• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1999]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-09
• 【生效日期】1999-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的通知

 天津市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施
 《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕55號(hào)一九九九年九月九日）
各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：

 《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱
行政復(fù)議法）將于今年10月1日起施行,。為了保證
行政復(fù)議法在我市全面,、正確地貫徹實(shí)施,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法＞的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕10號(hào)）精神,，特作如下通知：



 一,、把學(xué)習(xí),、貫徹
行政復(fù)議法作為落實(shí)依法治國(guó)基本方略和推進(jìn)依法行政的重要任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程


行政復(fù)議法是繼《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,、《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》,、《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》之后又一倍規(guī)范政府行為的重要法律，對(duì)保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，促進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政,，加強(qiáng)廉政建設(shè),，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，都具有重大的意義,。各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施
行政復(fù)議法的重要意義,，把貫徹
行政復(fù)議法作為落實(shí)依法治國(guó)的基本方略和促進(jìn)依法行政的重要任務(wù)擺上議事日程,，對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹
行政復(fù)議法作出具體的安排和部署,，狠抓落實(shí)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹
行政復(fù)議法和全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神,，在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行一次依法行政的再教育，從而牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,，自覺(jué)接受公民,、法人和其他組織的監(jiān)督。各區(qū)縣人民政府法制辦公室和市人民政府所屬各部門的法制機(jī)構(gòu),，要在本級(jí)政府或本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織本地區(qū)、本部門的學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹工作,。



 二、認(rèn)真做好
行政復(fù)議法施行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作


行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的范圍,、申請(qǐng),、受理、決定,、法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定,。為了嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),，各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門要按照
行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定,，從各自的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好
行政復(fù)議法施行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

 （一）為防止抽象行政行為違法,，根據(jù)
行政復(fù)議法有關(guān)將抽象行政行為列入行政審查范圍的規(guī)定，各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門，要在貫徹實(shí)施
行政處罰法清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上,，對(duì)所有以本級(jí)政府或以本部門名義制定發(fā)布的，屬于
行政復(fù)議法列舉的申請(qǐng)行政事項(xiàng)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理,，凡沒(méi)有法律,、法規(guī)和規(guī)章作依據(jù)的，要堅(jiān)決廢止,；凡超出法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定范圍的，要依法進(jìn)行修訂,。這項(xiàng)工作要在9月30日以前完成,。今后，各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門要在法定的職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布規(guī)范性文件,，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市人民政府備案,。具體辦法由市人民政府法制辦公室提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 （二）根據(jù)
行政復(fù)議法有關(guān)行政復(fù)議管轄的規(guī)定,，及授權(quán)申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為不服可以向上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議、也可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議的規(guī)定,，要結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革,，進(jìn)一步理順針對(duì)各級(jí)政府、部門,、派出機(jī)構(gòu)和法律,、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織具體行政行為的形式下發(fā)執(zhí)行。市政府法制辦應(yīng)抓緊做好準(zhǔn)備工作,，及時(shí)報(bào)市人民政府審批,。

 （三）抓緊制定和修訂與行政復(fù)議有關(guān)的配套制度和文書(shū)。市人民政府法制辦公室要在總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，抓緊制定和修訂有關(guān)行政復(fù)議案件的審查規(guī)則,、行政復(fù)議案件內(nèi)部審批程序、行政復(fù)議人員資格及管理辦法,、行政復(fù)議案件監(jiān)督檢查措施,、行政復(fù)議中違法行為的處罰辦法以及行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等項(xiàng)制度,。同時(shí),，按照國(guó)務(wù)院法制辦公室規(guī)定的統(tǒng)一格式，修訂和規(guī)范行政復(fù)議文書(shū),。

 （四）組織對(duì)行政復(fù)議人員的培訓(xùn),。要以
行政復(fù)議法及有關(guān)文件為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門行政復(fù)議人員的培訓(xùn),；區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本地區(qū),、本部門行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上,，在全市統(tǒng)一進(jìn)行
行政復(fù)議法基本知識(shí)測(cè)試,，對(duì)尚未取得行政復(fù)議員資格而從事行政復(fù)議工作的人員，還需增加《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,、《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的培訓(xùn)和考試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果重新核發(fā)或頒發(fā)行政復(fù)議員資格證書(shū),。

 （五）做好
行政復(fù)議法的宣傳工作,。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，要利用各自的陣地和輿論工具,，采取生動(dòng)活潑的形式,，向廣大人民群眾宣傳
行政復(fù)議法，做到家喻戶曉,，使人民群眾熟悉行政復(fù)議制度,，學(xué)會(huì)用它維護(hù)自己的合法權(quán)益。全市各新聞單位要給予支持和配合,。



 三,、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查

 要把是否依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)、是否按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)以及是否依法審查并作出行政復(fù)議決定等情況作為檢查重點(diǎn),，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要依法追究法律責(zé)任,，首先要追究負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任?？h級(jí)以上政府法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)本級(jí)政府的統(tǒng)一部署,，具體組織、承擔(dān)對(duì)行政復(fù)議的監(jiān)督檢查工作,，發(fā)現(xiàn)違反
行政復(fù)議法的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府或同級(jí)行政監(jiān)察部門提出處理建議。接受建議的行政機(jī)關(guān)要依照
行政復(fù)議法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，在2個(gè)月內(nèi)作出處理。



 四,、為行政復(fù)議工作的正常開(kāi)展提供必要的保障

 行政復(fù)議法規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),，由本級(jí)財(cái)政予以保障,。”各區(qū)縣人民政府,、市人民政府所屬各部門要把行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入行政機(jī)關(guān)正常的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，并在行政經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)列支，不得挪作他用,。對(duì)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的法制機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)所必需的設(shè)備,、工作條件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障,。



 五,、加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

 按照行政復(fù)議法規(guī)定,，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)是具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),、履行行政復(fù)議職責(zé)的工作部門。各區(qū)縣人民政府,、市政府所屬各部門,，要根據(jù)
行政復(fù)議法的規(guī)定和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法＞的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政復(fù)議工作,，以利行政復(fù)議工作的開(kāi)展,，切實(shí)履行政府及部門的監(jiān)督職能。各行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及工作人員,，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，不斷提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行法定職責(zé),，搞好行政復(fù)議工作,，提高辦案質(zhì)量，保證行政復(fù)議工作順利進(jìn)行,。



 六,、以貫徹
行政復(fù)議法為契機(jī)，全面推進(jìn)政府法制工作


行政復(fù)議法的實(shí)施,，對(duì)于保證和促進(jìn)依法行政,，實(shí)行依法治國(guó)，推進(jìn)依法治市都具有重大意義,，同時(shí)對(duì)政府法制工作提出了更高要求,。各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹
行政復(fù)議法的重要性和進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作的緊迫性，按照國(guó)務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)政府法制工作的精神,，加強(qiáng)政府法制工作,，并進(jìn)一步強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。要建設(shè)一支政治強(qiáng),、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍,，使法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地區(qū)、本部門的政府法制工作任務(wù)相適應(yīng),，并為法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件,，充分發(fā)揮其在政府及部門推進(jìn)依法行政中的參謀助手作用。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu),，要以貫徹實(shí)施
行政復(fù)議法為契機(jī),，認(rèn)真履行
行政復(fù)議法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施
行政復(fù)議法的監(jiān)督檢查,，為保證和促進(jìn)依法行政做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。從事政府法制工作的同志要認(rèn)清自己的責(zé)任，不斷提高自身的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì),，努力給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。