• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵辦發(fā)[1999]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-22
• 【生效日期】1999-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳印發(fā) 《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革的實(shí)施辦法》和 《廣東省省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理暫行辦法》的通知

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)
 《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革的實(shí)施辦法》和
 《廣東省省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理暫行辦法》的通知
 
（粵辦發(fā)〔1999〕25號(hào)）
各市,、縣黨委和人民政府,，省直各局以上單位：

 經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革的實(shí)施辦法》和《廣東省省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 中共廣東省委辦公廳

 廣東省人民政府辦公廳

 1999年10月22日

 關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革的實(shí)施辦法



 根據(jù)黨的有關(guān)政策規(guī)定和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，以及《中共廣東省委關(guān)于貫徹＜
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定＞的意見》的要求,，現(xiàn)就深化我省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革提出如下實(shí)施辦法：



 一,、建立新型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，實(shí)現(xiàn)管人與管資產(chǎn)相結(jié)合

 1,、按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。省,、市,、縣建立和完善政府國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)管－－國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司營(yíng)運(yùn)－－國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)三個(gè)層次的以產(chǎn)權(quán)為紐帶的國(guó)有資產(chǎn)管理體制后，根據(jù)管人與管資產(chǎn)相結(jié)合的原則,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與現(xiàn)行行政干部管理體制相分離,，改變按行政隸屬關(guān)系管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的做法，實(shí)行按產(chǎn)權(quán)關(guān)系管理,。

 2,、堅(jiān)持黨管干部原則與貫徹《
公司法》相結(jié)合，理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限,。省,、市、縣黨委管理資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)資委授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)的黨委會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子的成員和財(cái)務(wù)總監(jiān),；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理所投資的獨(dú)資,、控股企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理班子的成員和財(cái)務(wù)總監(jiān)；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所投資的獨(dú)資,、控股企業(yè)依據(jù)“下管一級(jí)”的原則,，管理其獨(dú)資,、控股企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理班子的成員；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其它企業(yè)依出資額比例,，向參股企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表,；董事、監(jiān)事除出資方委派外,，可聘請(qǐng)專家,、社會(huì)知名人士、企業(yè)職工代表兼任,，其中董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的職工代表要由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，按法定程序進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),。

 3,、實(shí)行交叉任職，建立分管管理制度,。根據(jù)中發(fā)〔1997〕4號(hào)文件和《公司法》的規(guī)定,，企業(yè)黨委會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、經(jīng)理班子的成員實(shí)行雙向進(jìn)入,，交叉任職，企業(yè)黨委書記依法進(jìn)入董事會(huì),，可兼任董事長(zhǎng),，同時(shí)配備一名黨委副書記以主要精力抓黨的工作。黨委書記和董事長(zhǎng)分設(shè)的,，黨員董事長(zhǎng)可任黨委副書記,，黨委書記可任副董事長(zhǎng)。黨委成員可依法分別進(jìn)入董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子,；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子中的黨員,，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì),。按照決策層和執(zhí)行層分離的要求，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè),，改變董事長(zhǎng)和總經(jīng)理“同紙任命”的做法,，逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)代表委任制和經(jīng)營(yíng)者聘任制，確保董事長(zhǎng)對(duì)總經(jīng)理、總經(jīng)理對(duì)副總經(jīng)理的提名權(quán),。

 4,、省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)體制建立后，省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其它企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生和任免程序如下：

 －－資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的黨委書記,、董事長(zhǎng),、總經(jīng)理由省委組織部考察提出人選,，征求省國(guó)資委和分管副省長(zhǎng)意見,，報(bào)省委審批。其中董事長(zhǎng)由省政府任免,，總經(jīng)理由董事會(huì)聘任或解聘,。

 －－監(jiān)事會(huì)主席由省委組織部考察提出人選，征求省國(guó)資委和分管副省長(zhǎng)意見,，報(bào)省委,、省政府審批小組審批，由省政府任免,。

 －－資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的黨委副書記由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司黨委會(huì)提出人選,，副董事長(zhǎng)由董事長(zhǎng)提出人選，董事,、監(jiān)事,、財(cái)務(wù)總監(jiān)由省國(guó)資委辦事及管理機(jī)構(gòu)提出人選，省委組織部考察,，征求省政府領(lǐng)導(dǎo)意見,，報(bào)省委、省政府審批小組審批,。其中,，副董事長(zhǎng)、董事,、監(jiān)事,、財(cái)務(wù)總監(jiān)由省政府任免。

