• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-07
• 【生效日期】1999-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市外來(lái)勞動(dòng)力勞動(dòng)管理規(guī)定

南京市外來(lái)勞動(dòng)力勞動(dòng)管理規(guī)定
 《南京市外來(lái)勞動(dòng)力勞動(dòng)管理規(guī)定》已經(jīng)1999年6月24日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng)

 一九九九年七月七日





 第一條 為加強(qiáng)外來(lái)勞動(dòng)力管理,，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理秩序,，保障外來(lái)勞動(dòng)力和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè),、個(gè)體經(jīng)濟(jì)及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體和外地駐寧機(jī)構(gòu)( 以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)招收,、使用外來(lái)勞動(dòng)力,， 均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招收、使用外來(lái)勞動(dòng)力的管理工作另行規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱(chēng)外來(lái)勞動(dòng)力,，是指在本市務(wù)工或經(jīng)商，取得工資或勞務(wù)收入,，不具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶(hù)口的人員,。



 第四條 市勞動(dòng)行政部門(mén)是本市外來(lái)勞動(dòng)力的主管部門(mén),。市、區(qū),、縣勞動(dòng)行政部門(mén)所屬的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工,，具體負(fù)責(zé)對(duì)用人單位和外來(lái)勞動(dòng)力的管理和監(jiān)察工作。公安,、工商,、計(jì)劃生育、建設(shè),、建工,、交通、市容,、物價(jià)等部門(mén),，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動(dòng)行政部門(mén)做好外來(lái)勞動(dòng)力管理工作,。使用外來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量較多的系統(tǒng)和單位,，經(jīng)市勞動(dòng)行政部門(mén)委托，可以進(jìn)行與外來(lái)勞動(dòng)力有關(guān)的管理工作,。



 第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)治安,、計(jì)劃生育等方面的教育，并依法建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，保障外來(lái)勞動(dòng)力享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù),。外來(lái)勞動(dòng)力必須遵守各項(xiàng)法律、法規(guī),，服從管理,。



 第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用外來(lái)勞動(dòng)力，優(yōu)先使用本市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力,。用人單位未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自招用外來(lái)勞動(dòng)力。用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作需要,，而本市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力又無(wú)法滿(mǎn)足用工需求時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵照“先城鎮(zhèn)，后農(nóng)村,；先本市,，后外市；先本省,，后外省”的原則,，制定用工計(jì)劃，按照“先報(bào)后批,，先批后招”的程序,，報(bào)勞動(dòng)行政部門(mén)審批后,，到勞動(dòng)力市場(chǎng)或到指定的地區(qū)招收。禁止用人單位招用童工,。



 第七條 本市對(duì)招用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè),、工種實(shí)行分類(lèi)控制。第一類(lèi)為可以使用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)工種,；第二類(lèi)為限制使用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)工種,；第三類(lèi)為禁止使用外來(lái)勞動(dòng)力的行業(yè)工種。分類(lèi)控制的具體行業(yè),、工種由市勞動(dòng)行政部門(mén)定期公布,。



 第八條 本市對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)證和暫住證制度。外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)本市務(wù)工,，必須持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的“外出人員就業(yè)登記卡”和現(xiàn)居住在本市街道,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具的“南京市流入人口計(jì)劃生育審驗(yàn)證明”，由用人單位負(fù)責(zé)到勞動(dòng)行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)分別辦理“外來(lái)人員就業(yè)證”和“暫住證”,。任何用人單位不得使用未持有前款所列證件的外來(lái)勞動(dòng)力,。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)使用外來(lái)勞動(dòng)力的用人單位，應(yīng)當(dāng)在招收外來(lái)勞動(dòng)力后的15日內(nèi),，憑用工審批計(jì)劃和有關(guān)證明材料,，到勞動(dòng)行政部門(mén)辦理“外來(lái)人員就業(yè)證”?？缒甓仁褂猛鈦?lái)勞動(dòng)力的用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理“外來(lái)人員就業(yè)證”年檢手續(xù),。



 第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),。從事技術(shù)工種或者從事特種作業(yè)的外來(lái)勞動(dòng)力必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),，取得有效的職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。用人單位不得招用未取得相應(yīng)技術(shù)工種資格證書(shū)的外來(lái)勞動(dòng)力,。



 第十一條 用人單位必須在招用外來(lái)勞動(dòng)力之日起30日內(nèi),，與其簽訂勞動(dòng)合同，并報(bào)勞動(dòng)行政部門(mén)鑒證,。勞動(dòng)合同中可以約定不超過(guò)六個(gè)月的試用期,。勞動(dòng)合同期限在六個(gè)月以下的，試用期不得超過(guò)15日,；勞動(dòng)合同期限在六個(gè)月以上一年以下的,，試用期不得超過(guò)30日；勞動(dòng)合同期限在一年以上二年以下的,，試用期不得超過(guò)60日,。試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi),。



