• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[1999]181號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-23
• 【生效日期】1999-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委省工商聯(lián) 關(guān)于組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保基金的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委省工商聯(lián)
 關(guān)于組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬闹笇?dǎo)意見(jiàn)的通知
 
（閩政辦〔1999〕181號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署,，各市（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 省體改委,、省工商聯(lián)《關(guān)于組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬闹笇?dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府辦公廳

 一九九九年九月二十三日

 關(guān)于組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬闹笇?dǎo)意見(jiàn)

 （省體改委 省工商聯(lián) 一九九九年四月十五日）



 為了加快和規(guī)范我省非公有制企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬慕M建，使非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題得到有效解決,，根據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)政策,，對(duì)我省組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保基金（以下簡(jiǎn)稱基金）,，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：



 一,、組建貸款擔(dān)保基金的目的和基金的性質(zhì)

 （一）組建基金的目的是：為解決我省非公有制企業(yè)融資擔(dān)保困難,，促進(jìn)非公有制企業(yè)更加快速發(fā)展,，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),。

 （二）基金的性質(zhì)：貸款擔(dān)保基金不是金融機(jī)構(gòu),，是專司為企業(yè)提供貸款信用擔(dān)保的組織,，不得從事其它金融業(yè)務(wù)。基金為其它企業(yè)提供的信用擔(dān)保屬《擔(dān)保法》規(guī)定的保證行為,，不是金融業(yè)務(wù),。



 二、組建貸款擔(dān)?；鸬男问?
 基金的組建可有多種形式：可由工商聯(lián)或行業(yè)組織牽頭,，非公有制企業(yè)參加，組建互助性貸款擔(dān)?；?；也可由財(cái)政出資部分，大中型企業(yè)發(fā)起,，小型企業(yè)參與建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),。



 三、貸款擔(dān)?；鹪O(shè)立的程序

 （一）由基金發(fā)起人擬定基金章程,、籌資方案和基金運(yùn)作規(guī)程等基金設(shè)立的文件，在起草這些文件時(shí),，應(yīng)請(qǐng)中國(guó)人民銀行和有關(guān)商業(yè)銀行駐當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)參與研究,。

 （二）基金的籌建方案經(jīng)基金所在地政府授權(quán)的有關(guān)部門（如工商聯(lián)、體改部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門等）批準(zhǔn)后,，即可按籌建方案設(shè)立,。



 四、貸款擔(dān)?；鸬幕I措

 基金的籌資可實(shí)行：政府財(cái)政出資一塊,，行業(yè)組織籌集一塊，企業(yè)出資一塊,，經(jīng)營(yíng)收益補(bǔ)充一塊,，以及其他方面資金援助等。在基金籌集過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持自愿,、互利的原則,，不搞行政攤派或變相亂集資?；鹨艘袁F(xiàn)金投入方式籌集,，不宜以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)投入。



 五,、貸款擔(dān)?；鸬墓芾?
 （一）設(shè)立基金認(rèn)繳人會(huì)議?；鹫J(rèn)繳人會(huì)議由全體基金認(rèn)繳人或基金認(rèn)繳人代表參加,，其主要職責(zé)是選舉基金理事會(huì),、修改基金章程；審議理事會(huì),、基金管理公司年度工作報(bào)告等重大問(wèn)題,。基金認(rèn)繳人按其享有的出資份額行使表決權(quán),。

 （二）成立基金理事會(huì),。規(guī)模較大的、認(rèn)繳人較多的擔(dān)?；饝?yīng)成立基金理事會(huì)?；鹄硎聲?huì)由基金認(rèn)繳人會(huì)議選舉產(chǎn)生,，其成員可由工商聯(lián)、銀行,、部分基金認(rèn)繳人組成,。基金理事會(huì)向基金認(rèn)繳人會(huì)議負(fù)責(zé),，負(fù)責(zé)基金管理中的重大問(wèn)題,。

 （三）成立基金管理公司或由工商聯(lián)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)行基金管理,，其在基金理事會(huì)監(jiān)督下負(fù)責(zé)基金日常的運(yùn)作,，主要職責(zé)有：

 1．受理企業(yè)加入或退出貸款擔(dān)保使用范圍申請(qǐng)；

 2．聯(lián)系企業(yè),，收集企業(yè)認(rèn)繳的貸款擔(dān)保資金,；

 3．將集中的基金存入銀行，向銀行提供已進(jìn)入貸款擔(dān)保資金使用范圍的企業(yè)情況,；

 4．接受企業(yè)的貸款擔(dān)保申請(qǐng),，審批貸款擔(dān)保意見(jiàn)，向指定商業(yè)銀行提供貸款擔(dān)保,；

 5．與各商業(yè)銀行建立工作聯(lián)系,，協(xié)調(diào)解決基金使用過(guò)程中的問(wèn)題。

 （四）銀行對(duì)獲得擔(dān)保的企業(yè)發(fā)放貸款的余額控制在基金總額的5倍以內(nèi),，單筆貸款擔(dān)保金額不得超過(guò)基金總額的20％,。

 （五）基金對(duì)企業(yè)提供貸款擔(dān)保時(shí)可按該筆貸款利息支出總額的20％收取擔(dān)保費(fèi)。

 （六）企業(yè),、基金管理機(jī)構(gòu)和銀行是相互獨(dú)立的,，企業(yè)是否同資，基金管理機(jī)構(gòu)是否決定向企業(yè)的借款提供貸款擔(dān)保,，銀行是否發(fā)放貸款,，都分別由企業(yè),、基金管理機(jī)構(gòu)和銀行自己決定，不受其他組織的影響,。



