• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[1999]33號
• 【發(fā)布日期】1999-05-11
• 【生效日期】1999-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳、山東省軍區(qū)司令部關于引入民兵管理 機制,，進一步加強黃河一線群眾防汛隊伍建設的通知

山東省人民政府辦公廳,、山東省軍區(qū)司令部關于引入民兵管理
 機制，進一步加強黃河一線群眾防汛隊伍建設的通知
 
（1999年5月11日魯政辦發(fā)〔1999〕33號）
沿黃各市人民政府,、行署,、軍分區(qū)，沿黃各（市）人民政府,、人武部：

 建立一支指揮順暢,、紀律嚴明、能打善戰(zhàn)的防汛隊伍,，是戰(zhàn)勝黃河洪水的重要保證,。多年來，我省沿黃地區(qū)每年都組織140余萬人的群眾防汛隊伍,。其中沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的一線防汛隊伍（約45萬人）,，是群眾防汛隊伍的中堅力量。他們臨堤而居,，處在黃河抗洪搶險的最前沿,，為我省黃河連續(xù)52個伏秋大汛的安瀾作出了巨大貢獻。

 為進一步將民兵工作與群眾防汛隊伍的組織管理有機地結合起來,，省政府,、省軍區(qū)確定在全省沿黃黃河群眾防汛隊伍建設中，引入民兵管理機制,，進一步加強黃河一線群眾防汛隊伍建設,。為此，特作如下通知：



 一,、組織與指揮

 引入民兵管理機制,，加強黃河一線群眾防汛隊伍的建設，是指在同級人民政府及防汛指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下,，在當?shù)剀娛?、黃河河務及有關部門密切配合下,，對黃河一線群眾防汛隊伍按照民兵建制和隸屬關系，建立各級組織并進行訓練管理,，實施查險搶險,。群眾防汛隊伍成員全部由民兵組成，防汛期間實現(xiàn)民兵組織和防汛組織的統(tǒng)一,，達到抗洪搶險指揮調度的政令與軍令的統(tǒng)一,，提高群眾防汛隊伍的到位率，為黃河防洪保安全提供更可靠的組織保障,。

 黃河一線群眾防汛隊伍,，要按照《山東黃河防汛管理規(guī)定》的要求，做到思想,、組織,、技術、工具料物,、防守責任制“五落實”,。民兵班（基干班）要配齊“兩長四員”（正、副班長,，技術員,、宣傳員、統(tǒng)計員,、安全員）,；民兵黃河防汛搶險隊是一線群眾防汛隊伍的重要組成部分和“引入機制，加強管理”的重點,，每個沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一支,，每隊30人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部部長兼任隊長,。

 黃河一線群眾防汛隊伍執(zhí)行搶險任務,，報請縣（市、區(qū)）委,、政府批準,，由縣（市、區(qū)）人武部報軍分區(qū)備案,。黃河河務部門負責查險搶險的技術指導,。民兵黃河防汛搶險隊，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指揮,，執(zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄堤段的搶險任務,，經(jīng)上級批準，也可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣（市,、區(qū)）執(zhí)行搶險任務,。



 二、目標與任務

 引入民兵管理機制,，加強黃河一線群眾防汛隊伍建設的目標是：把民兵管理的內容和機制移植到群眾防汛隊伍的建設和管理中來,，把一線群眾防汛隊伍建設成為一支指揮順暢、組織嚴密,、紀律嚴明,、作風頑強、能打善戰(zhàn)的黃河防汛搶險的生力軍,。其主要任務是：黃河發(fā)生中常洪水時,，擔任巡堤查險，堤防,、涵閘等工程防守，協(xié)助專業(yè)隊伍搶護各種險情,；發(fā)生大洪水時,，除查險搶險外，還要負責防汛物料的運輸和供應,。中常洪水時承擔黃河工程的防守和險情搶護,；大洪水時承擔搶險任務或指導其他群眾防汛隊伍進行工程搶險。



 三,、訓練與保障

 一線群眾防汛隊伍的防汛技術訓練,，由軍事部門與黃河河務部門共同組織。訓練編組參照民兵軍事訓練編組方式,，教員選配由黃河河務部門負責,。民兵（基干）班的訓練內容，主要是巡堤查險知識,、一般險情的識別與搶護,。民兵黃河防汛搶險隊除掌握民兵（基干）班的訓練內容外，還要學習大,、中型險情的識別與搶護,，達到搶險應知應會的要求。每個隊員都要掌握各種險情的搶護技能,，做到查得出,、識別準、搶得住,。

 按照有關規(guī)定,，一線群眾防汛隊伍查險搶險所需的小型工具和常備防汛料物由所在村莊或個人自備，大宗搶險用料由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府或防汛指揮部籌集，國家常備料物和專用工具由黃河河務部門提供,。根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》第四十五條規(guī)定精神,，民兵黃河防汛搶險隊的運輸車、推土機,、挖掘機,、發(fā)電機組和無線手機等大型搶險設備和通信工具由所在縣（市、區(qū)）政府或防汛抗旱指揮部從當?shù)貜S礦,、社會團體等社會儲備中統(tǒng)一安排,，汛情緊急時征用。各種工具料物汛前一定要按要求備齊備足,，并落實存放地點,、保管（責任）人員、運送方式等,，做到帶得走,、供得上、用得好,。



 四,、幾點要求

 （一）提高認識，加強領導,。引入民兵管理機制,，加強黃河一線群眾防汛隊伍建設是保證黃河防汛搶險人員到位率，加強防汛隊伍建設,，確保黃河安全的一項重要措施,。各級政府及其防汛指揮部要提高認識，加強領導,，當作防汛準備的一項主要任務來抓,，抓出成效。

 （二）明確分工,，密切配合,。各單位要認真研究，明確分工,，有關部門緊密配合,，按照要求，立足于防大汛,、搶大險,，于今年5月底前落實組織，加強訓練,，做好查險搶險的各項準備,。

 （三）抓好訓練,，提高戰(zhàn)斗力。群眾防汛隊伍的組織訓練關系到防汛抗洪的成敗,，各地要采取多種形式,，保證訓練時間，狠抓群眾防汛隊伍的訓練質量,，提高群眾防汛隊伍的戰(zhàn)斗力,，使之適應黃河抗洪搶險的需要。

 （四）不斷完善,，形成制度,。這項工作今后要形成制度，長期堅持下去,。要不斷積累經(jīng)驗,，總結提高，使之逐步納入正規(guī)化,、規(guī)范化的軌道,。

 對黃河群眾防汛隊伍實施引入民兵管理機制工作的情況，沿黃各市地政府,、行署,、軍分區(qū)務于6月15日前報山東黃河河務局和省軍區(qū)司令部。