• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1999]55號
• 【發(fā)布日期】1999-10-08
• 【生效日期】1999-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口的通知

 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口的通知
 
（一九九九年十月八日川府發(fā)〔1999〕55號）
 最近，《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和對策建議〉的通知》（中發(fā)〔1999〕12號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于進(jìn)一步采取措施鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕71號）提出了一系列政策措施,，鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口。根據(jù)中央中央,、國務(wù)院的文件精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識當(dāng)前我省外貿(mào)出口的形勢

 近幾年來,，我省各地、各部門認(rèn)真貫徹省委提出的“大開放促大發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,，對外開放工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭,，促進(jìn)了全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但是,，長期以來由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、外貿(mào)體制和區(qū)位劣勢的制約，我省外貿(mào)出口基礎(chǔ)薄弱,、規(guī)模偏小,、包袱沉重的狀況尚未得到根本改變，外貿(mào)出口實績與先進(jìn)地區(qū)存在很大差距,，外貿(mào)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例偏小,，從長遠(yuǎn)看將對全省國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展帶來不利影響。特別是去年以來,，受亞洲金融危機(jī)和國內(nèi)外其他因素的影響,，我省對外貿(mào)易遇到前所未有的困難,，外貿(mào)形勢更加嚴(yán)峻,。

 要把四川建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須一如既往地堅決貫徹“大開放促大發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,，必須把擴(kuò)大外貿(mào)出口作為對外開放的一項重要工作來抓,。為此，各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識擴(kuò)大外貿(mào)出口對促進(jìn)我省企業(yè)加速與國際經(jīng)濟(jì)接軌,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口的政策措施,，堅持實施“大經(jīng)貿(mào),、以質(zhì)取勝、市場多元化和科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)和對企業(yè)的服務(wù),，確保我省外貿(mào)出口持續(xù)增長。



 二,、運(yùn)用財政政策鼓勵擴(kuò)大出口

 （一）為鼓勵外經(jīng)貿(mào)企業(yè)多出口,、多收匯，對省級各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)（財務(wù)關(guān)系隸屬于省財政廳）于1999年1月1日至12月31日期間出口報關(guān),，并于1999年1月1日至2000年4月30日在國家外匯管理部門辦理了一般現(xiàn)匯貿(mào)易出口收匯核銷手續(xù)的,，其收匯較上年同期增長部分，給予每美元0．10元人民幣貼息,。資金來源為中央增量貼息資金（省級部分）,，不足部分由省財政給予補(bǔ)貼。對各市,、地,、州的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，各地可根據(jù)實際情況制定相應(yīng)措施,。

 （二）為調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),，大力扶持機(jī)電產(chǎn)品出口,，將省財政每年預(yù)算安排的機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金，以全省出口企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品的一般貿(mào)易出口海關(guān)統(tǒng)計數(shù)為依據(jù),，對當(dāng)年出口總額按每美元給予0．02元人民幣貼息,，對當(dāng)年較上年增長部分再給予每美元0．06－0．10元人民幣貼息，具體增量貼息標(biāo)準(zhǔn)視其當(dāng)年出口情況確定,。

 （三）為擴(kuò)大我省農(nóng)畜產(chǎn)品及制成品出口,，用省財政每年安排的外貿(mào)出口的凍豬肉及其附產(chǎn)品補(bǔ)貼資金，對全省農(nóng)畜禽產(chǎn)品及其制成品出口給予適當(dāng)貼息,，具體貼息方案由省財政廳和省外經(jīng)貿(mào)委制定實施,。

 （四）對省級外經(jīng)貿(mào)企業(yè)1999年、2000年上繳的所得稅實行全額返還,，作為國有資本注入,。各市、地,、州可參照制定相應(yīng)措施,。



 三、落實退稅政策加快退稅進(jìn)度

 各級國稅部門要認(rèn)真落實中央關(guān)于提高部分出口貨物退稅率的政策,，采取措施,，加快出口退稅進(jìn)度，及時足額辦理退稅,。同時要積極支持有關(guān)部門和企業(yè)抓好國家“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策的貫徹執(zhí)行,。



 四、積極支持加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展

 省外經(jīng)貿(mào),、銀行和海關(guān)等部門要積極支持各進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)開展符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的加工貿(mào)易,，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件爭當(dāng)Ａ類企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型和出口型企業(yè)。對企業(yè)提出的設(shè)立保稅倉,、增發(fā)加工手冊,、轉(zhuǎn)廠深加工業(yè)務(wù)等具體問題，有關(guān)部門應(yīng)及時研究,，妥善解決,，為企業(yè)排憂解難。按國辦發(fā)〔1999〕71號文件的精神,，盡快爭取在省內(nèi)建立一個出口加工區(qū),。



 五、積極鼓勵外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口

 各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施,，促進(jìn)已建外商投資企業(yè)的增資和產(chǎn)品出口,，特別要對一些產(chǎn)品有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ耐馍掏顿Y企業(yè)切實搞好服務(wù),，加大扶持力度,。繼續(xù)搞好對外商投資企業(yè)“兩型”（技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型）的考核和確認(rèn),。要切實減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,。



 六,、完善金融服務(wù)，加大支持力度

 （一）各有關(guān)銀行要按照信貸原則,，優(yōu)先安排,，重點支持我省各類出口企業(yè)所需流動資金，適當(dāng)增加進(jìn)口料件的外匯貸款,；對實力強(qiáng),、效益好、重合同,、守信用的各類出口企業(yè),，經(jīng)過信用評級給予一定的出口信貸授信額度。

