• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1999]29號
• 【發(fā)布日期】1999-03-31
• 【生效日期】1999-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于鼓勵擴大外貿(mào)出口和利用外資的通知

 廣東省人民政府關(guān)于鼓勵擴大外貿(mào)出口和利用外資的通知
 
（粵府〔1999〕29號）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 為確保完成1999年我省外貿(mào)出口總值力爭比上年實績有所增長,、新簽合同利用外資額力爭繼續(xù)有恢復(fù)性增長和實際利用外資預(yù)期目標(biāo)為130億美元的工作任務(wù),。省人民政府決定在1998年下發(fā)的《關(guān)于鼓勵擴大外貿(mào)出口和利用外資的通知》（粵府〔1998〕36號）和《關(guān)于鼓勵外商投資企業(yè)擴大出口問題的通知》（粵府〔1998〕57號）的基礎(chǔ)上進行修改和補充，作為1999年鼓勵擴大外貿(mào)出口和利用外資的政策,，通知如下：



 一、全面落實出口退稅的政策與措施,。各市,、縣人民政府要切實落實國家的出口退稅政策和省政府提出的對進出口企業(yè)實行全額出口退稅的要求，以1993年出口退稅款為基數(shù),，上繳中央的20％退稅款,，應(yīng)由各級地方財政全額負擔(dān)，有的地方仍轉(zhuǎn)嫁給進出口企業(yè)承擔(dān)的做法，必須改變,。國稅,、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān),、外匯管理等部門要加強協(xié)作，對出口退稅積極完善分類管理等辦法,，簡化程序,，提高效率,，加快退稅進度。



 二,、繼續(xù)實行設(shè)立出口貸款貼息資金的辦法，鼓勵企業(yè)多出口,、多創(chuàng)匯,。1999年由省財政一次性安排3000萬元,，對當(dāng)年出口收匯實績達200萬美元以上（含200萬美元）且比上年增長5％以上（含5％）,，或當(dāng)年出口收匯實績達2000萬美元以上（含2000萬美元）且比上年有所增長的省屬國有外經(jīng)貿(mào)公司和省屬自營進出口生產(chǎn)企業(yè)，實行出口貸款貼息,。具體由省外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)委根據(jù)企業(yè)超基數(shù)出口實際收匯的情況，逐個企業(yè)核實數(shù)額后由省財政廳核撥,。各市縣也要制定相應(yīng)的扶持措施,。



 三、返還進出口企業(yè)所得稅,。在比1998年出口收匯有所增長的前提下,，對國有外經(jīng)貿(mào)公司按實際上繳所得稅額的30％予以返還；自營進出口生產(chǎn)企業(yè)上繳所得稅按當(dāng)年自營出口銷售額占全年銷售額總額比例的30％予以返還,。返還的所得稅數(shù)額,，由同級財政逐個企業(yè)核定后返還。由財政返還的所得稅一律作為國家資本金投入,。



 四,、各級金融部門要努力解決企業(yè)出口資金困難的問題。對有穩(wěn)定貨源渠道,、銷售市場和有效益的國有外經(jīng)貿(mào)公司和自營進出口生產(chǎn)企業(yè)所需資金,，商業(yè)銀行要按國家法定利率予以優(yōu)先安排。要認真落實對外經(jīng)貿(mào)虧損企業(yè)發(fā)放封閉貸款的有關(guān)規(guī)定,，對外經(jīng)貿(mào)虧損企業(yè)的“二有”（有市場,、有效益）出口產(chǎn)品實行封閉貸款，扶持企業(yè)擴大出口,。各商業(yè)銀行要按國家規(guī)定,，加大對外商投資企業(yè)出口的信貸投入，重點支持有效益,、信譽好,、有穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系的出口企業(yè)，實行開證,、發(fā)放打包放款,、押匯、貸款回收一條龍服務(wù),；對資信良好的企業(yè)適當(dāng)發(fā)放信用貸款,，增加授信額度；對出口大戶的資金需要,，有關(guān)金融機構(gòu)要積極組織國內(nèi)銀團本外幣貸款或國外銀團貸款,，支持外商投資企業(yè)出口的發(fā)展；外匯管理部門在企業(yè)有突發(fā)性增加出口的特殊情況下,，相應(yīng)調(diào)整核銷單發(fā)參數(shù),，優(yōu)先保證企業(yè)出口。



 五,、深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革,。省體改委、外經(jīng)貿(mào)委和國有資產(chǎn)管理等部門要抓緊研究,，盡快成立省屬外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)國有資產(chǎn)控股公司,，代表政府行使出資者權(quán)益，保證國有資產(chǎn)的保值,、增值,。各級政府要采取切實措施支持和加快國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革步伐。要充分考慮和優(yōu)先安排具備條件的股份制外經(jīng)貿(mào)企業(yè)上市,。



 六,、積極支持來料加工業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)＜
出口貨物退（免）稅管理辦法＞的通知》（國稅發(fā)〔1994〕031號）有關(guān)來料加工裝配業(yè)務(wù)稅收的規(guī)定,，以及外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對外加工裝配服務(wù)公司有關(guān)問題的通知》（〔1998〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第292號）明確的有關(guān)對外加工裝配服務(wù)公司是進出口企業(yè)的規(guī)定,，對經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部確認并授予進出口企業(yè)編碼的各類企業(yè)和省政府審批的進出口企業(yè)承接的來料加工進出口業(yè)務(wù)，免征其加工或委托加工貨物及其工繳費的增值稅,、消費稅,。



