• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】滬人[1999]54號
• 【發(fā)布日期】1999-05-20
• 【生效日期】1999-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人事局關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于加速發(fā)展上海人才大市場的意見》的通知

上海市人事局關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于加速發(fā)展上海人才大市場的意見》的通知
 
（滬人〔1999〕54號）
 現(xiàn)將《關(guān)于加速發(fā)展上海人才大市場的意見》印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。



 1999年5月20日

 關(guān)于加速發(fā)展上海人才大市場的意見



 為迎接知識經(jīng)濟新時代挑戰(zhàn),，高效,、有序、規(guī)范,、合理地配置人才資源,、調(diào)節(jié)人才資源供需、集聚國內(nèi)優(yōu)秀人才,，構(gòu)筑上海人才資源高地,，進一步理順人才流動服務(wù)體制，突破條塊分割,，規(guī)模偏小,、覆蓋面窄、信息不暢,、缺乏規(guī)范等制約人才流動的限制,，整合各級各類人才服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，促進人才市場健康,、持續(xù)發(fā)展,，在國家宏觀調(diào)控下，聯(lián)合本市各類人才市場,，吸納國內(nèi)外人才交流服務(wù)機構(gòu),，組成一個平等合作、多層次,、多元化,、網(wǎng)絡(luò)化的人才大市場。現(xiàn)就上海人才大市場建設(shè),，提出如下意見：



 一,、建設(shè)上海人才大市場的近期目標(biāo)

 以市,、區(qū),、縣各級政府人事部門所屬的人才交流服務(wù)機構(gòu)與有關(guān)行業(yè)所屬的人才交流服務(wù)機構(gòu)為平等成員，組建上海人才大市場,，形成對內(nèi)對外開放,、依法規(guī)范運作、結(jié)構(gòu)布局合理,、運行機制順暢,、服務(wù)功能健全的人才交流服務(wù)的主渠道。



 二、上海人才大市場的運行規(guī)則

 1,、建立一體化服務(wù)的新格局,。上海人才大市場各成員單位應(yīng)合理分工，相互協(xié)調(diào),，遵循統(tǒng)一的工作章程和規(guī)范,，逐步實現(xiàn)人才市場服務(wù)的一體化格局。

 信息共用,。市場內(nèi)各成員單位共建共管共用人才大市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開展網(wǎng)上人才交流信息服務(wù)。

 功能共享,。市場內(nèi)各成員單位按規(guī)定獲得市場的基本服務(wù)職能,，實現(xiàn)各網(wǎng)點接待，全市場提供服務(wù),。

 市場共建,。市場內(nèi)各成員單位共同建設(shè)上海人才大市場，可共同組織區(qū)域性,、全市性或綜合性,、專業(yè)性的各類人才交流和服務(wù)活動。

 責(zé)任共擔(dān),。市場內(nèi)各成員單位要確保人才交流主渠道的暢通,，做到關(guān)系協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，運作規(guī)范,，共同維護人才大市場良好的整體形象。

 2,、充分發(fā)揮上海人才大市場在人才市場中的主導(dǎo)作用,。重點承擔(dān)本市急需的優(yōu)秀人才以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊缺人才的市場開發(fā)與配置，成為人才信息資源的主源頭和集散中心,；開發(fā)全方位的人事代理,、薪酬咨詢、擇業(yè)指導(dǎo),、資質(zhì)評介等人才人事社會化服務(wù)的新功能,；積極辦好若干個具有標(biāo)志性的專業(yè)化人才市場，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，起到示范推動作用,。

 3、統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，打破行業(yè),、部門和地域的限制。根據(jù)人才流動和人才高地建設(shè)的要求,，優(yōu)化上海人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局,，形成綜合性市場與專業(yè)性市場布局合理，管理有力,，各具特色的人才市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 4、上海人才大市場設(shè)立理事會,，對大市場的運作和發(fā)展進行規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督,，負(fù)責(zé)制訂工作章程,。理事會設(shè)在市人事局。



 三,、上海人才大市場的主要功能

 上海人才大市場作為集聚和配置上海人才資源的主渠道,，具有以下主要功能：

 1、市場集聚功能,。發(fā)揮上海人才市場人才集聚力,，以信息為樞紐，人才價值為導(dǎo)向,，開創(chuàng)事業(yè)為動力,，營造一個人才進入成本最低，發(fā)展機會最多,，成功機率最高的人才市場環(huán)境,，吸引國內(nèi)外拔尖人才、高層次人才以及成千上萬的優(yōu)秀青年人才來上海參加現(xiàn)代化建設(shè),。

 2,、市場調(diào)節(jié)功能。運用市場機制的調(diào)節(jié)手段,，調(diào)整人才布局與結(jié)構(gòu),，調(diào)節(jié)人才的流向、流速和流量,，運用市場對人才價值的評價機制,，優(yōu)化人才資源配置，利用市場對人才資源的開發(fā)作用,，盤活智力存量,，鼓勵高層次人才兼職,，發(fā)揮人才信息的引導(dǎo)作用,，調(diào)節(jié)人才的供求關(guān)系,。

 3、市場輻射功能,。敞開大門,，接納各地各類用人單位進入上海人才大市場招聘人才，多渠道提供人才供求信息,，支持和鼓勵人才跨區(qū)流動,，形成人才能進能出，服務(wù)全國的機制,。



 四,、上海人才大市場的社會化服務(wù)體系

 上海人才大市場要服從服務(wù)于人才人事工作的需要，吸納現(xiàn)代人才資源開發(fā),、配置的經(jīng)驗，以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段,，開發(fā)社會化服務(wù)功能，完善社會化服務(wù)體系,，為人才流動提供保障。

