• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第87號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-08
• 【生效日期】1999-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府令

深圳市人民政府令
 
（第87號(hào)）
 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法》已于1999年8月5日經(jīng)市政府二屆第143次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,。自發(fā)布之日起施行,。



 市長(zhǎng)：李子彬

 一九九九年九月八日



 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放證管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，防治環(huán)境污染,，改善環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，制定本辦法,。



 第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放污染物影響環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 本辦法由深圳市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)境保護(hù)部門）組織實(shí)施；各區(qū)環(huán)境保護(hù)部門在市環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下依本辦法做好污染物排放許可證的管理工作,。

 市,、區(qū)人民政府各有關(guān)部門應(yīng)依其職責(zé)予以協(xié)助。



 第四條 污染物排放許可證的管理應(yīng)遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則,，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)格的污染源,。




 第二章 申請(qǐng)





 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生廢水、廢氣,、廢渣,、粉塵、惡臭,、噪聲,、振動(dòng),、放射性物質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱排污單位），應(yīng)持有污染物排放許可證：

 （一）對(duì)環(huán)境有重大或輕度影響的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),；

 （二）飲食,、服務(wù)、娛樂(lè)業(yè),；

 （三）醫(yī)院,、電訊工程、廣播電視發(fā)射,、電影制片,；

 （四）城市污水處理廠、培訓(xùn)（廢物）處理場(chǎng)（廠）,；

 （五）排放污染物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第六條 申請(qǐng)污染物排放許可證，應(yīng)依法先進(jìn)行污染物排放申請(qǐng)登記,。

 未經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)審批或環(huán)保驗(yàn)收而投入生產(chǎn)的,，應(yīng)補(bǔ)辦審批或驗(yàn)收手續(xù)后申請(qǐng)污染物排放許可證。



 第七條 申請(qǐng)污染物排放許可證,，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度,、排放地點(diǎn),、排放去向,、排放方式及排污口的采樣和測(cè)流條件,；或噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度,；或固體廢物的種類,、數(shù)量、流向,、儲(chǔ)存,、利用或處置場(chǎng)所。



 第八條 下列排污單位向市環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)污染物排放許可證：

 （一）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)管理的排污單位,；

 （二）“東－深供水”飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位,；

 （三）環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域內(nèi)的排污單位；

 （四）其他對(duì)環(huán)境有重大影響的排污單位,。

 前款規(guī)定之外的排污單位向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)污染物排放許可證,。




 第三章 審核與發(fā)證





 第九條 對(duì)下列區(qū)域和行業(yè)的排污單位，實(shí)行污染物排放總量控制：

 （一）飲用水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域,；

 （二）印染,、電鍍、皮革,、線路板和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行業(yè),；

 （三）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)管理的污染源；

 （四）排放含ＣＯＤ,、石油類,、汞、鎘,、鉻,、砷、鉛,、氰化物等污染物的水污染源,；

 （五）國(guó)家規(guī)定實(shí)行總量控制的其他污染源。

 對(duì)尚未實(shí)行污染物排放總量控制的污染源,，實(shí)行濃度控制,。



 第十條 環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)污染物排放控制方案，結(jié)合申請(qǐng)單位的生產(chǎn)規(guī)模并參照同行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平,，核定申請(qǐng)單位的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量,。

 污染物排放控制方案由市環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)
目標(biāo)要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和環(huán)境狀況制定,，方案應(yīng)經(jīng)專家論證,，并聽取公眾意見。



 第十一條 對(duì)飲食,、服務(wù),、娛樂(lè)行業(yè)，實(shí)行城市污水集中處理的,，其廢水排放濃度控制指標(biāo)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可后可以適當(dāng)放寬,。



 第十二條 環(huán)境保護(hù)部門受理污染物排放許可證的申請(qǐng)后應(yīng)于三十日內(nèi)予以答復(fù)，對(duì)特殊情況確需延長(zhǎng)的可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日,。



 第十三條 對(duì)已建成投產(chǎn)的排污單位，排放的污染物不超過(guò)排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量的,，發(fā)給污染物排放許可證,；超過(guò)的發(fā)給臨時(shí)污染物排放許可證，并限期治理,。

 持有臨時(shí)污染物排放許可證的單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理,，并向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的發(fā)給污染物排放許可證,；驗(yàn)收不合格的不予發(fā)證,，臨時(shí)污染物排放許可證自行失效,。



 第十四條 對(duì)新建項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格后發(fā)給污染物排放許可證,；驗(yàn)收不合格的不予發(fā)證,。