 七、研究制定鼓勵民營或私營企業(yè)利用外資和經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的政策措施,。私營企業(yè)利用外資,，凡是不涉及許可證與配額的，享受與國有和集體企業(yè)利用外資同等待遇,，按現(xiàn)行審批權(quán)限審批,。對具備自營進出口條件的民營或私營生產(chǎn)企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)爭取國家有關(guān)部門的支持,，采取多種途徑給予進出口經(jīng)營權(quán),，并對有關(guān)人員出入境給予方便。



 八,、努力辦好外商投資企業(yè),，積極鼓勵外商投資企業(yè)擴大出口。各級政府及有關(guān)部門,，要積極采取措施,，進一步改善投資環(huán)境，幫助外商投資企業(yè)克服困難,，辦好現(xiàn)有的企業(yè),，特別是幫助已建項目的投產(chǎn)和已投產(chǎn)（開業(yè)）企業(yè)的增資擴產(chǎn)，以增加企業(yè)的存量和擴大出口,。對符合條件的外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè),，省和廣州,、深圳、珠海,、汕頭市外經(jīng)貿(mào)部門要積極做好確認和考核工作,，使其能及時享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 九,、依法做好對外商投資企業(yè)和各類進出口企業(yè)的收費管理,。各級政府要公開對外商投資企業(yè)的各種收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)一覽表，對屬省市地方收費部分要逐步做到一個口子一次性收費,，實行收支兩條線,。在收費政策上給予外商投資企業(yè)一定的優(yōu)惠，凡國家和省規(guī)定收費有幅度的,，在全省范圍內(nèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)征收,。今后除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外,，我省原則上不再出臺新的涉及外商投資企業(yè)的收費項目,。向外商投資企業(yè)收費，必須嚴(yán)格依據(jù)國家和省的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行,。外商投資企業(yè)有權(quán)拒交國家和省規(guī)定以外的收費。各級進出口企業(yè)的主管部門不得以任何名義向所屬企業(yè)收取管理費,。

 物價部門要牽頭會同各有關(guān)部門對涉及進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的各種收費加強監(jiān)督,，盡可能降低收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕企業(yè)負擔(dān),。海關(guān),、商檢、動植物檢,、衛(wèi)檢,、外匯管理等部門要制定具體措施，支持?jǐn)U大外貿(mào)出口和利用外資,，要從低收費并簡化手續(xù),，方便企業(yè)，提高辦事效率,。



 十,、對被確認和考核合格的外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)，財政,、稅務(wù)部門要認真落實國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇,。同時，經(jīng)主管財政機關(guān)核準(zhǔn),，在確認期內(nèi)可按核定的標(biāo)準(zhǔn)減征30％場地使用費,。



 十一,、對經(jīng)主管海關(guān)確認的年出口額超1000萬美元以上，國產(chǎn)化程度高,、國內(nèi)配套企業(yè)多,、內(nèi)部經(jīng)營管理完善、進出口信譽良好的外商投資企業(yè),，省內(nèi)各級海關(guān)在報關(guān)、監(jiān)管,、核銷等方面給予方便,。包括有條件的企業(yè)與海關(guān)電腦聯(lián)網(wǎng)簡化臺帳手續(xù)，實行集中報關(guān),、優(yōu)先設(shè)立保稅工廠及企業(yè)自用備料保稅倉,、海關(guān)派員駐廠監(jiān)管或聘任企業(yè)有關(guān)人員協(xié)助海關(guān)監(jiān)管，與企業(yè)簽訂合作備忘錄等,。對開展加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)和來料加工企業(yè),，海關(guān)可根據(jù)企業(yè)的實際需要適當(dāng)增發(fā)加工手冊，對轉(zhuǎn)廠業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)可發(fā)轉(zhuǎn)廠專用手冊,。對外商投資企業(yè)的出口大戶和經(jīng)海關(guān)確認的出口超億港元的來料加工企業(yè),，海關(guān)在貨物進出境等方面給予方便。



 十二,、外商投資企業(yè)可以自行或委托對外加工裝配服務(wù)公司和各類外經(jīng)貿(mào)公司簽訂來料加工項目協(xié)議和合同,。辦理
加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）批準(zhǔn)證審核發(fā)放以及保證金臺帳手續(xù)，在企業(yè)報批手續(xù)完備的情況下,，原則上當(dāng)天完成,，特殊情況不得超過3個工作日。



 十三,、放寬對省管的外商投資企業(yè)出口商品計劃的管理,。凡屬省管的外商投資企業(yè)出口商品計劃，切塊下達各市,，由市直接安排給企業(yè),，并按企業(yè)實際出口能力滿足企業(yè)的出口規(guī)模要求。



 十四,、放寬外商投資企業(yè)辦理直通港澳的自貨自運廠車的限制,。對投資額在300萬美元以上，或年出口額500萬美元以上的外商投資企業(yè),，可根據(jù)進出貨物的實際需要,，適當(dāng)增加辦理自貨自運廠車。

 省直各有關(guān)部門,、各級政府要繼續(xù)完善和落實國家和省各項扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的措施,，抓好外向帶動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,，進一步擴大開放，增創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新優(yōu)勢,，確保完成今年的各項外經(jīng)貿(mào)任務(wù),，促進我省國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。



 廣東省人民政府

 一九九九年三月三十一日