• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1999]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-11
• 【生效日期】1999-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委,、市海洋局關(guān)于 我市開(kāi)展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委,、市海洋局關(guān)于
 我市開(kāi)展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕54號(hào)一九九九年九月十一日）
有關(guān)區(qū)、縣人民政府,，有關(guān)委,、局，有關(guān)單位：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市科委,、市海洋局《關(guān)于我市開(kāi)展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。

 制定海洋功能區(qū)劃是我市實(shí)行科學(xué)的海洋綜合管理,，實(shí)現(xiàn)海洋資源合理配置和可持續(xù)發(fā)展，提高海洋開(kāi)發(fā)的整體和綜合效益,，促進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,。各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位都要把這項(xiàng)工作列入本地區(qū),、本部門(mén)和本單位的工作計(jì)劃,，認(rèn)真組織落實(shí)。



 天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 天津市海洋局關(guān)于

 我市開(kāi)展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作的實(shí)施意見(jiàn)

 （一九九九年八月十七日）



 根據(jù)國(guó)家海洋局《關(guān)于組織開(kāi)展沿海省,、市,、自治區(qū)大比例尺海洋功能區(qū)劃工作的通知》（國(guó)海管發(fā)〔1998〕227號(hào)）要求，全國(guó)沿海?。ㄖ陛犑校┙M織開(kāi)展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作,。第一階段先在環(huán)渤海三省一市進(jìn)行，1999年12月底完成,。為按期搞好我市的大比例尺海洋功能區(qū)劃工作,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



 一,、區(qū)劃范圍

 我市開(kāi)展大比例尺海洋功能區(qū)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)劃）的范圍：海域部分,，由海岸高潮線向海一側(cè)延伸10海里以?xún)?nèi)的區(qū)域，特殊區(qū)域（如錨地,、傾廢區(qū),、海洋石油開(kāi)發(fā)區(qū)等）視具體情況可延伸；陸域部分,，根據(jù)我市的實(shí)際情況確定范圍為塘沽,、漢沽和大港區(qū)行政區(qū)域。區(qū)劃總面積約5200平方公里,，其中,，海域面積約3000平方公里,，陸域面積約2200平方公里。

 此次功能區(qū)劃依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》（ＧＢ17108－1997）,，有效期至2010年,。



 二、目的和作用

 編制大比例尺海洋功能區(qū)劃,，可為我市海洋資源的規(guī)劃,、管理、保護(hù),、合理利用和海域使用,、海洋環(huán)境保護(hù)提供操作性更強(qiáng)的指導(dǎo)：

 （一）為我市海洋開(kāi)發(fā)利用、濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展等提供科學(xué)的宏觀指導(dǎo)和決策依據(jù),，協(xié)調(diào)沿海區(qū),、縣之間的用海行為，維護(hù)海洋開(kāi)發(fā)秩序,，實(shí)現(xiàn)合理利用,、有序開(kāi)發(fā)，保障海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康發(fā)展；

 （二）為依法對(duì)本市海域使用進(jìn)行管理,，特別為建立海域使用可行性論證制度,、海域使用許可證制度和海域有償使用制度提供科學(xué)依據(jù)；

 （三）為保護(hù)海洋環(huán)境,，確定海洋水質(zhì)類(lèi)型及海洋環(huán)境污染總量,，實(shí)現(xiàn)海洋資源可持續(xù)利用提供依據(jù)；

 （四）為制訂天津市海洋發(fā)展戰(zhàn)略和海洋管理地方法規(guī),、編制海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和海域使用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),。



 三、任務(wù)和目標(biāo)

 （一）編寫(xiě)天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃報(bào)告,、天津市大比例尺海洋功能區(qū)登記表和天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃圖（1：50000）,；

 （二）征求各涉海部門(mén)的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家評(píng)審,；

 （三）報(bào)請(qǐng)市政府審批,，形成政府文件；

 （四）制定和頒發(fā)天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃實(shí)施辦法,，在全市推行實(shí)施,；

 （五）編寫(xiě)天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃基礎(chǔ)資料匯編。



 四,、組織落實(shí)

 （一）成立區(qū)劃協(xié)調(diào)辦公室

 根據(jù)國(guó)家海洋局和市領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn),，設(shè)立區(qū)劃協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)辦公室組成如下：

