• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[1999]181號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-23
• 【生效日期】1999-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委省工商聯(lián) 關(guān)于組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬闹笇?dǎo)意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委省工商聯(lián)
 關(guān)于組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬闹笇?dǎo)意見的通知
 
（閩政辦〔1999〕181號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 省體改委,、省工商聯(lián)《關(guān)于組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保基金的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 福建省人民政府辦公廳

 一九九九年九月二十三日

 關(guān)于組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)?；鸬闹笇?dǎo)意見

 （省體改委 省工商聯(lián) 一九九九年四月十五日）



 為了加快和規(guī)范我省非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保基金的組建,，使非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保難問題得到有效解決,，根據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)政策，對(duì)我省組建非公有制企業(yè)貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱基金）,，提出以下指導(dǎo)意見：



 一、組建貸款擔(dān)?；鸬哪康暮突鸬男再|(zhì)

 （一）組建基金的目的是：為解決我省非公有制企業(yè)融資擔(dān)保困難,，促進(jìn)非公有制企業(yè)更加快速發(fā)展，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

 （二）基金的性質(zhì)：貸款擔(dān)保基金不是金融機(jī)構(gòu),，是專司為企業(yè)提供貸款信用擔(dān)保的組織,，不得從事其它金融業(yè)務(wù)?；馂槠渌髽I(yè)提供的信用擔(dān)保屬《擔(dān)保法》規(guī)定的保證行為,，不是金融業(yè)務(wù)。



 二,、組建貸款擔(dān)?；鸬男问?
 基金的組建可有多種形式：可由工商聯(lián)或行業(yè)組織牽頭，非公有制企業(yè)參加,，組建互助性貸款擔(dān)?；穑灰部捎韶?cái)政出資部分,，大中型企業(yè)發(fā)起,，小型企業(yè)參與建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。



 三,、貸款擔(dān)?；鹪O(shè)立的程序

 （一）由基金發(fā)起人擬定基金章程、籌資方案和基金運(yùn)作規(guī)程等基金設(shè)立的文件,，在起草這些文件時(shí),，應(yīng)請(qǐng)中國(guó)人民銀行和有關(guān)商業(yè)銀行駐當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)參與研究。

 （二）基金的籌建方案經(jīng)基金所在地政府授權(quán)的有關(guān)部門（如工商聯(lián),、體改部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門等）批準(zhǔn)后,，即可按籌建方案設(shè)立。



 四,、貸款擔(dān)保基金的籌措

 基金的籌資可實(shí)行：政府財(cái)政出資一塊,，行業(yè)組織籌集一塊,，企業(yè)出資一塊，經(jīng)營(yíng)收益補(bǔ)充一塊,，以及其他方面資金援助等,。在基金籌集過程中應(yīng)堅(jiān)持自愿、互利的原則,，不搞行政攤派或變相亂集資,。基金宜以現(xiàn)金投入方式籌集,，不宜以實(shí)物或無形資產(chǎn)投入,。



 五、貸款擔(dān)保基金的管理

 （一）設(shè)立基金認(rèn)繳人會(huì)議,?；鹫J(rèn)繳人會(huì)議由全體基金認(rèn)繳人或基金認(rèn)繳人代表參加，其主要職責(zé)是選舉基金理事會(huì),、修改基金章程,；審議理事會(huì)、基金管理公司年度工作報(bào)告等重大問題,?；鹫J(rèn)繳人按其享有的出資份額行使表決權(quán)。

 （二）成立基金理事會(huì),。規(guī)模較大的,、認(rèn)繳人較多的擔(dān)保基金應(yīng)成立基金理事會(huì),?；鹄硎聲?huì)由基金認(rèn)繳人會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員可由工商聯(lián),、銀行,、部分基金認(rèn)繳人組成?；鹄硎聲?huì)向基金認(rèn)繳人會(huì)議負(fù)責(zé),，負(fù)責(zé)基金管理中的重大問題。

 （三）成立基金管理公司或由工商聯(lián)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，進(jìn)行基金管理,，其在基金理事會(huì)監(jiān)督下負(fù)責(zé)基金日常的運(yùn)作，主要職責(zé)有：

 1．受理企業(yè)加入或退出貸款擔(dān)保使用范圍申請(qǐng),；

 2．聯(lián)系企業(yè),，收集企業(yè)認(rèn)繳的貸款擔(dān)保資金；

 3．將集中的基金存入銀行,，向銀行提供已進(jìn)入貸款擔(dān)保資金使用范圍的企業(yè)情況,；

 4．接受企業(yè)的貸款擔(dān)保申請(qǐng)，審批貸款擔(dān)保意見,，向指定商業(yè)銀行提供貸款擔(dān)保,；

 5．與各商業(yè)銀行建立工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決基金使用過程中的問題,。

 （四）銀行對(duì)獲得擔(dān)保的企業(yè)發(fā)放貸款的余額控制在基金總額的5倍以內(nèi),，單筆貸款擔(dān)保金額不得超過基金總額的20％。

 （五）基金對(duì)企業(yè)提供貸款擔(dān)保時(shí)可按該筆貸款利息支出總額的20％收取擔(dān)保費(fèi),。

 （六）企業(yè),、基金管理機(jī)構(gòu)和銀行是相互獨(dú)立的,，企業(yè)是否同資，基金管理機(jī)構(gòu)是否決定向企業(yè)的借款提供貸款擔(dān)保,，銀行是否發(fā)放貸款,，都分別由企業(yè)、基金管理機(jī)構(gòu)和銀行自己決定,，不受其他組織的影響,。



