河南省人民政府關于確保實現耕地占補平衡目標的通知

（豫政〔1999〕47號一九九九年六月十日）

為認真實施《中華人民共和國土地管理法》,，深入貫徹落實黨中央、國務院關于進一步加強土地管理,、切實保護耕地的一系列重大決策,，確保實現我省耕地占補平衡目標，特作如下通知：

一,、各級人民政府要將實現耕地占補平衡目標作為任期目標,，層層分解，逐級下達,，責任到人，切實抓好落實,。要建立健全轄區(qū)內耕地占補平衡檢查考核制度,，下級政府每年要向上一級政府報告本行政區(qū)域耕地占補平衡情況。對完不成耕地占補平衡目標的,，省土地管理局將責令其限期組織開墾,，達到占補平衡。個別地方因土地后備資源貧乏,，新開墾耕地數量難以補充占用耕地數量的,，須報經省土地管理局批準核準減免本行政區(qū)域內開墾耕地的數量，繳納相應的耕地開墾費,，由省組織易地開墾,。本通知下發(fā)后，凡完不成當年耕地占補平衡目標或不繳納耕地開墾費的,，省里將不予下達下年度農用地轉用計劃指標,，并暫停辦理農用地轉用審批手續(xù)。

二,、各地要按照省下達的保護面積指標劃定基本農田保護區(qū),，并將地塊落實到責任人,。在進行建設項目可行性研究以及城市,、村莊、集鎮(zhèn)土地開發(fā)利用等論證時,，要充分考慮耕地占補平衡問題,。在建設項目投資概算中要安排開墾耕地資金。

三,、在土地利用總體規(guī)劃中已確定的城市,、村莊、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)內需占用耕地進行建設的,，須先補后占,。通過土地開發(fā)整理新增加的耕地，經省土地管理局驗收合格后,，方可申請農用地轉用,。在土地利用總體規(guī)劃中已確定的城市、村莊,、集鎮(zhèn)建設用地外單獨選址的建設項目需占用耕地的,，原則上先補后占。新增加耕地經驗收合格后方可辦理用地報批手續(xù),。確實難以做到先補后占或開墾的耕地不符合要求的,，應繳納耕地開墾費。

四,、所有涉及挖損、塌陷,、壓占土地的單位和個人都必須履行土地復墾義務,。沒有條件復墾或復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費,。

五,、已經辦理審批手續(xù)的項目占用耕地1年以上未動工建設的，由縣級以上土地行政主管部門依法收取土地閑置費,，收費標準按有關規(guī)定執(zhí)行。超過2年的,，依法收回土地使用權,。農用地整理和農村居民點退建還耕工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整治,。

六,、各級政府要加大對土地整理和開發(fā)復墾的投入。耕地開墾費,、新增建設用地土地有償使用費,、土地復墾費、土地閑置費等要列收列支,，專項用于土地整理和開發(fā)復墾,。

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