 －－資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司紀(jì)委書記,、工會(huì)主席由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司黨委提出人選,，并分別征求省紀(jì)委、省總工會(huì)意見,，省委組織部考察,，報(bào)省委、省政府審批小組審批,。按有關(guān)規(guī)定任免,。

 －－資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的副總經(jīng)理由總經(jīng)理提出人選，公司黨委研究，省委組織部考察,，征求分管副省長(zhǎng)和省國(guó)資委辦事及管理機(jī)構(gòu)的意見,，報(bào)省委、省政府審批小組審批,，由董事會(huì)聘任或解聘,。

 －－省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所投資的獨(dú)資、控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和參股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表的產(chǎn)生和任免程序由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依照《
公司法》和有關(guān)規(guī)定自行確定,。其中,，一類企業(yè)的黨委書記、董事長(zhǎng),、監(jiān)事會(huì)主席,、總經(jīng)理，報(bào)省委組織部和省國(guó)資委辦事及管理機(jī)構(gòu)備案,。

 －－其它企業(yè)所投資的子公司領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任免程序,，由企業(yè)根據(jù)黨管干部原則和《
公司法》等有關(guān)規(guī)定自行確定。

 －－資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)人員任用前,，要征求上級(jí)紀(jì)檢（監(jiān)察）部門意見,，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所投資的獨(dú)資、控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和參股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表任用前征求資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司紀(jì)檢（監(jiān)察）部門意見,。



 二,、取消企業(yè)行政級(jí)別，按企業(yè)類別確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員待遇

 5,、按照政企分開的原則,，取消企業(yè)行政級(jí)別，以經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、效益水平評(píng)價(jià)企業(yè),，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的企業(yè)分類制度。取消企業(yè)行政級(jí)別后,，根據(jù)企業(yè)資產(chǎn),、營(yíng)業(yè)額、利稅等主要指標(biāo),，對(duì)企業(yè)重新分類,，企業(yè)類別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡杲缍ㄒ淮?。全省各?jí)黨委和政府對(duì)企業(yè)的管理,，涉及參加會(huì)議、閱讀文件,、辦理出國(guó)出境,、人員交流,，以及政府對(duì)企業(yè)的扶持政策等，不再以企業(yè)原行政級(jí)別為依據(jù),，要以企業(yè)新的分類為參考,。

 6、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的待遇與原行政級(jí)別脫鉤,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員原有的行政級(jí)別保留在本人檔案,，相應(yīng)待遇按所在崗位確定；新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再確定行政級(jí)別,，任職期間按所在崗位享受相應(yīng)待遇,；調(diào)入黨政機(jī)關(guān)的，以其所在企業(yè)類別,、本人業(yè)績(jī)表現(xiàn)及原行政級(jí)別作為確定新職位的參考,；從行政事業(yè)單位調(diào)入企業(yè)任職的,，原行政級(jí)別保留在本人檔案,，其待遇按新崗位確定；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休后,，屬于保留原行政級(jí)別的,，按原行政級(jí)別享受待遇，新任的按辦理退休手續(xù)時(shí)所在崗位確定,。

 7,、省屬企業(yè)取消行政級(jí)別后，按經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃分為三類九級(jí),，以規(guī)模大小確定企業(yè)類別,，以效益高低劃分企業(yè)級(jí)別。企業(yè)分類采用資產(chǎn)（總資產(chǎn),、凈資產(chǎn)）,、利稅（利潤(rùn)總額、稅金總額）,、營(yíng)業(yè)收入三大指標(biāo)體系,，各項(xiàng)指標(biāo)占有一定的權(quán)重。對(duì)不同企業(yè)因行業(yè)特點(diǎn)和政策優(yōu)惠程度導(dǎo)致的差別,，設(shè)置行業(yè)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整,。企業(yè)分級(jí)采用總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、凈資產(chǎn)利潤(rùn)率,、銷售利潤(rùn)率,、利潤(rùn)上繳率等相對(duì)效益指標(biāo)和利潤(rùn)總額絕對(duì)值相結(jié)合的方法進(jìn)行。企業(yè)按照規(guī)模指標(biāo)的得分分為三類,，按照相對(duì)效益指標(biāo)的得分及利潤(rùn)總額,，每類分為三級(jí),。有關(guān)指標(biāo)的計(jì)算以前兩個(gè)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)加權(quán)平均值為依據(jù)。第一次評(píng)定以前兩個(gè)年度企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)中有關(guān)指標(biāo)值為基準(zhǔn),。

