• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-22
• 【生效日期】1999-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省渭河流域水污染防治條例

陜西省渭河流域水污染防治條例
 
（1998年8月22日陜西省第九屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)渭河流域水污染防治,，保護(hù)和改善水質(zhì),，保障人體健康和人民生活、生產(chǎn)用水,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省渭河流域?qū)嶋H，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱渭河流域系指向渭河干流匯水的區(qū)域,。

 本省渭河流域內(nèi)的河流、水庫,、渠道等地表水體及地下水體的污染防治適用本條例。



 第三條 渭河流域水污染防治工作,，貫徹預(yù)防為主,、防治結(jié)合、綜合治理的方針,，實(shí)行全面規(guī)劃、分級負(fù)責(zé),、分段管理和總量控制與濃度控制相結(jié)合,、集中治理與分散治理相結(jié)合、誰污染誰治理的原則,。



 第四條 渭河流域水污染防治目標(biāo),，由省人民政府按照國家規(guī)定制定并組織實(shí)施,。

 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府制定的渭河流域水污染防治目標(biāo),，制定本轄區(qū)的水污染防治規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 省人民政府和渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把渭河流域水污染綜合防治項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并在年度計(jì)劃內(nèi)予以安排。

 渭河流域鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹水污染防治規(guī)劃和年度計(jì)劃,，做好水污染防治工作。



 第五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對渭河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,；渭河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的渭河流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 省人民政府和渭河流域縣級以上人民政府的水利、城建,、地礦,、農(nóng)林,、衛(wèi)生等行政主管部門，按照各自職責(zé),，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對渭河流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。



 第六條 省人民政府和渭河流域縣級以上人民政府,，每年都應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告渭河流域水污染防治的情況,。



 第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)渭河流域水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞渭河流域水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告,。

 縣級以上人民政府對防治渭河流域水污染作出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。




 第二章 污染防治





 第八條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)水體功能區(qū)類別,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推行清潔生產(chǎn)，合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局,。



 第九條 禁止建設(shè)造紙,、釀造、印染,、制革,、化工、冶煉等污染嚴(yán)重的小型項(xiàng)目,。

 嚴(yán)格限制水污染嚴(yán)重的大中型建設(shè)項(xiàng)目,，確需建設(shè)的，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國家和省防治水污染的規(guī)定審查同意后,，方可按有關(guān)審批程序報(bào)批,。



 第十條 禁止向渭河流域水體、河排放油類,、酸液,、堿液及其它化學(xué)類有毒有害廢液和貯存、堆放,、傾倒垃圾,、廢渣等固體廢棄物和其他污染物。



 第十一條 渭河流域城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)采取措施,，建設(shè)污水集中處理設(shè)施,。西安、寶雞,、咸陽,、銅川、渭南市城區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限建立污水集中處理廠，確保污染排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。



 第十二條 渭河流域排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立排污口,，并在排污口安裝污水排放計(jì)量裝置，確保正常運(yùn)行,。



 第十三條 渭河流域城市飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁建立污水排污口。



 第十四條 嚴(yán)禁采用滲坑,、滲井、裂縫,、溶洞或者漫流等方式排放,、傾倒有毒有害廢水或者其他廢棄物。

 輸送,、貯存有毒有害廢水或者其他污染物的管道,、溝渠、坑塘等,，應(yīng)當(dāng)有防滲漏措施,。

 建設(shè)地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動,，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,，防止地下水污染。



 第十五條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水,，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品,。



 第十六條 渭河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，植樹造林，涵養(yǎng)水源,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜,，控制面源污染危害,。




 第三章 監(jiān)督管理





 第十七條 凡在渭河流域建設(shè)直接或間接向水體排放污染物的項(xiàng)目，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織環(huán)境影響評價(jià)并審查同意后,，方可按有關(guān)審批程序報(bào)批,。

 新建、擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目,，其水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告要求后,，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入使用,。



