廣州市人民政府辦公廳關于大力壓減公文的通知

（1999年5月13日穗府〔1999〕46號）

各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：
近幾年來,，各單位上報市政府的公文,，呈明顯上升趨勢。文山會海,，繁文縟節(jié),，不利于轉變職能，轉變工作方式和工作作風,，提高辦事效率,。根據(jù)《國務院關于克服官僚主義進一步轉變工作作風提高辦事效率有關問題的通報》（國發(fā)［1999］9號）關于“切實改變文山會海、繁文縟節(jié),，克服形式主義和官僚主義,，把精力集中到研究和解決實際問題上來”的精神和《國家行政機關公文處理辦法》關于公文處理工作要規(guī)范化,、制度化、科學化,，不斷提高公文處理工作的效率和質量的要求,，以及市領導關于“堅持按程序辦文”、“改變文山會海狀況”的多次指示精神,，堅定對市政府系統(tǒng)各部門,、各單位報送市政府和市政府辦公廳的公文作大力壓減。各部門,、各單位1999年上送市政府的請示,、報告等，要盡可能壓減數(shù)量和篇幅,，要比1998年大幅度減少（各部門,、各單位1998年上送市政府的請示、報告數(shù)量附后）,。市政府辦公廳將適時通報各部門、各單位的發(fā)文情況,。為實現(xiàn)壓減公文的目的,，特提出要求如下：

一、不該發(fā)的文件堅持不發(fā),；可發(fā)可不發(fā)的文件原則上不發(fā),。

二、會議解決了的問題或會后已發(fā)會議紀要的,，一般不再制發(fā)文件（因會議紀要本身就是文件）,。

三、要通過協(xié)商等形式解決的問題,，不以行文的方式解決,。

四、嚴格遵循公文處理“黨政分開”的原則,。主送市委的公文由黨的機關行文,，主送市政府的公文由行政機關行文。同時主送市委,、市政府的公文,，由黨、政機關聯(lián)合行文,。

五,、“請示”應當一文一事，一般只寫一個主送機關,。主送市政府的“請示”,，一般不要抄送市領導。

六、除市領導直接交辦的事項外,，各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位的請示,、報告,，應當報送市政府，原則上不直接報送市政府領導同志個人,。不按此規(guī)定辦的,，由領導秘書作退回處理。

七,、屬于部門職權范圍的事項,，應由部門自行發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文。須經(jīng)市政府審批的事項,，經(jīng)市政府同意后,，也可以由部門發(fā)文，文中可以注明已經(jīng)市政府同意,。屬于要求解決的具體問題,，應按照部門職權范圍，直接報送有關主管部門處理,。如要求減免市政建設費,、土地出讓金等各項各費和申請用地、機構人員編制,、項目立項等,，均應直接向有關主管部門行文辦理。市政府辦公廳收到此類文件,，作退回處理,。

八、呈送市政府需要解決問題的公文,，涉及到其他部門或地區(qū)的,，各單位、各部門應當主動與有關部門或地區(qū)協(xié)商,、會簽,，并附上有關部門意見。未經(jīng)協(xié)商就將問題上報,，或上報時不如實反映協(xié)商意見的,，作退回處理。

九,、不屬重要情況,，不要專門行文報告,。各部門的內部文件，如工作方案,、計劃,、措施、工作進度,、總結和領導講話等需與有關部門溝通或告知領導同志的,，可通過本單位情況簡報等信息渠道反映，也可報送市政府辦公廳信息部門納入信息途徑向上反映,。

十,、市政府領導同志在以市政府名義召開、由部門主辦的專題會議上的講話,，已印發(fā)給與會人員的,，不再發(fā)文。如需發(fā)文,，一般由主辦部門印發(fā),。內容重要、涉及面大的,，經(jīng)領導本人同意后,，交《廣州政報》摘要編發(fā)。

十一,、要認真壓減文件篇幅,，提高公文質量,。上報的公文必須選擇文種準備,，公文格式規(guī)范，符合行文規(guī)則,，文字表達準確,，內容精煉，文理通順,。凡不符合《國家行政機關公文處理辦法》（國辦發(fā)［1993］81號）規(guī)定的,，退回修改重報。

十二,、嚴格控制文件的印發(fā),。印發(fā)市政府和市政府辦公廳的文件，以工作需要為原則,，能以市政府辦公廳名義發(fā)的文件,，不以市政府名義發(fā)文。除涉及全市性的工作要及時印發(fā)普發(fā)性文件外,，其他以函件形式發(fā)有關單位,。普發(fā)性文件原則上發(fā)至各區(qū),、縣級市人民政府和市府直屬各單位（減少至最低限度）。其中以市政府令發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章,，只印制少量發(fā)有關部門存檔備查,，其他單位可訂《廣州政報》解決閱讀問題。

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