• 【發(fā)布單位】81605
• 【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第79號
• 【發(fā)布日期】1999-10-20
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府令

鄭州市人民政府令
 
（第79號）
 《鄭州市大氣污染防治管理辦法》業(yè)經(jīng)1999年10月15日市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自1999年11月1日起施行。



 市長 陳義初

 一九九九年十月二十日

 鄭州市大氣污染防治管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染,，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，合理規(guī)劃工業(yè)布局,，改善能源結(jié)構(gòu)，采取防治大氣污染的措施,，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。



 第四條 向大氣排放污染物實行濃度控制和總量控制。



 第五條 市,、縣（市）,、上街區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 區(qū)（不含上街區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照本辦法規(guī)定對大氣污染防治實施監(jiān)督管理,。

 計劃,、經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃,、工商行政,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安,、交通,、城市建設(shè)、市政,、公用事業(yè),、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)各自的職責(zé),，依法對大氣污染防治實施監(jiān)督管理,。



 第六條 任何單位和個人均有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，對污染大氣環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。




 第二章 大氣污染防治監(jiān)督管理





 第七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定本市大氣污染防治規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。

 縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門,，根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃，制定本縣（市）,、區(qū)大氣污染防治規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，報市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。



 第八條 市區(qū),、各縣（市）、上街區(qū)按區(qū)域?qū)ε欧糯髿馕廴疚飳嵭锌偭靠刂?。超過排放總量的,，應(yīng)當(dāng)削減現(xiàn)有向大氣排放污染物的單位或個人的排放量，并禁止新建,、擴(kuò)建向大氣排放污染物的項目,。確需新建、擴(kuò)建的,，應(yīng)相應(yīng)削減其他污染源同類污染物的排放量,，確保不增加并減少本地區(qū)大氣污染物的排放總量。



 第九條 新建,、改建,、擴(kuò)建向大氣排放污染物的建設(shè)項目，必須符合國家和省,、市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。

 在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。



 第十條 新建,、擴(kuò)建,、改建向大氣排放污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表,。

 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)的，計劃,、經(jīng)濟(jì)部門不得審批可行性研究報告,，土地部門不得辦理用地手續(xù)，規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位和個體工商戶,，必須按規(guī)定到市、縣（市）,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報登記,。向大氣排放污染物，應(yīng)達(dá)到國家,、省和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，超過標(biāo)準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理,。

 向大氣排放污染物的,，必須根據(jù)國家規(guī)定，按污染物的種類和數(shù)量交納排污費,。



 第十二條 已有大氣污染物處理設(shè)施的單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保證其正常運行,。拆除或者閑置處理設(shè)施的,，應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)市、縣（市）,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十三條 超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由市,、縣（市）,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限期治理意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 對大中型企業(yè),、事業(yè)單位內(nèi)的獨立設(shè)施和小型企業(yè)的限期治理，由市,、縣（市）,、區(qū)人民政府授權(quán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。



 第十四條 禁止使用國家和省,、市明令淘汰的污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備,。

 明令淘汰的設(shè)備拆除后，不得在本市轉(zhuǎn)讓使用,。




 第三章 防治燃煤污染





 第十五條 在市,、縣（市）、上街區(qū)人民政府劃定的無燃煤區(qū)域內(nèi),，不得新建燃煤設(shè)施,。原有燃煤設(shè)施，必須限期改用清潔能源。



 第十六條 在城市建成區(qū)內(nèi)允許燃煤的區(qū)域,，必須使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低硫低灰分優(yōu)質(zhì)煤,。不得銷售、使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤及煤制品,。



 第十七條 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū),，禁止建設(shè)、使用分散的燃煤鍋爐,。原有自備燃煤鍋爐應(yīng)在限期內(nèi)拆除或改用清潔能源,。

 非集中供熱區(qū)需要用熱的，應(yīng)逐步推廣使用清潔能源,。



 第十八條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)使用手燒燃煤鍋爐。茶（?。t,、大灶一律采用清潔能源。



 第十九條 在市區(qū)銷售鍋爐,、茶（?。t、工業(yè)窯爐的,，應(yīng)將有關(guān)技術(shù)資料報經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核,，符合標(biāo)準(zhǔn)的方可銷售。