 （二）各有關(guān)商業(yè)銀行要按照對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的“封閉貸款”辦法,，與外經(jīng)貿(mào)主管部門相互配合,，采取積極措施,，確保落實對暫時虧損,，但出口有訂單、還款有保證的外貿(mào)企業(yè)發(fā)放“封閉貸款”,。

 （三）各有關(guān)銀行要運(yùn)用打包貸款,、押匯、貼現(xiàn)等傳統(tǒng)貿(mào)易融資手段,，以及出口信貸,、銀團(tuán)貸款、銀行保函,、福費庭等結(jié)構(gòu)貿(mào)易融資方式,，為我省大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口、國際承包工程項目及一般貿(mào)易提供全面金融服務(wù),，以推動我省出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。

 （四）各有關(guān)銀行要對各類出口企業(yè)貸款在規(guī)定的利率浮動范圍內(nèi)，適當(dāng)給予優(yōu)惠,，并盡快落實與出口收匯核銷率掛鉤的信貸獎懲制度,。

 （五）有關(guān)經(jīng)營出口信用保險業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)出口信用保險業(yè)務(wù)的推廣和管理,，合理調(diào)整國別風(fēng)險限額,，擴(kuò)大出口信用保險范圍，為境外加工貿(mào)易,、勞務(wù)承包提供保險服務(wù),。



 七,、加強(qiáng)外匯管理，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量

 （一）放寬出口核銷單的發(fā)單限制,，切實解決企業(yè)領(lǐng)取核銷單的困難,；簡化流程，減少環(huán)節(jié),、提高對經(jīng)常項目交易真實性審核的效率,。

 （二）取消對企業(yè)出口收匯結(jié)匯和入帳的審核，企業(yè)的經(jīng)常項目外匯收入可直接到外匯指定銀行辦理結(jié)匯和入帳手續(xù),。

 （三）對評定為出口收匯榮譽(yù)企業(yè)的,，要切實落實各項優(yōu)惠政策，簡化辦事程序,，提高工作效率,。調(diào)整外匯結(jié)算帳戶可保留外匯的限額，由15％擴(kuò)大到30％,；采取逐戶定時核定年檢結(jié)果以加快年檢進(jìn)度,；取消出口后180天內(nèi)收匯的規(guī)定，并按出口合同確定的實際天數(shù)核定收匯,。



 八,、簡化手續(xù)，依法收費,，提高辦事效率

 海關(guān),、檢驗檢疫局及各口岸部門要根據(jù)中央有關(guān)部門要求，制定具體措施,，進(jìn)一步簡化各出口環(huán)節(jié)的手續(xù),，降低收費，加快通關(guān)速度,，公開各項收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按國家規(guī)定收費。各地和有關(guān)部門在支持國有,、集體進(jìn)出口企業(yè)出口的同時,，要積極幫助私營企業(yè)擴(kuò)大出口。



 九,、繼續(xù)加快和深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革

 （一）省級有關(guān)部門要積極支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的改革,，從實際出發(fā)選擇改制形式。積極探索組建內(nèi)部職工持股試點有限責(zé)任公司的有效途徑,。發(fā)展多元投資主體,，企業(yè)職工可以自然人身份入股。企業(yè)改制要穩(wěn)妥進(jìn)行。按程序報批,，在改制中要妥善安置好離退休職工和下崗分流職工,。

 （二）省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)委等部門要努力培育出口規(guī)模大,、效益好,、有發(fā)展?jié)摿Φ耐饨?jīng)貿(mào)企業(yè)，對符合條件的納入省擴(kuò)張型企業(yè)試點,，并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策,。選擇1－2戶符合債轉(zhuǎn)股條件的外貿(mào)企業(yè)實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)試點。選擇個別經(jīng)營困難,、嚴(yán)重資不抵債的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)試點,。

 （三）為解決各類外經(jīng)貿(mào)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保問題，由省外經(jīng)貿(mào)委牽頭,，籌建“四川省外經(jīng)貿(mào)出口企業(yè)擔(dān)保公司”,。從省外貿(mào)發(fā)展基金中劃轉(zhuǎn)1000萬元作為注冊資本金，其余部分可在省級各類外經(jīng)貿(mào)出口企業(yè)中募集,。



 十,、切實加強(qiáng)對外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)

 外貿(mào)出口工作政策性強(qiáng)，涉及面廣,，各級政府,、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心,，進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo),。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合,，形成合力，提高工作效率,，把各項扶持外貿(mào)出口的政策措施落到實處,。各級外經(jīng)貿(mào)主管部門要轉(zhuǎn)變職能，履行職責(zé),，主動對出口重點地區(qū),、重點行業(yè)、重點商品和重點企業(yè)搞好服務(wù),。要建立外貿(mào)出口責(zé)任制,，建立和完善鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口的激勵機(jī)制，把當(dāng)年外貿(mào)出口和利用外資的目標(biāo)任務(wù)分解落實到各地和有關(guān)部門,，納入工作目標(biāo)考核,。對完成全年目標(biāo)任務(wù)突出的地區(qū)和企業(yè)以及支持外貿(mào)出口成績顯著的單位予以表彰和獎勵。