• 【發(fā)布單位】上海市人民政府
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2009〕22號
• 【發(fā)布日期】2009-04-17
• 【生效日期】2009-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市并聯(lián)審批試行辦法

上海市并聯(lián)審批試行辦法 

(滬府發(fā)〔2009〕22號)





 各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 現(xiàn)將《上海市并聯(lián)審批試行辦法》印發(fā)給你們,，請認真按照執(zhí)行。



 上海市人民政府



 二○○九年四月十七日



 上海市并聯(lián)審批試行辦法




第一條 （目的和依據(jù)）



 為了規(guī)范本市并聯(lián)審批工作,，優(yōu)化行政審批程序,，提高行政審批效率，方便申請人,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 （定義）



 本辦法所稱的并聯(lián)審批，是指對同一申請人提出的,，在一定時段內(nèi)需由兩個以上本市行政部門分別實施的兩個以上具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項,，實行由一個部門（以下稱“牽頭部門”）統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請材料,，各相關(guān)審批部門（以下稱“并聯(lián)審批部門”）同步審批,，分別作出審批決定的審批方式。



 本辦法所稱的行政審批,，包括行政許可和非行政許可審批,。




第三條 （適用范圍）



 本市行政部門實施并聯(lián)審批的，適用本辦法,。



 國家主管部門在滬機構(gòu)與本市行政部門共同實施并聯(lián)審批的,，可以適用本辦法。




第四條 （組織實施）



 市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱“市審批改革部門”）負責(zé)本市并聯(lián)審批工作的組織實施,、協(xié)調(diào)和推進,。



 區(qū)、縣人民政府確定的行政審批改革工作部門（以下稱“區(qū),、縣審批改革部門”）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)并聯(lián)審批工作的組織實施,、協(xié)調(diào)和推進。




第五條 （實施原則）



 實施并聯(lián)審批,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程,，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間,。




第六條 （具體實施方案）



 市和區(qū),、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同有關(guān)部門制定并聯(lián)審批的具體實施方案,，并向社會公布,。



 具體實施方案包括實施領(lǐng)域、審批事項,、牽頭部門,、并聯(lián)審批部門、具體流程和期限等內(nèi)容,。



 具體實施方案規(guī)定的期限,，應(yīng)當(dāng)短于法定期限。




第七條 （牽頭部門職責(zé)）



 牽頭部門在并聯(lián)審批工作中,，承擔(dān)下列職責(zé)：



 （一）公示和告知申請人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容,；



 （二）統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請材料；



 （三）組織聯(lián)合核查,、聯(lián)合會審,；



 （四）督促并聯(lián)審批部門及時作出審批決定，頒發(fā),、送達許可證件,；



 （五）對并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)；



 （六）定期向市或者區(qū),、縣審批改革部門通報并聯(lián)審批實施情況,；



 （七）市或者區(qū),、縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。




第八條 （并聯(lián)審批部門職責(zé)）



 并聯(lián)審批部門在并聯(lián)審批工作中,，承擔(dān)下列職責(zé)：



 （一）向牽頭部門提供本部門行政審批的相關(guān)內(nèi)容,；



 （二）及時作出審批決定，頒發(fā),、送達許可證件,；



 （三）參加牽頭部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會審,；



 （四）市或者區(qū),、縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。




第九條 （公示）



 牽頭部門應(yīng)當(dāng)將并聯(lián)審批所涉及的行政審批事項的審批依據(jù),、審批條件,、申請材料目錄、辦理程序,、辦理期限等相關(guān)內(nèi)容予以公示,。



 并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)向牽頭部門提供本部門行政審批事項的審批依據(jù)、審批條件和申請材料目錄等材料以及相關(guān)的說明,、解釋,。




第十條 （申請和告知）



 申請人提出的行政審批申請，涉及并聯(lián)審批的,，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門組織實施并聯(lián)審批,。



 牽頭部門應(yīng)當(dāng)采用書面形式，向申請人一次告知并聯(lián)審批所涉及的具體審批事項,、審批條件以及申請材料目錄等內(nèi)容,。




第十一條 （材料提交、接收和轉(zhuǎn)送）



 申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)書面告知的內(nèi)容,，向牽頭部門提交申請材料,。