 第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家最低工資保障,、工資支付和社會(huì)保障的有關(guān)規(guī)定,。勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確規(guī)定用人單位支付外來(lái)勞動(dòng)力工資的標(biāo)準(zhǔn)、日期,。用人單位必須以法定貨幣形式按時(shí)足額發(fā)放,，不得克扣或者無(wú)故拖欠。用人單位和外來(lái)勞動(dòng)力必須按照國(guó)家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn),，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。



 第十三條 用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度。用人單位確因工作需要安排外來(lái)勞動(dòng)力加班加點(diǎn)的,，應(yīng)當(dāng)與工會(huì)和外來(lái)勞動(dòng)力協(xié)商,，并按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付外來(lái)勞動(dòng)力加班加點(diǎn)工資報(bào)酬。用人單位安排外來(lái)勞動(dòng)力加班不得違反勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定,。用人單位強(qiáng)制和脅迫外來(lái)勞動(dòng)力加班加點(diǎn),，外來(lái)勞動(dòng)力有權(quán)拒絕。



 第十四條 用人單位招收外來(lái)勞動(dòng)力時(shí),，不得向外來(lái)勞動(dòng)力非法收取培訓(xùn)費(fèi),、抵押金、保證金等費(fèi)用,，不得擅自扣押其身份證件及其他實(shí)物,。



 第十五條 用人單位必須建立健全勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,，為外來(lái)勞動(dòng)力提供安全衛(wèi)生的工作環(huán)境和生活環(huán)境,，保障外來(lái)勞動(dòng)力的人身健康與安全，并遵守國(guó)家有關(guān)女工和未成年工的特殊保護(hù)規(guī)定,。用人單位使用外來(lái)勞動(dòng)力發(fā)生工傷事故時(shí),，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



 第十六條 用人單位支付外來(lái)勞動(dòng)力的工資或勞務(wù)費(fèi)用,，必須納入國(guó)家對(duì)工資總額實(shí)行宏觀調(diào)控和工資基金管理,，并按規(guī)定交納就業(yè)管理費(fèi)、就業(yè)調(diào)節(jié)金,、暫住人口管理服務(wù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用,。本市招聘的高層次外來(lái)人員，不得收取前款所列各項(xiàng)費(fèi)用,。



 第十七條 用人單位解除勞動(dòng)合同,，應(yīng)當(dāng)依法向外來(lái)勞動(dòng)力支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位違反國(guó)家工資,、工時(shí),、女工和未成年工特殊保護(hù)有關(guān)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其改正,，并可責(zé)令用人單位按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金,。



 第十八條 用人單位和外來(lái)勞動(dòng)力發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解,、仲裁,。提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。



 第十九條 凡需從事外來(lái)勞動(dòng)力職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的社會(huì)組織必須按規(guī)定申領(lǐng)許可證書(shū),，并按規(guī)定加強(qiáng)管理，不得濫發(fā)證件,。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)中介,、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定活動(dòng)。



 第二十條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動(dòng)行政部門(mén)或其委托的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,，拒不改正的，可給予警告或處以5000元以下的罰款,，對(duì)用人單位有關(guān)責(zé)任人員可處以1000元以下的罰款：

 （一）未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn),，擅自招用外來(lái)勞動(dòng)力或者超過(guò)規(guī)定期限未經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)使用的；

 （二）未按照規(guī)定與外來(lái)勞動(dòng)力訂立勞動(dòng)合同或者違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,；

 （三）由于用人單位的原因解除勞動(dòng)合同,，應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而未給予的；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)使用的外來(lái)勞動(dòng)力,，未辦理有關(guān)流動(dòng)就業(yè)憑證或者未交納就業(yè)調(diào)節(jié)金,、暫住人口管理服務(wù)費(fèi)的；

 （五）擅自招用國(guó)家規(guī)定須培訓(xùn)方可從事的技術(shù)工種而未經(jīng)培訓(xùn)的外來(lái)勞動(dòng)力的,；

 （六）向外來(lái)勞動(dòng)力非法收取培訓(xùn)費(fèi),、抵押金、保證金等不合理的費(fèi)用,，或者要求外來(lái)勞動(dòng)力以證件,、實(shí)物作為抵押的；

 （七）違反最低工資標(biāo)準(zhǔn),、工資支付和工作時(shí)間的有關(guān)規(guī)定,，侵害外來(lái)勞動(dòng)力合法權(quán)益的；

 （八）違反國(guó)家對(duì)女工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定的,。



 第二十一條 用人單位違反規(guī)定使用童工的,，由勞動(dòng)行政部門(mén)或其委托的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令立即退回，并可處以10000元以下罰款,；有違法所得的,，處以30000元以下罰款,。



 第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自介紹外來(lái)勞動(dòng)力的,，由勞動(dòng)行政部門(mén)或其委托的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告或者處以10000元以下罰款,； 情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷(xiāo)或者收回勞動(dòng)行政部門(mén)頒發(fā)的許可證,。



 第二十三條 用人單位違反國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，按國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 勞動(dòng)行政部門(mén),、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員在外來(lái)勞動(dòng)力管理過(guò)程中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十六條 本市各區(qū),、縣農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 本規(guī)定由市勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。