 8,、省屬企業(yè)分類定級(jí)后，為便于和現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定相銜接,，涉及閱讀文件,、參加會(huì)議等，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司參照廳局級(jí)單位執(zhí)行,，一,、二、三類企業(yè)暫相應(yīng)參照廳,、處,、科級(jí)單位執(zhí)行；涉及辦理出國(guó)出境,、人事調(diào)動(dòng),、職稱評(píng)定等，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理,。



 三,、改革選拔任用方式，逐步建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

 9,、推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格制,。擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須獲得相應(yīng)的任職資格，具備必要的條件,，除了具備一定的健康,、年齡、學(xué)歷條件外,，要有堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng),，品行端正，善于與人合作共事,，尤其是要有履行崗位職責(zé)所必需的知識(shí)水平,，有從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)歷并取得過(guò)較好的業(yè)績(jī)。任職資格由權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)確認(rèn),。

 10,、拓寬選拔渠道，改進(jìn)任用方式,。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制,，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開招聘結(jié)合起來(lái),，把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái),。選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可由組織推薦,，群眾舉薦，市場(chǎng)評(píng)薦,，個(gè)人自薦,；根據(jù)企業(yè)具體情況和崗位要求，可采用公開招考,、民主選舉,、競(jìng)爭(zhēng)上崗和市場(chǎng)招聘等方式。新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員盡量通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式產(chǎn)生,，中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員逐步過(guò)渡到以聘任和公選為主,，對(duì)采用競(jìng)聘方式上崗的，要嚴(yán)格按照確定標(biāo)的,、資質(zhì)認(rèn)定,、治企方案、專家評(píng)議,、黨委研究,、董事會(huì)聘任、簽約上崗七個(gè)程序進(jìn)行選任,。不斷擴(kuò)大選拔的范圍,，逐步面向全社會(huì)甚至國(guó)外選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

 11,、加快培育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才市場(chǎng)。逐步打破企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才單位,、部門,、地區(qū)所有的格局，努力建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才社會(huì)共有的機(jī)制,，積極推行人事代理制,，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才流動(dòng)，創(chuàng)造條件，發(fā)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才市場(chǎng)。進(jìn)一步完善深圳市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心,，建立廣州企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才評(píng)價(jià)推薦機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才信息收集、素質(zhì)測(cè)評(píng),、任職資格考核、業(yè)績(jī)檔案管理、組織培訓(xùn)以及向企業(yè)推薦合格領(lǐng)導(dǎo)人員等,。組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才市場(chǎng)的培育和監(jiān)管，研究制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,、中介機(jī)構(gòu)的管理辦法,，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展,。



 四、積極推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新的收入分配辦法,，建立健全合理有效的激勵(lì)機(jī)制

 12,、試行年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪分為基本薪酬和效益薪酬兩部分,?；拘匠昱c企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模掛鉤，根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)額確定,，按月支付,；效益薪酬與經(jīng)營(yíng)成果掛鉤，依據(jù)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率和利稅增長(zhǎng)幅度確定,，以年度為單位,，分期發(fā)放，當(dāng)年發(fā)放的具體比例視情況確定,，未發(fā)部分作為風(fēng)險(xiǎn)基金存入企業(yè)專用帳戶,，待任期屆滿考核合格后再兌現(xiàn)，考核不合格的予以扣除,。實(shí)行年薪制的對(duì)象主要是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其它企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理,。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的年薪由國(guó)資委確定和管理,，其它企業(yè)董事長(zhǎng),、總經(jīng)理的年薪由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司確定和管理。

 13,、試行紅股或股票期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理可獎(jiǎng)勵(lì)一定的紅股或股票期權(quán)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的獎(jiǎng)勵(lì)由國(guó)資委確定,；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資的獨(dú)資,、控股企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的獎(jiǎng)勵(lì)，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司確定,；其它企業(yè)由產(chǎn)權(quán)單位確定,。任期屆滿，經(jīng)審計(jì)和考核合格并經(jīng)批準(zhǔn)方可兌現(xiàn),，如本人愿意,，也可繼續(xù)留在企業(yè)，享受股利,。任期內(nèi)因決策或個(gè)人因素給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失,，未實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的，視情況扣除所獎(jiǎng)勵(lì)的股份或股票期權(quán),。