 牽頭部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點申請材料，符合要求的,，予以統(tǒng)一接收并向申請人出具收件憑證,。



 牽頭部門應(yīng)當(dāng)自出具收件憑證之日起1個工作日內(nèi)，將相關(guān)申請材料轉(zhuǎn)送并聯(lián)審批部門,；因特殊情況確實無法按時轉(zhuǎn)送的,，可以延長1個工作日。




第十二條 （材料補正）



 并聯(lián)審批部門收到申請材料后,，經(jīng)審核需要申請人補正材料的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，一次告知申請人。



 市和區(qū),、縣設(shè)立行政審批集中辦理場所的,，牽頭部門可以安排統(tǒng)一時間，在集中辦理場所組織并聯(lián)審批部門一次告知申請人需要補正的材料,。




第十三條 （聯(lián)合核查）



 并聯(lián)審批部門需要進行實地核查的,，應(yīng)當(dāng)事先告知牽頭部門。



 有兩個以上并聯(lián)審批部門需要對并聯(lián)審批事項進行實地核查并且可以同時進行的,，牽頭部門應(yīng)當(dāng)組織并聯(lián)審批部門聯(lián)合進行。




第十四條 （聯(lián)合會審）



 并聯(lián)審批實施過程中,，牽頭部門可以根據(jù)實際需要,，組織并聯(lián)審批部門召開專門會議，對并聯(lián)審批事項進行聯(lián)合會審,。




第十五條 （協(xié)調(diào)）



 并聯(lián)審批實施過程中有需要協(xié)調(diào)的,，由牽頭部門進行協(xié)調(diào)。牽頭部門無法協(xié)調(diào)的,，由同級人民政府指定的部門進行協(xié)調(diào),；需要在市和區(qū)、縣兩級并聯(lián)審批部門之間協(xié)調(diào)的,，由市人民政府指定的部門進行協(xié)調(diào),。




第十六條 （不同層級審批）



 并聯(lián)審批事項涉及不同層級的并聯(lián)審批部門的，由牽頭部門按照具體實施方案的規(guī)定,，將相關(guān)的申請材料轉(zhuǎn)送不同層級的并聯(lián)審批部門實施審批,。



 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)、縣并聯(lián)審批部門初審的,，由牽頭部門將相關(guān)申請材料轉(zhuǎn)送該區(qū),、縣并聯(lián)審批部門。區(qū),、縣并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)在具體實施方案規(guī)定的期限內(nèi)提出初審意見,，并將初審意見和全部申請材料報送市并聯(lián)審批部門實施審批。




第十七條 （審批決定和證件的發(fā)送）



 并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)在具體實施方案規(guī)定的期限內(nèi)依法作出審批決定,，頒發(fā),、送達許可證件。



 許可證件可以由并聯(lián)審批部門分別送達申請人,，或者統(tǒng)一由牽頭部門送達申請人,。其中，由并聯(lián)審批部門分別送達申請人的,，并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)及時告知牽頭部門,。



 并聯(lián)審批部門未在具體實施方案規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定的，牽頭部門應(yīng)當(dāng)告知申請人，并將有關(guān)情況向市或者區(qū),、縣審批改革部門通報,。




第十八條 （告知承諾適用）



 并聯(lián)審批中涉及實行告知承諾審批事項的,，按照本市行政審批告知承諾的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 （監(jiān)督檢查）



 并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對當(dāng)事人從事經(jīng)本部門批準(zhǔn)的行政審批事項活動進行監(jiān)督檢查,。




第二十條 （行政監(jiān)察）



 市和區(qū),、縣監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對并聯(lián)審批實施情況的監(jiān)察，并定期向同級人民政府報告監(jiān)察情況,。



 牽頭部門和并聯(lián)審批部門未按照規(guī)定履行職責(zé)的,，申請人可以向市或者區(qū)、縣監(jiān)察機關(guān)舉報,；市或者區(qū),、縣監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任。




第二十一條 （施行日期）



 本辦法自2009年5月1日至2012年4月30日施行,。