 1,、建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。充分利用上海市人才資源信息服務(wù)系統(tǒng),，建立覆蓋大市場,，溝通海內(nèi)外，準(zhǔn)確反映人才需求變化,，為各類人才擇業(yè)和各類單位用人提供信息化服務(wù)。上海人才大市場內(nèi)各個人才服務(wù)機構(gòu)實行信息資源聯(lián)網(wǎng)共享,，確保人才人事信息及時有效地入網(wǎng)和準(zhǔn)確發(fā)布,。

 2,、建立流動人員人事檔案社會化管理系統(tǒng),。根據(jù)深化人事制度改革的要求和人才流動規(guī)模逐年增大的特點，為保障人才的合理流動,，適應(yīng)單位用人制度的改革，加強人事檔案的管理,，防止流動人員檔案流失,，提高代理人事檔案的利用效率，建立安全可靠,、便捷高效、人流檔案不流的社會化管理和服務(wù)系統(tǒng),。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)規(guī)定建立中心檔案庫，建立上海市流動人員人事檔案管理中心,；并在條件具備的組織人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)設(shè)立中轉(zhuǎn)庫,；實行流動人員和委托代理單位ＩＣ卡服務(wù)，檔案資料查詢實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),；統(tǒng)一管理規(guī)則，實行專管員制度,，規(guī)范對外服務(wù)。

 3,、建立規(guī)范的人才資格評價系統(tǒng)。上海人才大市場在人才服務(wù)過程中,，積極引進和開發(fā)先進的有上海特色的人才測評軟件，制定標(biāo)準(zhǔn)的測評程序,，加強對人才評價機構(gòu)和工作人員的資質(zhì)管理，加快培訓(xùn)一支高素質(zhì)的人才評價專業(yè)隊伍,，在大市場內(nèi)全面推行人才資格評價，提供人才配置的準(zhǔn)確率和成功率,，確保人才服務(wù)的質(zhì)量,。

 4、建立科學(xué)的人才價值咨詢系統(tǒng),。在上海人才大市場內(nèi)設(shè)立人才薪資調(diào)查咨詢專員，展開全方位的人才薪酬調(diào)查,。收集信息資源,，制作統(tǒng)一的評估分析軟件，形成反映人才價值的科學(xué)合理的市場價格體系,，指導(dǎo)和調(diào)節(jié)人才的市場價格,。

 5,、建立全方位服務(wù)的人事代理系統(tǒng)。實行人事代理制度,，為各類單位和個人提供相關(guān)的人才人事服務(wù)。各成員單位實行聯(lián)網(wǎng)委托,，互為代理，發(fā)揮人事代理在人才委托派遣,、人事策劃、咨詢服務(wù),、人才招聘,、人才引進,、人才人事委托管理等方面功能性作用，共同維護人才人事工作社會化服務(wù)新機制的順利運行,。

 6、建立擇業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng),。完善擇業(yè)登記辦法,，上海人才大市場的各類專業(yè)人員和管理人員實行電腦登記，ＩＣ卡服務(wù),；健全多層次的人才推薦網(wǎng)絡(luò),；集聚有效的招聘職位需求信息,；建立專職隊伍，聘請專家開展擇業(yè)指導(dǎo)和咨詢,，提高擇業(yè)成功率,；根據(jù)市場需求,，開展多門類培訓(xùn),；分級分類建立下崗或失業(yè)的專業(yè)人員和管理人員資料庫,，為下崗或轉(zhuǎn)崗的專業(yè)人員和管理人員再就業(yè)提供服務(wù),；運用人才租賃,、人才委派以及組織跨行業(yè)、跨區(qū)域交流等方式提供擇業(yè)機會,。

 7、建立高層次人才中介配置系統(tǒng),。運用市場機制,，暢通高層次優(yōu)秀人才的信息渠道,，建立順暢運用的高級人才信息庫,；設(shè)立高級人才配置網(wǎng)絡(luò)，集中高職位需求信息,，高效及時,、多通道地利用高層次人才資源；開發(fā)運用市場價值異向,、中介服務(wù)方式引進和配置高層次優(yōu)秀人才的新機制,；導(dǎo)入科學(xué)手段，形成競聘競爭氛圍,，提高高層次優(yōu)秀人才配置的成功率,。



 五、各級政府人事部門積極支持上海人才大市場的建設(shè)和發(fā)展

 發(fā)展上海人才大市場是人事制度改革的一項重要任務(wù),，是上海經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要,，是實現(xiàn)人才服務(wù)上臺階,、上水平的重要舉措，同時也是一項人事工作的系統(tǒng)工程,，涉及到方方面面，需要各項改革配套進行,。因此,，各級人事部門要積極推動企事業(yè)單位的人事制度改革，深化人事管理體制改革,，促進分配制度以及社會保障體制的改革,，為上海人才大市場的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境,。同時,，要加強對人才大市場的管理和監(jiān)督,，鼓勵和支持所屬人才機構(gòu)進入大市場運行并在工作上加強指導(dǎo),，政策上予以扶持，功能上集聚注入,，物質(zhì)上加大投入，推動上海人才大市場的發(fā)展,。

 人才服務(wù)體制和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)換以及上海人才大市場新格局的形成,，要求政府人事部門建立與之發(fā)展相適應(yīng)的法律和政策。上海人才大市場要嚴(yán)格依法有序地運行,，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,，提高整體服務(wù)質(zhì)量,，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，充實人才服務(wù)的知識含量,，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)，為人才和用人單位提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。