• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-28
• 【生效日期】1999-04-28
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作辦法

 青島市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作辦法
 
（1999年4月28日青島市政府）
 第一章 總則





 第一條 為保證行政監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開(kāi)展,，使執(zhí)法監(jiān)察工作制度化,、規(guī)范化，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)執(zhí)法監(jiān)察，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》賦予的職權(quán),，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān),、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定,、命令的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。



 第三條 市、區(qū)（市）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定職責(zé)對(duì)本級(jí)人民政府各部門(mén)及其國(guó)家公務(wù)員和本級(jí)人民政府任命的其他人員,、下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察,。

 上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)必要時(shí)可以直接辦理下級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)。

 市,、區(qū)（市）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。



 第四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)察中依法行使職權(quán),，不受其他行政部門(mén),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。



 第五條 執(zhí)法監(jiān)察人員必須遵紀(jì)守法,，忠于職守,，秉公執(zhí)法，清正廉潔,，保守秘密,。



 第六條 執(zhí)法監(jiān)察人員辦理的執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)與本人及其近親屬利害關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定回避。




 第二章 內(nèi)容和程序





 第七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容：

 （一）對(duì)市,、區(qū)（市）兩級(jí)行政機(jī)關(guān),、國(guó)家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府決定,、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （二）對(duì)妨礙或可能妨礙法律、法規(guī)的正確實(shí)施和本級(jí)人民政府決定,、命令貫徹執(zhí)行的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （三）對(duì)政府交辦或群眾反映強(qiáng)烈的、屬于執(zhí)法監(jiān)察范圍內(nèi)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （四）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的事項(xiàng),。



 第八條 執(zhí)法監(jiān)察可以采取下列方式承辦：

 （一）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立承辦；

 （二）政府統(tǒng)一組織,，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主辦,；

 （三）政府統(tǒng)一組織或由其他執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和部門(mén)主辦，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)參與協(xié)辦,。



 第九條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列來(lái)源確立執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目：

 （一）上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的,；

 （二）本級(jí)政府統(tǒng)一組織和部署的；

 （三）本級(jí)政府其他部門(mén)提請(qǐng)或要求行政監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的,；

 （四）本級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立項(xiàng)的,。

 上級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一立項(xiàng)的，下級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)不再立項(xiàng),。



 第十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)確立執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)報(bào)告,。立項(xiàng)報(bào)告包括立項(xiàng)目的、依據(jù),、任務(wù),、方法步驟、時(shí)間安排,、人員組織及有關(guān)要求等內(nèi)容,。



 第十一條 立項(xiàng)報(bào)告按照以下規(guī)定報(bào)批：

 （一）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立承辦或主辦的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理立項(xiàng)手續(xù),；

 （二）有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或部門(mén)主辦,，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)參與協(xié)辦的，由主辦的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或部門(mén)立項(xiàng),，并應(yīng)當(dāng)在征求監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后,，按規(guī)定程序報(bào)批。

 重要執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)的立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案,。



 第十二條 執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案,，其內(nèi)容包括：

 （一）執(zhí)法監(jiān)察的目的、內(nèi)容,、范圍,、時(shí)間和方法；

 （二）法律依據(jù)及有關(guān)規(guī)定,；

 （三）人員組織,、保證措施和具體要求；

 （四）其他需要明確的事項(xiàng),。



 第十三條 屬行政監(jiān)察機(jī)關(guān)立項(xiàng)的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)制定執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案；其中,，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)主辦,、有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和部門(mén)參與協(xié)辦的，并應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和部門(mén)的意見(jiàn),。

 有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或部門(mén)主辦,，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)參與協(xié)辦立項(xiàng)的，由主辦的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或部門(mén)制定執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案,，并征求行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn),。



 第十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察的需要，可以組織廉政詢(xún)問(wèn)員,、特邀監(jiān)察員以及聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)的人員和具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員參加執(zhí)法監(jiān)察,。



 第十五條 執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施前,，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法監(jiān)察的有關(guān)內(nèi)容、時(shí)間和具體要求,，以書(shū)面形式通知被監(jiān)察單位,。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法監(jiān)察人員的工作，并提供必要的工作條件,。