 主任單位：市科委

 副主任單位：市海洋局,、市規(guī)劃局濱海分局

 成員單位：市計(jì)委,、市交委、市建委,、市農(nóng)辦,、塘沽區(qū)人民政府、漢沽區(qū)人民政府,、大港區(qū)人民政府,、天津警備區(qū)、大港油田,、渤海石油公司的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人,。各成員單位落實(shí)1名聯(lián)絡(luò)員。

 辦公室設(shè)在市海洋局,，主要職責(zé)是：提出區(qū)劃工作各個(gè)階段的指導(dǎo)性意見(jiàn),；協(xié)調(diào)和解決區(qū)劃工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；審定有關(guān)技術(shù)文件和工作成果,。

 （二）成立區(qū)劃專(zhuān)家咨詢(xún)組

 專(zhuān)家咨詢(xún)組由市有關(guān)部門(mén)和大學(xué),、科研單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家組成。主要職責(zé)是：對(duì)功能區(qū)劃總體方案的制訂提出技術(shù)性指導(dǎo)意見(jiàn),；指導(dǎo)區(qū)劃工作中的各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題,；受協(xié)調(diào)辦公室委托，對(duì)有關(guān)技術(shù)文件和工作成果進(jìn)行審查,。

 （三）組建區(qū)劃編制工作組

 由市海洋局,、市規(guī)劃局濱海分局牽頭，組建區(qū)劃編制工作組,，具體負(fù)責(zé)區(qū)劃編制工作,。區(qū)劃編制工作組組成如下：

 組長(zhǎng)單位：市海洋局

 副組長(zhǎng)單位：市規(guī)劃局濱海分局、國(guó)家海洋信息中心

 成員單位：市計(jì)委,、市交委,、市農(nóng)辦、濱海新區(qū)辦公室,、市環(huán)保局,、市水利局、市水產(chǎn)局,、市地礦局,、市鹽務(wù)局、市農(nóng)林局,、市旅游局,、天津警備區(qū),、塘沽區(qū)政府、漢沽區(qū)政府,、大港區(qū)政府,、天津港務(wù)局、大港油田,、渤海石油公司,、渤海化工集團(tuán),、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)的主管業(yè)務(wù)部門(mén)；大學(xué)和科研單位的有關(guān)海洋專(zhuān)業(yè),、規(guī)劃方面的專(zhuān)家,。

 區(qū)劃編制工作組主要職責(zé)是：按時(shí)完成區(qū)劃報(bào)告、功能區(qū)登記表,、區(qū)劃圖,、基礎(chǔ)資料匯編；對(duì)區(qū)劃成果進(jìn)行修改,、完善,，提高審定稿；起草區(qū)劃工作實(shí)施辦法,。



 五,、工作成果

 工作成果要正確反映區(qū)劃區(qū)域的自然狀況、資源狀況,、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,，成為我市海洋資源規(guī)劃,、管理,、保護(hù)、合理利用和海域使用,、海洋環(huán)境保護(hù)的政府行政管理的政策指導(dǎo)性文件,。為我市海洋開(kāi)發(fā)和濱海新區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)的的宏觀指導(dǎo)和決策依據(jù)，保障我市海洋經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

 工作成果包括：

 （一）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃報(bào)告

 （二）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃功能區(qū)登記表

 （三）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃圖

 （四）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃基礎(chǔ)資料匯編

 （五）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃實(shí)施辦法



 六,、進(jìn)度安排

 1999年6月￣12月,，完成區(qū)劃報(bào)告初稿、區(qū)劃草圖,、區(qū)劃登記表,；

 1999年12月￣2000年2月,，廣泛征求市有關(guān)方面的意見(jiàn)，完成修改稿,；

 2000年3月,，提請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審；

 2000年3月￣6月,，完成定稿,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 七,、需要有關(guān)部門(mén)提供的資料

 （一）市環(huán)保局：海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)資料,，包括入海污染物的種類(lèi)、數(shù)量和途徑,，主要污染物含量的平面分布,、季節(jié)變化和年平均值，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià),，海水水質(zhì)污染防治區(qū)和排污區(qū)分布圖,，海洋環(huán)境功能區(qū)劃。

