• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】河南省人大常委會第19號
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第十九號）
 《河南省殯葬管理辦法》已由河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于1999年7月30日修訂,，現(xiàn)將修訂后的《河南省殯葬管理辦法》公布,，自1999年12月1日起施行。



 河南省人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年7月30日



 河南省殯葬管理辦法

 （1999年7月30日河南省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強殯葬管理,，推進殯葬改革,，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。



 第三條 殯葬活動及其管理必須積極地,、有步驟地實行火葬,，改革土葬，節(jié)約殯葬用地,，革除喪葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入議事日程,，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)部門及時研究和處理殯葬管理工作中的重大事宜,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)和指導(dǎo)村（居）民委員會做好殯葬管理工作,。



 第五條 省民政部門負(fù)責(zé)全省的殯葬管理工作,。市（地）、縣（市,、區(qū)）民政部門依照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。民政部門所屬的殯葬管理機構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬管理的具體工作,。

 各級公安,、交通、衛(wèi)生,、工商行政,、建設(shè)、土地,、環(huán)保,、民族事務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合民政部門共同做好殯葬管理工作,。



 第六條 文化,、新聞出版和廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)采取各種形式,，與民政部門共同做好殯葬改革,、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。

 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和其他組織,，應(yīng)當(dāng)在本單位開展有關(guān)殯葬管理法規(guī)的宣傳教育工作,。



 第七條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，都有權(quán)勸阻,、制止,、檢舉和揭發(fā)。




 第二章 殯葬設(shè)施管理





 第八條 省民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要,，提出殯儀館,、火葬場、骨灰堂,、公墓,、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量和布局規(guī)劃,，報省人民政府審批。

 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館,、火葬場、骨灰堂等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃,。

 各級人民政府應(yīng)增加對殯葬設(shè)施建設(shè)的投入,，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。

 新建殯儀館應(yīng)按國家
殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,、設(shè)計,、建設(shè)。



 第九條 建設(shè)殯葬設(shè)施按以下規(guī)定審批,、備案：

 （一）農(nóng)村為村民設(shè)公益性墓地,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報縣（市,、區(qū)）民政部門審批,；

 （二）殯儀館、火葬場,，由市,、縣（市）民政部門提出方案，報本級人民政府審批和省民政部門備案,；

 （三）殯儀服務(wù)站,、骨灰堂，由市,、縣（市）民政部門審批,；

 （四）新建、擴建公墓（包括塔陵園,，下同）經(jīng)縣級以上民政部門和同級人民政府審核同意后,，報省民政部門審批；

 （五）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施,，由省民政部門審核同意后,，報國務(wù)院民政部門審批。

 興建殯葬設(shè)施應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)并按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十條 農(nóng)村的公益性墓地不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地,。



 第十一條 嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積。安葬骨灰的單人或雙人合葬墓穴占地面積不得超過一平方米,；埋葬遺體的單人墓穴不得超過四平方米，雙人合葬墓穴不得超過六平方米,。



 第十二條 公墓不得一次性收取超過二十年的墓穴管理費,。

 墓穴管理費應(yīng)用于公墓的管理,、養(yǎng)護和綠化，不得挪作他用,。

 民政部門應(yīng)當(dāng)加強對公墓的管理,，定期進行檢查。



 第十三條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對殯葬服務(wù)設(shè)施,、設(shè)備的管理,，保持殯葬服務(wù)場所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好,，防止污染環(huán)境,。




 第三章 火葬管理





 第十四條 以下地區(qū)為火葬區(qū)：

 （一）市轄區(qū)、縣級市,、建有火葬場的縣和省人民政府劃定實行火葬的縣,；

 （二）未建火葬場的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)分期分批劃定實行火葬的縣,，并予以公告,。



 第十五條 劃為火葬區(qū)而未建火葬場的縣（市），應(yīng)將火葬場的建設(shè)納入基本建設(shè)計劃,，限期建成,。在建成之前，遺體火化暫由鄰近的市,、縣火葬場承擔(dān),。



 第十六條 在火葬區(qū)提倡骨灰寄存、以樹代墓,、撒散的方式以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰,。禁止將骨灰裝棺土葬。