 第十五條 申請(qǐng)單位對(duì)核定的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)、允許排放總量,、排污口位置,、污染物排放方式、排放去向,、排放時(shí)間等事項(xiàng)有異議的,，可以向核定的環(huán)境保護(hù)部門書面提出申訴，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)于接到申請(qǐng)后15日內(nèi)予以答復(fù),。



 第十六條 環(huán)境保護(hù)部門決定不予發(fā)放污染物排放許可證的,，應(yīng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由；申請(qǐng)單位對(duì)不予發(fā)證的決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第十七條 污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證包括正本和副本。許可證正本載明下列第（一）,、（三）,、（五）、（九）項(xiàng)事項(xiàng),，副本載明下列各項(xiàng)事項(xiàng)：

 （一）持證單位名稱,、地址、法定代表人,；

 （二）主要生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品,、主要污染防治設(shè)施及其處理能力；

 （三）排放污染物的種類,、濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo)和允許排放總量,；

 （四）排污口位置，污染物排放方式,、排放去向、排放時(shí)間的規(guī)定,；

 （五）本證的有效期限,；

 （六）本證的年檢時(shí)間、年檢記錄,；

 （七）應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的其他主要事項(xiàng)；

 （八）違法,、違章記錄,；

 （九）發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證時(shí)間,。



 第十八條 污染物排放許可證的有效期限為五年；臨時(shí)污染物排放許可證的有效期限最長(zhǎng)為一年,。



 第十九條 污染物排放許可證有效期限屆滿前三個(gè)月,，持證單位應(yīng)向頒證的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)換證。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十條 排污單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 （一）按環(huán)境保護(hù)部門的要求規(guī)范排污口,，并設(shè)立標(biāo)志,；

 （二）污染物的排放濃度（強(qiáng)度）、排放總量不得超出污染物排放許可證載明的控制指標(biāo),；

 （三）污染物排放種類,、方式、去向和時(shí)間符合污染物排放許可證的規(guī)定,；

 （四）按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)和計(jì)量,，并向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排污情況。



 第二十一條 污染物排放許可證載明的主要事項(xiàng)發(fā)生變化的,，持證單位應(yīng)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)變更,。



 第二十二條 持證單位在污染物排放許可證有效期限內(nèi)暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、中止排放污染物的,，應(yīng)將污染物排放許可證繳交環(huán)境保護(hù)部門,；恢復(fù)生產(chǎn)須排污的，應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行評(píng)估并驗(yàn)收合格后,，發(fā)回污染物排放許可證,。

 持證單位被撤消、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門繳回許可證,。



 第二十三條 污染物排放許可證和臨時(shí)污染物排放許可證的正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。



 第二十四條 污染物排放許可證和臨時(shí)污染物排放許可證不得偽造,、涂改,、出租、出借,、轉(zhuǎn)讓或出售,。



 第二十五條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)持證單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查和排污監(jiān)測(cè)。被檢查單位應(yīng)如實(shí)反映情況,，并提供有關(guān)資料,。

 現(xiàn)場(chǎng)檢查由兩人或兩人以上進(jìn)行，應(yīng)出示市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第二十六條 污染物排放許可證應(yīng)進(jìn)行年檢，持證單位應(yīng)按照污染物排放許可證的頒發(fā)月份,，在以后每年同一月份內(nèi)持許可證副本向頒證的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)年檢,，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)對(duì)許可證所載明的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 未取得污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,，依法由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)的,，責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)。



 第二十八條 違反本辦法第十三條的規(guī)定,，持有臨時(shí)環(huán)境保護(hù)許可證,、逾期未完成污染治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。



 第二十九條 持有污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證的單位違反本辦法第二十條第（一）,、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令糾正,，可并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十條 持證單位違反本辦法第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期治理,，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；逾期未完成治理任務(wù)的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,，依法由環(huán)境保護(hù)部門吊銷污染物排放證的,，予以吊銷。



 第三十一條 持證單位違反本辦法第二十二條規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令糾正,，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期糾正的,，可并處一千元以上五千元以下罰款。



 第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)部門處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十四條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，持有污染物排放許可證而不參加年檢的,，由環(huán)境保護(hù)部門處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；連續(xù)二年不參加年檢的,，污染物排放許可證失效。



 第三十五條 環(huán)境保護(hù)部門在作出行政處罰決定之前,，必須按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，執(zhí)行告知、申辯程序,；應(yīng)進(jìn)行聽證的,，告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證會(huì)。



 第三十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條第一款的規(guī)定辦理,。




 第六章 附則



 第三十八條 已建成投產(chǎn)的排污單位，按市環(huán)境保護(hù)部門指定的時(shí)間申請(qǐng)辦理污染物排放許可證,。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。