 六,、貸款擔(dān)保基金的使用范圍

 （一）實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧,，具有法人資格，能承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的非公有制企業(yè)均可申請(qǐng)參加,。

 （二）基金主要用于產(chǎn)品有市場(chǎng),、效益較好、有償還能力但暫時(shí)資金困難的企業(yè),；但要優(yōu)先保證有認(rèn)繳基金的企業(yè)貸款擔(dān)保的需要,。對(duì)具有下列情況之一的企業(yè)不提供貸款擔(dān)保：

 1．資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70％；

 2．近期有不良貸款記錄,；

 3．虧損比較嚴(yán)重,；

 4．經(jīng)營(yíng)中有不法行為；

 5．其它不符合貸款擔(dān)保條件的因素,。

 （三）基金專項(xiàng)用于企業(yè)貸款擔(dān)保,，任何單位和個(gè)人不得挪作它用。



 七,、使用貸款擔(dān)?；鸬膶徟绦?
 （一）企業(yè)需要貸款時(shí)，應(yīng)向企業(yè)開(kāi)戶的銀行提交書面申請(qǐng),，銀行根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)組織審查,，對(duì)于符合貸款條件的企業(yè)，向基金管理機(jī)構(gòu)征求擔(dān)保意見(jiàn),。

 （二）基金管理機(jī)構(gòu)接到銀行征求擔(dān)保意見(jiàn)函后,，對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)及時(shí)組織審查，確認(rèn)是否符合貸款擔(dān)保條件,，對(duì)于符合貸款擔(dān)保條件的企業(yè),，基金管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂擔(dān)保協(xié)議，向銀行出具擔(dān)保文書,，并與銀行簽定保證合同,。

 （三）對(duì)于取得基金貸款擔(dān)保的企業(yè)，銀行應(yīng)按《
貸款通則》的規(guī)定及時(shí)辦理貸款手續(xù),，并向基金管理機(jī)構(gòu)通報(bào)貸款辦理情況,。



 八、貸款擔(dān)保的監(jiān)督管理

 為保證基金安全運(yùn)作,，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保的監(jiān)督,。

 （一）企業(yè)須將所貸資金用于生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得挪用貸款,；銀行和基金管理機(jī)構(gòu)可以定期了解企業(yè)貸款使用情況,，對(duì)企業(yè)不按規(guī)定使用貸款或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí),，經(jīng)基金管理公司與貸款銀行協(xié)商,，可提前收回貸款。

 （二）企業(yè)在使用貸款期間應(yīng)按規(guī)定的貸款利率按時(shí)付息,，企業(yè)不能按時(shí)付息或付息不足時(shí),，應(yīng)向貸款銀行提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可在貸款到期時(shí)一次還清貸款本息,。如企業(yè)無(wú)法按期歸還貸款利息,，由基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)助貸款銀行向企業(yè)催收，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的催收,，借款企業(yè)仍無(wú)法歸還貸款本息的，貸款銀行即取得債權(quán)人地位,，依有關(guān)法律規(guī)定向借款企業(yè)追索貸款本息,，同時(shí)基金管理機(jī)構(gòu)依據(jù)擔(dān)保合同承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。

 （三）借款企業(yè)在貸款合同到期以后,，因特殊情況不能及時(shí)償還或償還不足的,，可向銀行申請(qǐng)辦理展期；貸款銀行同意展期的,，由貸款銀行與基金管理機(jī)構(gòu)重新簽訂擔(dān)保合同,，并同借款企業(yè)辦理貸款展期手續(xù)。展期期滿后不能償還或償還不足的,，由基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保合同代償有關(guān)債務(wù),。

 （四）堅(jiān)持先還后貸原則，企業(yè)在未償還舊貸款前,，不得辦理新貸款擔(dān)保,。

 （五）企業(yè)可以申請(qǐng)退出貸款擔(dān)保資金使用范圍。申請(qǐng)退出必須在還清貸款一年后提出,，經(jīng)基金管理公司批準(zhǔn)后,，在年度結(jié)算時(shí)返還其認(rèn)繳的貸款擔(dān)保資金（不付息）。

 （六）基金在替企業(yè)貸款擔(dān)保時(shí),，可以向企業(yè)提出反擔(dān)保要求,。申請(qǐng)貸款擔(dān)保的企業(yè)可用企業(yè)的固定資產(chǎn)、存貨,、股權(quán)等用于向基金提供反擔(dān)保,，持有基金份額的企業(yè),，基金為其提供貸款擔(dān)保在不超過(guò)其持有基金份額時(shí)，可以不提供反擔(dān)保,。

 （七）基金根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,，逐步從經(jīng)營(yíng)收入中按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，分別用于沖抵擔(dān)保發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損,、代償支出和彌補(bǔ)擔(dān)保呆賬損失,。

 （八）為確保基金的正常的運(yùn)作,，切實(shí)做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，保障基金安全，基金理事會(huì)要對(duì)基金的運(yùn)作情況進(jìn)行定期檢查監(jiān)督和年度審計(jì),?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)貸款擔(dān)保監(jiān)控，把擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度,，對(duì)已出具擔(dān)保的借款,，要實(shí)行專人逐筆逐項(xiàng)逐戶的跟蹤和監(jiān)督，全面掌握借款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,，及時(shí)察覺(jué)企業(yè)的隱患,，做到防患于未然。