• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-23
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定
 
（1999年9月23日重慶市第一屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

 第一條 為了加強對規(guī)范性文件的備案審查,，維護社會主義法制的統(tǒng)一,，根據(jù)
憲法、
地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指市人民政府,、市高級人民法院,、市人民檢察院和區(qū)、縣（市）人民代表大會及其常務(wù)委員會（以下簡稱區(qū),、縣（市）人大及其常委會）,，依照法定職權(quán)和程序制定、發(fā)布或作出的具有普遍約束力的行為規(guī)則的文件的總稱,。

 規(guī)范性文件的備案范圍：

 （一）市人民政府發(fā)布的規(guī)章,、決定和命令及其他具有普遍約束力的辦法、規(guī)定等,；

 （二）市高級人民法院,、市人民檢察院制定的有關(guān)審判、檢察工作的規(guī)范性文件,；

 （三）市人民政府及其部門,、市高級人民法院、市人民檢察院根據(jù)法規(guī)授權(quán)就本市地方性法規(guī)適用中的具體問題所作的解釋和制定的實施細則,、辦法等,；

 （四）區(qū)、縣（市）人大及其常委會作出的決議、決定,。



 第三條 規(guī)范性文件應(yīng)在制定,、發(fā)布或作出后的十五日內(nèi)報市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）備案。



 第四條 公民,、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列問題之一的,，可以書面向市人民代表大會常務(wù)委員會反映。



 第五條 市人大常委會對規(guī)范性文件備案審查工作實行統(tǒng)一管理,、分工負責(zé)的辦法,。

 市人大常委會接收規(guī)范性文件的工作機構(gòu)是市人民代表大會法規(guī)委員會（以下簡稱市人大法規(guī)委員會）。

 備案文件報送機關(guān)應(yīng)將規(guī)范性文件一式五份直接報送市人大法規(guī)委員會,。



 第六條 市人民代表大會各專門委員會（以下簡稱市人大各專門委員會）,、市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)按各自的職責(zé)，負責(zé)對專業(yè)性的規(guī)范性文件的審查,；綜合性的規(guī)范性文件,，由市人大法規(guī)委員會負責(zé)審查。



 第七條 市人大法規(guī)委員會收到報送備案的規(guī)范性文件或公民,、法人及其他組織的書面反映材料后,，屬專業(yè)性的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)轉(zhuǎn)交市人大有關(guān)專門委員會或市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)辦理,。



 第八條 對規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進行以下幾個方面的審查：

 （一）是否同法律,、行政法規(guī)相抵觸；

 （二）是否同本市地方性法規(guī)相抵觸,；

 （三）是否同上級或本級人大及其常委會的決議,、決定相抵觸；

 （四）規(guī)范性文件之間是否相互矛盾,；

 （五）規(guī)范性文件的制定,、發(fā)布或作出程序是否合法。



 第九條 市人大各專門委員會,、市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)在審查規(guī)范性文件的過程中,，可以征求報送機關(guān)或其他有關(guān)單位的意見。被征求意見的機關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以回復(fù),。



 第十條 市人大各專門委員會,、市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)對規(guī)范性文件的審查，應(yīng)當(dāng)在收到后三十日內(nèi)完成,；有特殊情況需要延長期限的，由市人大常委會主任會議決定,。



 第十一條 市人大各專門委員會,、市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)對規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)或本市地方性法規(guī)相抵觸或者同上級或本級人大及其常委會的決議,、決定相違背的,，報市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會撤銷或責(zé)成糾正；

 （二）規(guī)范性文件之間相互矛盾的,，由負責(zé)審查的市人大有關(guān)專門委員會或市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)會同市人大法規(guī)委員會進行協(xié)調(diào),，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，提出處理意見報市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會處理,；

 （三）規(guī)范性文件在制定,、發(fā)布或作出的程序或技術(shù)上存在問題，不影響該文件的實體內(nèi)容及其效力的,，由負責(zé)審查的市人大有關(guān)專門委員會或市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)提出處理意見,，交規(guī)范性文件報送機關(guān)處理；影響實體內(nèi)容及其效力的,，按第（一）,、（二）項的規(guī)定處理。



 第十二條 規(guī)范性文件的報送機關(guān)接到市人大常委會對規(guī)范性文件的處理意見后,，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)辦理完畢,，并將辦理結(jié)果在期限屆滿后十日內(nèi)報送市人大法規(guī)委員會。



 第十三條 市人大各專門委員會,、市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)對規(guī)范性文件的審查結(jié)論或處理意見應(yīng)在辦理期限屆滿后十五日內(nèi)送市人大法規(guī)委員會存檔,。



 第十四條 規(guī)范性文件的制定、發(fā)布或作出機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年制定,、發(fā)布或作出的規(guī)范性文件的目錄報市人大常委會備查,。

 市人大法規(guī)委員會應(yīng)在每年第一季度內(nèi)向市人大常委會報告上一年度規(guī)范性文件的備案審查情況。



 第十五條 對不按規(guī)定期限報送規(guī)范性文件的,，市人大法規(guī)委員會應(yīng)當(dāng)通知報送義務(wù)機關(guān)限期補報,，對拒不報送的，提出處理意見,，交市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會處理,。



 第十六條 市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)接到公民,、法人或其他組織對市人民政府所屬各工作部門的規(guī)范性文件問題的反映,，經(jīng)審查認為確有問題的，提出處理意見交市人大常委會主任會議決定,，轉(zhuǎn)市人民政府處理,。市人民政府應(yīng)在三個月內(nèi)將處理結(jié)果報市人大常委會。



 第十七條 本規(guī)定由市人大常委會負責(zé)解釋,。



 第十八條 區(qū),、縣（市）人大常委會對規(guī)范性文件的備案審查工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。