• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1999]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-08
• 【生效日期】1999-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口的通知

 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口的通知
 
（一九九九年十月八日川府發(fā)〔1999〕55號(hào)）
 最近,，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策建議〉的通知》（中發(fā)〔1999〕12號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕71號(hào)）提出了一系列政策措施,，鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口,。根據(jù)中央中央、國(guó)務(wù)院的文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省外貿(mào)出口的形勢(shì)

 近幾年來(lái),，我省各地,、各部門認(rèn)真貫徹省委提出的“大開放促大發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，對(duì)外開放工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭,，促進(jìn)了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、外貿(mào)體制和區(qū)位劣勢(shì)的制約，我省外貿(mào)出口基礎(chǔ)薄弱,、規(guī)模偏小,、包袱沉重的狀況尚未得到根本改變，外貿(mào)出口實(shí)績(jī)與先進(jìn)地區(qū)存在很大差距,，外貿(mào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例偏小,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展帶來(lái)不利影響。特別是去年以來(lái)，受亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)外其他因素的影響,，我省對(duì)外貿(mào)易遇到前所未有的困難,，外貿(mào)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

 要把四川建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，必須一如既往地堅(jiān)決貫徹“大開放促大發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,，必須把擴(kuò)大外貿(mào)出口作為對(duì)外開放的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為此,，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大外貿(mào)出口對(duì)促進(jìn)我省企業(yè)加速與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口的政策措施,，堅(jiān)持實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)、以質(zhì)取勝,、市場(chǎng)多元化和科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)企業(yè)的服務(wù)，確保我省外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng),。



 二,、運(yùn)用財(cái)政政策鼓勵(lì)擴(kuò)大出口

 （一）為鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)多出口、多收匯,，對(duì)省級(jí)各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)（財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬于省財(cái)政廳）于1999年1月1日至12月31日期間出口報(bào)關(guān),，并于1999年1月1日至2000年4月30日在國(guó)家外匯管理部門辦理了一般現(xiàn)匯貿(mào)易出口收匯核銷手續(xù)的，其收匯較上年同期增長(zhǎng)部分,，給予每美元0．10元人民幣貼息,。資金來(lái)源為中央增量貼息資金（省級(jí)部分），不足部分由省財(cái)政給予補(bǔ)貼,。對(duì)各市,、地、州的外經(jīng)貿(mào)企業(yè),，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)措施,。

 （二）為調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，大力扶持機(jī)電產(chǎn)品出口,，將省財(cái)政每年預(yù)算安排的機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金,，以全省出口企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品的一般貿(mào)易出口海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)為依據(jù)，對(duì)當(dāng)年出口總額按每美元給予0．02元人民幣貼息,，對(duì)當(dāng)年較上年增長(zhǎng)部分再給予每美元0．06－0．10元人民幣貼息,，具體增量貼息標(biāo)準(zhǔn)視其當(dāng)年出口情況確定。

 （三）為擴(kuò)大我省農(nóng)畜產(chǎn)品及制成品出口,，用省財(cái)政每年安排的外貿(mào)出口的凍豬肉及其附產(chǎn)品補(bǔ)貼資金,，對(duì)全省農(nóng)畜禽產(chǎn)品及其制成品出口給予適當(dāng)貼息,，具體貼息方案由省財(cái)政廳和省外經(jīng)貿(mào)委制定實(shí)施,。

 （四）對(duì)省級(jí)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)1999年,、2000年上繳的所得稅實(shí)行全額返還，作為國(guó)有資本注入,。各市,、地、州可參照制定相應(yīng)措施,。



 三,、落實(shí)退稅政策加快退稅進(jìn)度

 各級(jí)國(guó)稅部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于提高部分出口貨物退稅率的政策，采取措施,，加快出口退稅進(jìn)度,，及時(shí)足額辦理退稅。同時(shí)要積極支持有關(guān)部門和企業(yè)抓好國(guó)家“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策的貫徹執(zhí)行,。



 四,、積極支持加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展

 省外經(jīng)貿(mào)、銀行和海關(guān)等部門要積極支持各進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)開展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的加工貿(mào)易,，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件爭(zhēng)當(dāng)Ａ類企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型和出口型企業(yè),。對(duì)企業(yè)提出的設(shè)立保稅倉(cāng)、增發(fā)加工手冊(cè),、轉(zhuǎn)廠深加工業(yè)務(wù)等具體問題,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究，妥善解決,，為企業(yè)排憂解難,。按國(guó)辦發(fā)〔1999〕71號(hào)文件的精神，盡快爭(zhēng)取在省內(nèi)建立一個(gè)出口加工區(qū),。



 五,、積極鼓勵(lì)外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口

 各級(jí)政府和有關(guān)部門要采取有效措施，促進(jìn)已建外商投資企業(yè)的增資和產(chǎn)品出口,，特別要對(duì)一些產(chǎn)品有市場(chǎng),、有發(fā)展?jié)摿Φ耐馍掏顿Y企業(yè)切實(shí)搞好服務(wù)，加大扶持力度,。繼續(xù)搞好對(duì)外商投資企業(yè)“兩型”（技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型）的考核和確認(rèn),。要切實(shí)減輕外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,。