 凡在火葬區(qū)死亡的人,，除國家另有規(guī)定的外,，均應(yīng)就地火化。

 戶籍在火葬區(qū),，異地死亡的,，應(yīng)就近火化。



 第十七條 在火葬區(qū)禁止任何單位和個人擅自將應(yīng)當(dāng)實行火葬的遺體轉(zhuǎn)運土葬,，對擅自轉(zhuǎn)運遺體土葬的,，其所在單位、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和村（居）民委員會必須制止,。

 在火葬區(qū)醫(yī)院死亡的人，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時通知殯儀館,。遺體火化時應(yīng)當(dāng)由殯儀館的殯儀車運送,；要求自己運送的,，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C構(gòu)同意。未經(jīng)殯葬管理機構(gòu)同意,，私自轉(zhuǎn)送遺體的,，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制止；制止不聽的,，及時報告民政部門或公安機關(guān),。



 第十八條 遺體的運送、火化等殯儀服務(wù),，應(yīng)當(dāng)由殯儀館,、火葬場或殯儀服務(wù)站承辦，其他任何單位和個人不得從事上述經(jīng)營性的殯儀服務(wù)活動,。



 第十九條 殯儀服務(wù)單位接到接運遺體的通知后,，應(yīng)及時接運遺體，并對遺體進行必要的技術(shù)處理,，確保衛(wèi)生,，防止污染環(huán)境。

 患有烈性傳染病的人死亡后,，殯儀館在運送和保管遺體過程中,，應(yīng)當(dāng)采取防止傳染的措施，遺體必須在二十四小時內(nèi)火化,。



 第二十條 正常死亡者的遺體火化,，憑醫(yī)療機構(gòu)或死者單位、街道辦事處,、村民委員會出具的死亡證明,。

 非正常死亡者的遺體火化，憑死亡所在地縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明,。

 經(jīng)公安機關(guān)確認(rèn)的無名,、無主遺體拍照后由殯儀館接運、火化,。

 遺體火化后,，殯儀館應(yīng)向喪事承辦人出具火化證明。



 第二十一條 運至殯儀館的遺體應(yīng)在七日內(nèi)火化,。因特殊情況需要延期火化的,，喪事承辦人應(yīng)報殯儀館的主管民政部門批準(zhǔn)。

 喪事承辦人自遺體運至殯儀館七日內(nèi)不辦理火化手續(xù)或延期火化手續(xù)的,，殯儀館應(yīng)書面通知喪事承辦人限期辦理,。喪事承辦人逾期未辦理的，殯儀館報主管民政部門批準(zhǔn),，并報公安機關(guān)備案后,，可以火化遺體,。

 遺體保存費,、火化費由喪事承辦人承擔(dān),。



 第二十二條 遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)通知喪事承辦人領(lǐng)回骨灰,。超過三個月,，喪事承辦人不領(lǐng)取的，殯儀館可以自行處理,。

 無名死者的骨灰,，六個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館自行處理,。



 第二十三條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德,，實行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得刁難喪事承辦人,，不得指定喪事承辦人選用殯葬服務(wù)用品,、項目，不得利用工作之便索取財物,。

 殯儀服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省物價部門制定的標(biāo)準(zhǔn),，不得在標(biāo)準(zhǔn)以外加收費用。違反規(guī)定收費的,，由物價部門依法處理,。




 第四章 土葬管理





 第二十四條 未劃為火葬區(qū)和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)在火葬區(qū)內(nèi)不便實行火葬的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村為土葬區(qū)。



 第二十五條 土葬區(qū)的人在土葬區(qū)死亡后,，應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在公墓或公益性墓地,。未建公墓和未設(shè)置公益性墓地的平原地區(qū)實行平地深埋、不留墳頭,、不立墓碑的葬法,。

 禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳?zāi)埂?


 第二十六條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?
 （一）耕地,、林地,；

 （二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護區(qū)及居民住宅區(qū),；

 （三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；

 （四）鐵路,、公路主干線兩側(cè)各一公里范圍內(nèi),。

 本辦法施行前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)建造的墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史,、科學(xué),、藝術(shù)價值的墓地和經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)予以保留的外，應(yīng)當(dāng)限期遷移,、平毀或深埋,，不留墳頭和墓碑。



 第二十七條 禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)讓和非法買賣墓地,、墓穴,。

 禁止建造或者恢復(fù)宗族墓地。禁止為活人建墓,。



 第二十八條 被征用土地上的墳?zāi)?，由用地單位報請?dāng)?shù)厝嗣裾鎵炛飨奁谶w移。合法建造的墳?zāi)惯w移費由用地單位支付,。期滿不遷移或無主墳?zāi)?，用地單位可以代遷或深埋。