 第四章 防治機(jī)動車排氣污染





 第二十條 機(jī)動車輛排放的污染物必須符合國家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。禁止制造,、組裝、銷售,、進(jìn)口和使用污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車輛,。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對出廠、銷售,、維修,、使用車輛排放污染物情況實施監(jiān)督性檢測。

 有關(guān)單位和個人應(yīng)如實提供有關(guān)污染物排放的技術(shù)資料,。



 第二十一條 從事機(jī)動車排放污染物治理的單位和個人,，對經(jīng)過治理排放污染物達(dá)標(biāo)的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)保證營運車輛至少在半年內(nèi),、非營運車輛在一年內(nèi)其污染物排放不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車排放污染物的年檢和路檢。對污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理,，由公安交通管理部門暫扣行駛證和車輛號牌，在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)檢合格后,，公安交通管理部門應(yīng)即時退還行駛證和車輛號牌,。



 第二十三條 禁止使用、轉(zhuǎn)讓國家規(guī)定報廢的機(jī)動車輛,。



 第二十四條 禁止銷售和使用含鉛汽油,。




 第五章 防治廢氣、粉塵和油煙污染





 第二十五條 嚴(yán)格限制向大氣排放有毒有害廢氣,、粉塵,。確需排放的，必須采取措施設(shè)置排放凈化裝置,，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放,。



 第二十六條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體，不具備回收利用條件的,，應(yīng)當(dāng)充分燃燒或者采取其他防治污染措施,。



 第二十七條 煉制石油、生產(chǎn)合成氨及煤氣,、燃煤焦化,、有色金屬冶煉等過程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施,，使硫化物的排放達(dá)到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十八條 從事噴漆、噴砂或煉制瀝青及其他向大氣散發(fā)污染物作業(yè)的,，必須安裝凈化裝置,，不得露天作業(yè)。對室外建筑物,、構(gòu)筑物和固定設(shè)施進(jìn)行噴漆,、噴砂，應(yīng)采取防治污染措施,。



 第二十九條 建筑和市政施工加熱瀝青,，不得在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行。確需在城市建成區(qū)內(nèi)加熱的,，應(yīng)經(jīng)市,、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),，并使用帶有煙塵,、廢氣處理裝置的密閉設(shè)備。



 第三十條 從事水泥生產(chǎn),、采石,、冶煉等向大氣排放粉塵的生產(chǎn)活動,，應(yīng)當(dāng)采取除塵措施，保證向大氣排放的除塵符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十一條 貯存,、運輸、裝卸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的貨物,，必須使用專用設(shè)備,、容器或采取密封覆蓋等防護(hù)措施，不得泄漏,、遺撒,、飛散。



 第三十二條 城市建成區(qū)設(shè)置產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)網(wǎng)點,，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意,。

 禁止在居民樓內(nèi)或距居民樓10米范圍內(nèi)設(shè)置產(chǎn)生油煙、熱污染的飲食服務(wù)網(wǎng)點?，F(xiàn)已設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)限期治理，消除污染,。



 第三十三條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置露天燒烤等污染大氣環(huán)境的飲食攤點。



 第三十四條 臨街安裝的空調(diào)器室外機(jī)托架底端與地面高度不得低于2米,，防止空調(diào)熱氣對行人的污染,。



 第三十五條 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極推廣應(yīng)用秸稈綜合利用和秸稈還田技術(shù)和設(shè)備，提高秸稈綜合利用率,。

 禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈,。



 第三十六條 在城市建成區(qū)內(nèi)禁止焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革,、樹葉,、枯草、垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵和有毒有害,、惡臭氣體的物質(zhì),。




 第六章 防治揚(yáng)塵污染





 第三十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境,，加強(qiáng)植樹造林和城市綠化,、硬化覆蓋工作，提高生態(tài)防護(hù)工程防風(fēng)固沙能力,。



 第三十八條 凡在城市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、個體工商戶,，均應(yīng)按規(guī)定負(fù)責(zé)其內(nèi)部和責(zé)任地段的綠化或硬化,。