 六,、完善金融服務(wù)，加大支持力度

 （一）各有關(guān)銀行要按照信貸原則,，優(yōu)先安排,，重點(diǎn)支持我省各類出口企業(yè)所需流動(dòng)資金,，適當(dāng)增加進(jìn)口料件的外匯貸款；對(duì)實(shí)力強(qiáng),、效益好,、重合同、守信用的各類出口企業(yè),，經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)給予一定的出口信貸授信額度,。

 （二）各有關(guān)商業(yè)銀行要按照對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的“封閉貸款”辦法，與外經(jīng)貿(mào)主管部門相互配合,，采取積極措施,，確保落實(shí)對(duì)暫時(shí)虧損，但出口有訂單,、還款有保證的外貿(mào)企業(yè)發(fā)放“封閉貸款”,。

 （三）各有關(guān)銀行要運(yùn)用打包貸款、押匯,、貼現(xiàn)等傳統(tǒng)貿(mào)易融資手段,，以及出口信貸、銀團(tuán)貸款,、銀行保函,、福費(fèi)庭等結(jié)構(gòu)貿(mào)易融資方式，為我省大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口,、國(guó)際承包工程項(xiàng)目及一般貿(mào)易提供全面金融服務(wù),，以推動(dòng)我省出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

 （四）各有關(guān)銀行要對(duì)各類出口企業(yè)貸款在規(guī)定的利率浮動(dòng)范圍內(nèi),，適當(dāng)給予優(yōu)惠,，并盡快落實(shí)與出口收匯核銷率掛鉤的信貸獎(jiǎng)懲制度。

 （五）有關(guān)經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),，要加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣和管理,，合理調(diào)整國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)限額，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)范圍,，為境外加工貿(mào)易,、勞務(wù)承包提供保險(xiǎn)服務(wù)。



 七,、加強(qiáng)外匯管理,，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量

 （一）放寬出口核銷單的發(fā)單限制，切實(shí)解決企業(yè)領(lǐng)取核銷單的困難,；簡(jiǎn)化流程,，減少環(huán)節(jié)、提高對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目交易真實(shí)性審核的效率,。

 （二）取消對(duì)企業(yè)出口收匯結(jié)匯和入帳的審核,，企業(yè)的經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入可直接到外匯指定銀行辦理結(jié)匯和入帳手續(xù),。

 （三）對(duì)評(píng)定為出口收匯榮譽(yù)企業(yè)的，要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高工作效率。調(diào)整外匯結(jié)算帳戶可保留外匯的限額,，由15％擴(kuò)大到30％,；采取逐戶定時(shí)核定年檢結(jié)果以加快年檢進(jìn)度,；取消出口后180天內(nèi)收匯的規(guī)定,，并按出口合同確定的實(shí)際天數(shù)核定收匯。



 八,、簡(jiǎn)化手續(xù),，依法收費(fèi)，提高辦事效率

 海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫局及各口岸部門要根據(jù)中央有關(guān)部門要求,，制定具體措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化各出口環(huán)節(jié)的手續(xù),，降低收費(fèi),，加快通關(guān)速度，公開各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定收費(fèi),。各地和有關(guān)部門在支持國(guó)有、集體進(jìn)出口企業(yè)出口的同時(shí),，要積極幫助私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口,。



 九、繼續(xù)加快和深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革

 （一）省級(jí)有關(guān)部門要積極支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的改革,，從實(shí)際出發(fā)選擇改制形式,。積極探索組建內(nèi)部職工持股試點(diǎn)有限責(zé)任公司的有效途徑。發(fā)展多元投資主體,，企業(yè)職工可以自然人身份入股,。企業(yè)改制要穩(wěn)妥進(jìn)行。按程序報(bào)批,，在改制中要妥善安置好離退休職工和下崗分流職工,。

 （二）省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)委等部門要努力培育出口規(guī)模大,、效益好,、有發(fā)展?jié)摿Φ耐饨?jīng)貿(mào)企業(yè)，對(duì)符合條件的納入省擴(kuò)張型企業(yè)試點(diǎn),，并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策,。選擇1－2戶符合債轉(zhuǎn)股條件的外貿(mào)企業(yè)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)試點(diǎn),。選擇個(gè)別經(jīng)營(yíng)困難、嚴(yán)重資不抵債的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)試點(diǎn),。

 （三）為解決各類外經(jīng)貿(mào)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保問題,，由省外經(jīng)貿(mào)委牽頭，籌建“四川省外經(jīng)貿(mào)出口企業(yè)擔(dān)保公司”,。從省外貿(mào)發(fā)展基金中劃轉(zhuǎn)1000萬(wàn)元作為注冊(cè)資本金,，其余部分可在省級(jí)各類外經(jīng)貿(mào)出口企業(yè)中募集。



 十,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo)

 外貿(mào)出口工作政策性強(qiáng),，涉及面廣，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口工作的領(lǐng)導(dǎo),。要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，積極配合，形成合力,，提高工作效率,，把各項(xiàng)扶持外貿(mào)出口的政策措施落到實(shí)處。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門要轉(zhuǎn)變職能,，履行職責(zé),，主動(dòng)對(duì)出口重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)企業(yè)搞好服務(wù),。要建立外貿(mào)出口責(zé)任制，建立和完善鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口的激勵(lì)機(jī)制,，把當(dāng)年外貿(mào)出口和利用外資的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地和有關(guān)部門,，納入工作目標(biāo)考核。對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)突出的地區(qū)和企業(yè)以及支持外貿(mào)出口成績(jī)顯著的單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。