 第二十九條 土葬區(qū)的人民政府應(yīng)制定推行火葬的具體規(guī)劃,，創(chuàng)造條件,，逐步推行火葬。




 第五章 喪事活動和殯葬用品管理





 第三十條 各級人民政府和民政部門應(yīng)采取有效措施加強喪事活動管理,，對本行政區(qū)域內(nèi)的喪事活動定期組織監(jiān)督檢查,。



 第三十一條 城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)把改革喪葬習(xí)俗納入村民自治章程、村規(guī)民約或居民守則,，可以建立群眾性的喪事活動管理組織,，推動喪葬習(xí)俗改革，為群眾提供殯葬服務(wù),。



 第三十二條 喪事承辦人辦理喪事應(yīng)遵循文明,、節(jié)約的原則。提倡喪事從簡,，不得大操大辦,，鋪張浪費。

 國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在喪葬習(xí)俗改革中以身作則,，嚴(yán)格執(zhí)行各項有關(guān)規(guī)定,。



 第三十三條 辦理喪事不得妨害公共秩序、危害公共安全,，不得侵害他人的合法權(quán)益,。

 禁止在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體,、搭設(shè)靈棚,，禁止播放或者吹奏哀樂，禁止拋撒、焚燒冥幣,、紙錢,。



 第三十四條 禁止制造、銷售冥幣,、紙扎實物等封建迷信的殯葬用品,。

 禁止在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品。



 第三十五條 禁止在喪事活動中使用封建迷信用品和從事定陰陽,、看風(fēng)水等封建迷信活動,。



 第三十六條 制造、銷售殯葬用品的單位和個人,，應(yīng)向所在地縣級以上民政部門提出書面申請，民政部門應(yīng)在接到申請書三十日內(nèi)作出決定,。對批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)證書；對不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)書面答復(fù)申請人,。

 獲得批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù),，并不得在批準(zhǔn)制造,、銷售場所以外從事經(jīng)營活動。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本辦法的行為,，有關(guān)法律,、行政法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰,。



 第三十八條 違反本辦法,，具有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，可以強制執(zhí)行，所需費用由喪事承辦人承擔(dān),。強制執(zhí)行時,，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和死者生前所在單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同處理：

 （一）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的,；

 （二）將骨灰裝棺土葬的,；

 （三）在本辦法第二十六條第一款規(guī)定的地區(qū)建造墳?zāi)沟模?
 （四）在公墓、農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟摹?
 死者是國家機關(guān)工作人員或企事業(yè)單位職工的,，除按前款規(guī)定處理外,，所在單位不得支付喪葬費和因喪事造成的困難補助費。



 第三十九條 在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體,、搭設(shè)靈棚,，播放或者吹奏哀樂，拋撒,、焚燒冥幣,、紙錢的，由民政部門會同公安機關(guān),、城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處予以制止,；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰,。



 第四十條 擅自制造,、銷售殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以制止,；制止無效的予以沒收,，并由工商行政管理部門依法予以處罰。



 第四十一條 制造,、銷售冥幣,、紙扎實物等封建迷信殯葬用品的或在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收,，可以并處制造,、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。



 第四十二條 具有下列行為之一的,，由民政部門責(zé)令改正,；拒不改正的，強行遷出或平毀,，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)：

 （一）農(nóng)村的公益性墓地對村民以外的人提供墓穴用地的,；

 （二）建造或恢復(fù)宗族墓地的。



 第四十三條 阻礙,、干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù),、聚眾鬧事，違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法給予治安處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財物的,，由民政部門責(zé)令退賠；殯葬管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的，由其主管部門追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 火葬我的醫(yī)院未經(jīng)殯葬管理機構(gòu)同意,，擅自允許運走遺體的,，由衛(wèi)生行政部門或者監(jiān)察部門給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。




 第七章 附則



 第四十六條 本辦法所稱喪事承辦人,，是指死者的親屬,；死者沒有親屬的，其生前所在單位或者居住地的村（居）民委員會喪事承辦人,。



 第四十七條 少數(shù)民族的喪葬活動國家另有規(guī)定的,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 華僑,、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜,，國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十八條 本辦法自1999年12月1日起施行,。1986年6月17日河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《河南省殯葬管理暫行辦法》同時廢止。