 第十六條 執(zhí)法監(jiān)察可以采用的主要方法：要求被監(jiān)察單位自查,，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行全面檢查或抽查；事前檢查,；跟蹤檢查,。



 第十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法監(jiān)察中，有權(quán)采取下列措施：

 （一）召集與執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議,，列席被監(jiān)察單位的有關(guān)會(huì)議,；

 （二）要求被監(jiān)察單位和人員提供與執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,，并有權(quán)查閱或復(fù)制,；

 （三）聽(tīng)取有關(guān)人員的匯報(bào),，要求被監(jiān)察單位和人員就執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

 （四）責(zé)令被監(jiān)察單位和人員停止違反法律,、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為,。



 第十八條 執(zhí)法監(jiān)察終結(jié)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被監(jiān)察單位和人員進(jìn)行評(píng)議,；對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出結(jié)論,，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。



 第十九條 在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線(xiàn)索,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,，重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定進(jìn)一步處理意見(jiàn)；需由案件檢查部門(mén)辦理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù),；構(gòu)成犯罪的，按照規(guī)定向司法機(jī)關(guān)辦理移送手續(xù),。



 第二十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果,，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：

 （一）拒不執(zhí)行法律,、法規(guī)或者違反法律,、法規(guī)以及政府決定、命令的,；

 （二）作出違反法律,、法規(guī)和政府決定、命令的決議,、規(guī)定的,；

 （三）對(duì)執(zhí)法人員管理不善、執(zhí)法制度不健全,，造成不良后果的,；

 （四）給國(guó)家利益和公民、法人的合法權(quán)益造成損害的,。



 第二十一條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果,，遇有違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收,、追繳或者責(zé)令退賠的,，可以作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。



 第二十二條 監(jiān)察決定和監(jiān)察建議須經(jīng)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議,、監(jiān)察局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,，以書(shū)面形式送達(dá)被監(jiān)察單位和有關(guān)部門(mén)。重要的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后下達(dá),。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)被監(jiān)察單位和人員執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況進(jìn)行跟蹤檢查,，督促其落實(shí)。



 第二十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)察決定或提出的監(jiān)察建議,，有關(guān)單位無(wú)正當(dāng)理由的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行或采納。被監(jiān)察單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議之日起30日內(nèi),，將執(zhí)行監(jiān)察決定或采納監(jiān)察建議的情況書(shū)面報(bào)告行政監(jiān)察機(jī)關(guān),。



 第二十四條 被監(jiān)察單位和人員對(duì)監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起30日內(nèi)向作出監(jiān)察決定的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審,；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)審決定,。對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以自收到復(fù)審決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,，上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定,。

 復(fù)審、復(fù)核期間,，不停止原監(jiān)察決定的執(zhí)行,。



 第二十五條 被監(jiān)察單位和人員對(duì)監(jiān)察建議有異議的，可以自收到監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)向作出監(jiān)察建議的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出,，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)回復(fù),；對(duì)回復(fù)仍有異議的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)裁決,。



 第二十六條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已完成的每項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告,。



 第二十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作結(jié)束后,，建立執(zhí)法監(jiān)察檔案。




 第三章 法律責(zé)任







 第二十八條 有下列行為之一的被監(jiān)察單位和人員,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)直接或建議其主管部門(mén)責(zé)令改正,，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕就行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所提問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明的,；

 （二）故意拖延或者拒絕提供與執(zhí)法監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和其他必要情況的,；

 （三）隱瞞事實(shí)真相,、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改,、毀滅證據(jù)的,；

 （四）無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行監(jiān)察決定或拒不采納監(jiān)察建議的；

 （五）有其他違反本辦法的行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,。



 第二十九條 執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守、泄露秘密,、縱容包庇違法違紀(jì)人員,，或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)被監(jiān)察單位和人員，以及有其他違法違紀(jì)行為的,，視情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定,，分別給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第四章 附則



 第三十條 市、區(qū)（市）兩級(jí)政府部門(mén)中設(shè)有行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的,，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察時(shí)可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十一條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由青島市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。