 六、貸款擔(dān)?；鸬氖褂梅秶?
 （一）實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧，具有法人資格,，能承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的非公有制企業(yè)均可申請(qǐng)參加,。

 （二）基金主要用于產(chǎn)品有市場(chǎng),、效益較好,、有償還能力但暫時(shí)資金困難的企業(yè)；但要優(yōu)先保證有認(rèn)繳基金的企業(yè)貸款擔(dān)保的需要,。對(duì)具有下列情況之一的企業(yè)不提供貸款擔(dān)保：

 1．資產(chǎn)負(fù)債率超過70％,；

 2．近期有不良貸款記錄；

 3．虧損比較嚴(yán)重,；

 4．經(jīng)營(yíng)中有不法行為,；

 5．其它不符合貸款擔(dān)保條件的因素,。

 （三）基金專項(xiàng)用于企業(yè)貸款擔(dān)保,，任何單位和個(gè)人不得挪作它用。



 七,、使用貸款擔(dān)?；鸬膶徟绦?
 （一）企業(yè)需要貸款時(shí)，應(yīng)向企業(yè)開戶的銀行提交書面申請(qǐng),，銀行根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)組織審查,，對(duì)于符合貸款條件的企業(yè)，向基金管理機(jī)構(gòu)征求擔(dān)保意見,。

 （二）基金管理機(jī)構(gòu)接到銀行征求擔(dān)保意見函后,，對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)及時(shí)組織審查,，確認(rèn)是否符合貸款擔(dān)保條件,，對(duì)于符合貸款擔(dān)保條件的企業(yè)，基金管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂擔(dān)保協(xié)議,，向銀行出具擔(dān)保文書，并與銀行簽定保證合同,。

 （三）對(duì)于取得基金貸款擔(dān)保的企業(yè),，銀行應(yīng)按《
貸款通則》的規(guī)定及時(shí)辦理貸款手續(xù),，并向基金管理機(jī)構(gòu)通報(bào)貸款辦理情況,。



 八,、貸款擔(dān)保的監(jiān)督管理

 為保證基金安全運(yùn)作，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保的監(jiān)督,。

 （一）企業(yè)須將所貸資金用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，不得挪用貸款,；銀行和基金管理機(jī)構(gòu)可以定期了解企業(yè)貸款使用情況，對(duì)企業(yè)不按規(guī)定使用貸款或生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí),，經(jīng)基金管理公司與貸款銀行協(xié)商，可提前收回貸款,。

 （二）企業(yè)在使用貸款期間應(yīng)按規(guī)定的貸款利率按時(shí)付息,，企業(yè)不能按時(shí)付息或付息不足時(shí)，應(yīng)向貸款銀行提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后可在貸款到期時(shí)一次還清貸款本息,。如企業(yè)無法按期歸還貸款利息，由基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)助貸款銀行向企業(yè)催收,，經(jīng)過一段時(shí)間的催收,，借款企業(yè)仍無法歸還貸款本息的，貸款銀行即取得債權(quán)人地位,，依有關(guān)法律規(guī)定向借款企業(yè)追索貸款本息,，同時(shí)基金管理機(jī)構(gòu)依據(jù)擔(dān)保合同承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。

 （三）借款企業(yè)在貸款合同到期以后,，因特殊情況不能及時(shí)償還或償還不足的,，可向銀行申請(qǐng)辦理展期；貸款銀行同意展期的,，由貸款銀行與基金管理機(jī)構(gòu)重新簽訂擔(dān)保合同,，并同借款企業(yè)辦理貸款展期手續(xù),。展期期滿后不能償還或償還不足的，由基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保合同代償有關(guān)債務(wù),。

 （四）堅(jiān)持先還后貸原則,，企業(yè)在未償還舊貸款前，不得辦理新貸款擔(dān)保,。

 （五）企業(yè)可以申請(qǐng)退出貸款擔(dān)保資金使用范圍。申請(qǐng)退出必須在還清貸款一年后提出,，經(jīng)基金管理公司批準(zhǔn)后，在年度結(jié)算時(shí)返還其認(rèn)繳的貸款擔(dān)保資金（不付息）,。

 （六）基金在替企業(yè)貸款擔(dān)保時(shí)，可以向企業(yè)提出反擔(dān)保要求,。申請(qǐng)貸款擔(dān)保的企業(yè)可用企業(yè)的固定資產(chǎn)、存貨,、股權(quán)等用于向基金提供反擔(dān)保,，持有基金份額的企業(yè),，基金為其提供貸款擔(dān)保在不超過其持有基金份額時(shí)，可以不提供反擔(dān)保,。

 （七）基金根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，逐步從經(jīng)營(yíng)收入中按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,，分別用于沖抵擔(dān)保發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損、代償支出和彌補(bǔ)擔(dān)保呆賬損失,。

 （八）為確?；鸬恼５倪\(yùn)作,，切實(shí)做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障基金安全,，基金理事會(huì)要對(duì)基金的運(yùn)作情況進(jìn)行定期檢查監(jiān)督和年度審計(jì)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)貸款擔(dān)保監(jiān)控，把擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度,，對(duì)已出具擔(dān)保的借款，要實(shí)行專人逐筆逐項(xiàng)逐戶的跟蹤和監(jiān)督,，全面掌握借款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)察覺企業(yè)的隱患,，做到防患于未然,。