 第十八條 向渭河流域排放污染物的單位，必須按規(guī)定向縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù),，經(jīng)審核領(lǐng)取《排污許可證》后,，方可按規(guī)定的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

 排污單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納排污費(fèi),。



 第十九條 渭河流域水污染防治實(shí)行水污染物排放總量（以下簡稱排污總量）控制和濃度控制制度,。

 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省級有關(guān)部門，根據(jù)渭河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及水污染防治目標(biāo),，編制渭河流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 渭河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的排污總量控制指標(biāo)和排污標(biāo)準(zhǔn),，對轄區(qū)內(nèi)的排污單位實(shí)行排污控制,。



 第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告時(shí)，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo),。



 第二十一條 納入排污總量控制的排污單位,，根據(jù)下達(dá)的總量控制要求，提出污染治理方案,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門和排污單位的主管部門共同確定其排污總量控制指標(biāo)和削減時(shí)限,，排污單位應(yīng)當(dāng)按期達(dá)到排污總量控制削減的要求。



 第二十二條 凡排污單位超總量,、超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的,，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)，并由縣級以上人民政府或者其環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理,，排污單位必須按期完成治理任務(wù),。

 對國家明令限期取締的污染嚴(yán)重的企業(yè)，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè),，按規(guī)定時(shí)間予以取締,。



 第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目已建成的防治污染設(shè)施，必須確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),，不得擅自拆除或者閑置,；因改建、擴(kuò)建,、維修需要拆除或者停用防治污染設(shè)施的,，必須報(bào)經(jīng)所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第二十四條 向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納污水集中處理費(fèi),。



 第二十五條 排污單位發(fā)生重大水污染事故,，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人,，并及時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理。



 第二十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立渭河流域污水排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，對排污單位的污水排放實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督控制,。

 排污單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測系統(tǒng)，對排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,。

 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對渭河流域地表水質(zhì)情況定期向社會公布,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，按照以下規(guī)定處理：

 （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定,，建設(shè)污染嚴(yán)重的小型項(xiàng)目，由縣級以上人民政府依法取締,，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可并處一萬元以上五萬元以下罰款,。

 （二）違反本條例第十條規(guī)定，向渭河流域水體,、河床排放油類,、酸液、堿液及其它化學(xué)類有毒有害廢液的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款；貯存,、堆放,、傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物和其他污染物的,，責(zé)令改正,，處五千元以上五萬元以下罰款。

 （三）違反本條例第十四條,、第十五條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款,。



 第二十八條 違反本條例第十三條規(guī)定的,，由水利行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定,，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施沒有建成或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格該項(xiàng)目就投入生產(chǎn)和使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可處一萬元以上十萬元以下罰款,。



 第三十條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,，拒報(bào)或者謊報(bào)國家規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，處一千元以上一萬元以下罰款,。



 第三十一條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的,，由縣級以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉,、停產(chǎn)，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其征收兩倍以上超標(biāo)排污費(fèi),，可并處一萬元以上十萬元以下罰款,。



 第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自拆除或者閑置水污染防治設(shè)施造成污染物超標(biāo)排放的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，可處一萬元以上五萬元以下罰款；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定造成水污染事故的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他法律規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,，根據(jù)所造成的危害和損失程度,，處一萬元以上五萬元以下罰款；對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計(jì)算罰款,，但最高罰款數(shù)額不得超過三十萬元；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 造成水污染危害的單位,，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個(gè)人依法賠償損失,。

 水污染損失由第三者故意或者過失所引起的,，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

 水污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的,，排污單位不承擔(dān)責(zé)任,。

 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免造成水污染損失的,，免予承擔(dān)責(zé)任,。



 第三十五條 對違反本條例規(guī)定所罰款項(xiàng)，必須依法繳同級財(cái)政,。



 第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行處罰時(shí),，必須依照
行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

 罰款數(shù)額在三萬元以上或者責(zé)令關(guān)閉,、停產(chǎn)的，被處罰的當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證,。



 第三十七條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員不履行職責(zé),、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十九條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。