企業(yè),，提高辦事效率,。



 十、對(duì)被確認(rèn)和考核合格的外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),，財(cái)政,、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。同時(shí),，經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，在確認(rèn)期內(nèi)可按核定的標(biāo)準(zhǔn)減征30％場地使用費(fèi)。



 十一,、對(duì)經(jīng)主管海關(guān)確認(rèn)的年出口額超1000萬美元以上,，國產(chǎn)化程度高、國內(nèi)配套企業(yè)多,、內(nèi)部經(jīng)營管理完善,、進(jìn)出口信譽(yù)良好的外商投資企業(yè)，省內(nèi)各級(jí)海關(guān)在報(bào)關(guān),、監(jiān)管,、核銷等方面給予方便。包括有條件的企業(yè)與海關(guān)電腦聯(lián)網(wǎng)簡化臺(tái)帳手續(xù),，實(shí)行集中報(bào)關(guān),、優(yōu)先設(shè)立保稅工廠及企業(yè)自用備料保稅倉、海關(guān)派員駐廠監(jiān)管或聘任企業(yè)有關(guān)人員協(xié)助海關(guān)監(jiān)管,，與企業(yè)簽訂合作備忘錄等,。對(duì)開展加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)和來料加工企業(yè)，海關(guān)可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要適當(dāng)增發(fā)加工手冊(cè),，對(duì)轉(zhuǎn)廠業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)可發(fā)轉(zhuǎn)廠專用手冊(cè),。對(duì)外商投資企業(yè)的出口大戶和經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的出口超億港元的來料加工企業(yè)，海關(guān)在貨物進(jìn)出境等方面給予方便,。



 十二,、外商投資企業(yè)可以自行或委托對(duì)外加工裝配服務(wù)公司和各類外經(jīng)貿(mào)公司簽訂來料加工項(xiàng)目協(xié)議和合同。辦理
加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）批準(zhǔn)證審核發(fā)放以及保證金臺(tái)帳手續(xù),，在企業(yè)報(bào)批手續(xù)完備的情況下，原則上當(dāng)天完成,，特殊情況不得超過3個(gè)工作日,。



 十三、放寬對(duì)省管的外商投資企業(yè)出口商品計(jì)劃的管理,。凡屬省管的外商投資企業(yè)出口商品計(jì)劃,，切塊下達(dá)各市,，由市直接安排給企業(yè)，并按企業(yè)實(shí)際出口能力滿足企業(yè)的出口規(guī)模要求,。



 十四,、放寬外商投資企業(yè)辦理直通港澳的自貨自運(yùn)廠車的限制。對(duì)投資額在300萬美元以上,，或年出口額500萬美元以上的外商投資企業(yè),，可根據(jù)進(jìn)出貨物的實(shí)際需要，適當(dāng)增加辦理自貨自運(yùn)廠車,。

 省直各有關(guān)部門,、各級(jí)政府要繼續(xù)完善和落實(shí)國家和省各項(xiàng)扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的措施，抓好外向帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，增創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新優(yōu)勢，確保完成今年的各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)任務(wù),，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。



 廣東省人民政府

 一九九九年三月三十一日