 （二）市水利局,、地震局,、規(guī)劃局、海洋局和塘沽,、漢沽,、大港區(qū)人民政府：自然災(zāi)害資料（包括歷史上自然災(zāi)害次數(shù)、受災(zāi)情況,、發(fā)生頻率及分布規(guī)律）,，海岸侵蝕區(qū)、防風(fēng)暴潮區(qū)（包括海堤,、海防路的建設(shè)現(xiàn)狀和規(guī)劃）,、泄洪區(qū)、防海冰區(qū)的區(qū)劃資料,。

 （三）濱海新區(qū)辦公室和塘沽,、漢沽、大港區(qū)人民政府：社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況資料,，包括人口數(shù)量,、人口密度、人口素質(zhì),、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和分布,、主要涉海產(chǎn)業(yè)和陸域相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況（結(jié)構(gòu)、種類(lèi),、布局,、產(chǎn)量,、產(chǎn)值、效益,、前景以及存在的問(wèn)題）,、基礎(chǔ)設(shè)施（包括公路、鐵路,、海運(yùn),、供電供水和通訊等）。

 （四）市交委,、港務(wù)局,、塘沽區(qū)人民政府：港口、航道和錨地資料,，港址及自然條件,、港口的開(kāi)發(fā)情況、航道和錨地的自然條件,、港口航道錨地現(xiàn)狀平面圖和規(guī)劃平面圖,。

 （五）渤海石油公司、大港油田：海洋油氣資料,，包括油氣構(gòu)造,，地層和巖性，油層厚度,、分布,、品位、儲(chǔ)量和規(guī)模,，油氣開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及分布圖,、規(guī)劃圖。

 （六）市規(guī)劃局濱海分局,、市農(nóng)林局和塘沽,、漢沽、大港區(qū)人民政府：提供土地資源資料,，包括土地面積,、分布,、土壤類(lèi)型,、利用現(xiàn)狀分析和土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖,。

 （七）市地礦局：陸地水文與淡水資源資料,，包括地表水的分布規(guī)律、季節(jié)變化和水質(zhì),，地下水（及地?zé)幔┓植?、?chǔ)量與水質(zhì),，開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖以及規(guī)劃圖（含地下水禁采區(qū)和限采區(qū)、地?zé)釁^(qū)等）,，地質(zhì)地貌特征和穩(wěn)定性資料,，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和海岸線動(dòng)態(tài)變化圖件,。

 （八）市水產(chǎn)局：海洋生物資料,，包括初級(jí)生產(chǎn)力、海洋微生物,、浮游生物,、底棲生物、潮間帶生物,、游泳生物資料,；水產(chǎn)資料，包括主要經(jīng)濟(jì)魚(yú),、蝦,、蟹、貝,、藻類(lèi)資源量,、分布及捕獲量，海水養(yǎng)殖的品種,、面積,、餌料供應(yīng)狀況，海洋捕撈,、養(yǎng)殖的分布圖,，海水養(yǎng)殖區(qū)、海洋捕撈區(qū),、增養(yǎng)殖區(qū),、禁漁區(qū)的規(guī)劃圖。

 （九）渤?；ぜ瘓F(tuán),、市鹽務(wù)局：鹽業(yè)資料，包括宜鹽區(qū)面積,、分布,，宜鹽區(qū)灘涂和荒灘地質(zhì)條件，降水量和蒸發(fā)量,，海水鹽度,，海鹽資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，鹽田產(chǎn)量,、產(chǎn)值,、分布現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖,。

 （十）市旅游局和塘沽、漢沽,、大港區(qū)人民政府：旅游資源資料,，包括主要旅游區(qū)域和旅游景點(diǎn)的位置、自然條件,、開(kāi)發(fā)狀況,、現(xiàn)狀分布圖和規(guī)劃圖。

 （十一）市環(huán)保局,、市海洋局：自然保護(hù)區(qū),、特別保護(hù)區(qū)資料，包括現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖,。

 （十二）天津警備區(qū)：軍事區(qū)資料,、圖件。

 （十三）市電力局,、大港電廠：電力能源發(fā)展資料,。

 提供資料為1998年的現(xiàn)狀文字資料、圖件,，2010年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的文字資料和規(guī)劃圖,。