 第三十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門及街道辦事處應(yīng)組織做好城市街道的清掃工作，堅持凌晨清掃,、白天保潔,、定時灑水，并逐步提高城市道路清掃機(jī)械化率,，減少揚(yáng)塵污染,。

 城市排水管道清挖出的污泥，清挖者必須即時運出,，不得隨地堆放,。



 第四十條 存放煤炭、煤矸石,、煤渣,、煤灰、石灰等易飛揚(yáng)物質(zhì)的,，必須采取遮蓋,、圍檔、噴水等防塵措施,，防止揚(yáng)塵污染,。

 對除塵器下灰應(yīng)當(dāng)密閉收集和存放，不得隨意揚(yáng)棄,。



 第四十一條 在城市建成區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的單位和個人,，應(yīng)采取圍檔、路面硬化,、灑水,、密閉運輸、噴灑覆蓋劑和車輪除泥等措施,，防治揚(yáng)塵污染,。防治揚(yáng)塵污染所需費用可以列入施工定額或生產(chǎn)經(jīng)營成本。

 在道路上施工,，應(yīng)實行封閉式作業(yè),，禁止在圍檔外堆放施工物料、棄土,。



 第四十二條 在城市道路上行駛的車輛,，必須保持車容整潔。




 第七章 罰則





 第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市,、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定的權(quán)限責(zé)令改正,，并處以3000元以上10000元以下罰款：

 （一）在無燃煤區(qū)域內(nèi)新建燃煤設(shè)施的,；

 （二）在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，建設(shè),、使用分散燃煤鍋爐,；

 （三）在城市建成區(qū)內(nèi)使用手燒燃煤鍋爐和燃煤茶（浴）爐,、大灶的,；

 （四）制造、組裝,、銷售,、進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車輛的；

 （五）銷售含鉛汽油的,。

 有前款第（一）,、（二）、（三）項行為的,，市,、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可責(zé)令限期拆除或沒收燃煤設(shè)施,。



 第四十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以50元以上300元以下罰款：

 （一）除塵器下灰未密閉收集和存放,，隨意揚(yáng)棄的；

 （二）臨街的空調(diào)器室外機(jī)托架底端與地面高度低于2米,，在限期內(nèi)拒不改正的,；

 （三）焚燒秸稈的。



 第四十五條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市、縣（市）,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以500元以上3000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意，設(shè)置產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)網(wǎng)點的,；

 （二）在城市建成區(qū)內(nèi)銷售,、使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤及煤制品的,；

 （三）拒報或謊報排污申報登記事項的；

 （四）露天從事噴漆,、噴砂或煉制,、加熱瀝青及其他向大氣散發(fā)污染物作業(yè)的；

 （五）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),，在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑和市政施工加熱瀝青的,；

 （六）存放煤炭、煤矸石,、煤灰,、石灰等易飛揚(yáng)物質(zhì)，未按規(guī)定采取防塵措施,，造成揚(yáng)塵污染的,。



 第四十六條 在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革及其他產(chǎn)生煙塵和有毒有害,、惡臭氣體的物質(zhì)的,，由市政管理部門處以50元以上500元以下罰款。



 第四十七條 在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動,，未采取有效防治揚(yáng)塵措施,，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市或所在地的縣（市）,、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并可以處3000元以上20000元以下罰款。



 第四十八條 使用國家,、省,、市明令淘汰的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備的，由市,、縣（市）,、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令限期改正、拆除,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

 將明令淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，由市,、縣（市）,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令受讓人拆除,，沒收轉(zhuǎn)讓人的違法所得，并處轉(zhuǎn)讓人違法所得二倍以下罰款,。



 第四十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定給予處罰,。



 第五十條 當(dāng)事人對環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,。

 當(dāng)事人對環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他有關(guān)部門作出的行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施拒不履行的,，由作出決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第五十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),，對濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的工作人員,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門實施行政處罰時,，必須責(zé)令改正或限期改正違法行為。




 第八章 附則



 第五十二條 本辦法所稱清潔能源包括電和天然氣,、煤制氣,、液化石油氣、沼氣等燃料,。



 第五十三條 本辦法自1999年11月1日起施行,。