 14,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入管理,，建立逐級(jí)追究責(zé)任制。確定和兌現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入要體現(xiàn)公開化,、規(guī)范化的原則,，經(jīng)審計(jì)和考核及嚴(yán)格審批后，按規(guī)定的程序進(jìn)行,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與企業(yè)財(cái)務(wù)人員提供虛假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，要如數(shù)退回,，并依照有關(guān)規(guī)定或法律嚴(yán)肅處理當(dāng)事人,。審計(jì)和考核要客觀公正，實(shí)事求是,，出具虛假審計(jì)和考核報(bào)告的,，要追究審計(jì)單位有關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；中介機(jī)構(gòu)作虛假審計(jì)的,，視情況給予罰款,、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰,，有關(guān)當(dāng)事人視情況給予經(jīng)濟(jì)處罰,、行政處分，違反法律的依法懲處,；考核不實(shí)造成不良后果的,，視情況給予考核人員及領(lǐng)導(dǎo)行政或黨紀(jì)處分。實(shí)行年薪制的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，不得享受企業(yè)內(nèi)部的工資,、獎(jiǎng)金、福利等其它收入,，不得兼薪。給予股份獎(jiǎng)勵(lì)的,，不再給予其它現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),，股份未兌現(xiàn)前，不征個(gè)人所得稅,，兌現(xiàn)時(shí)計(jì)征個(gè)人所得稅,。

 15、把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái),。繼續(xù)完善對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的各種行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，對(duì)業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)優(yōu)良,、群眾擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，大力進(jìn)行表彰,，授予一定的榮譽(yù)稱號(hào)，使他們?cè)谡紊嫌袠s譽(yù),，在社會(huì)上有地位,。



 五、完善約束機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督

 16,、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。政府財(cái)政部門會(huì)同國(guó)資委辦事機(jī)構(gòu)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司派駐財(cái)務(wù)總監(jiān),，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司向其獨(dú)資,、控股企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，代表出資者對(duì)所投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行日常監(jiān)督,。財(cái)務(wù)總監(jiān)依法進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì),，參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，但不得兼任所駐企業(yè)董事以外的任何實(shí)職,。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的行政關(guān)系和工資福利由政府財(cái)政部門管理,，享受國(guó)家公務(wù)員待遇。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所投資獨(dú)資,、控股企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資福利由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)企業(yè)情況確定,。財(cái)務(wù)總監(jiān)任期3年，定期進(jìn)行輪換,。企業(yè)在規(guī)定限額的資金支取和調(diào)撥,，由總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽才能生效。

 17,、實(shí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度,。國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表對(duì)企業(yè)的重大產(chǎn)權(quán)和人事變動(dòng)，分配方案,，一定數(shù)額以上的投資及貸款擔(dān)保等重大事項(xiàng),，必須及時(shí)報(bào)告。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的產(chǎn)權(quán)代表要向國(guó)資委報(bào)告重大事項(xiàng),，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所投資的獨(dú)資,、控股和參股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表要向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司報(bào)告重大事項(xiàng)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在報(bào)告中要表明個(gè)人對(duì)所報(bào)告事項(xiàng)的意見,，并簽署個(gè)人姓名,。國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在企業(yè)研究重大問(wèn)題時(shí)，必須按產(chǎn)權(quán)單位的意見行使表決權(quán)或表明態(tài)度,。

 18,、改進(jìn)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核辦法。根據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的要求，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)人員要與國(guó)資委簽定任期責(zé)任書,，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所投資的獨(dú)資,、控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員要與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司簽定任期責(zé)任書，任期責(zé)任書要寫明任職期限,、崗位責(zé)權(quán)和報(bào)酬,。以任期責(zé)任書為依據(jù)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核,?？己税甓瓤己恕⒅卮蠼?jīng)濟(jì)事項(xiàng)考核和任期考核,。按照誰(shuí)投資誰(shuí)管理誰(shuí)考核的原則,，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的考核由組織人事部門、國(guó)資委辦事及管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理部門共同組織實(shí)施,，其它企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司組織實(shí)施,。考核內(nèi)容根據(jù)不同崗位有所側(cè)重,，突出業(yè)績(jī)考核,。可委托會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所按照任期責(zé)任書的內(nèi)容先進(jìn)行審計(jì),，在審計(jì)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行考核,。考核結(jié)果通過(guò)職工代表大會(huì)或社會(huì)媒介等途徑及時(shí)公布,。規(guī)范考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，依據(jù)考核結(jié)果，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)檔案,，決定對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,。

 19、加大責(zé)任追究的力度,。連續(xù)兩年增加新虧損的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，不得續(xù)任；長(zhǎng)期不能減虧,、扭虧的企業(yè),，其領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)予以調(diào)整；不能實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的,，進(jìn)行解聘，并扣發(fā)效益薪酬,；經(jīng)營(yíng)決策失誤,，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，視損失大小和責(zé)任輕重,，給予經(jīng)濟(jì)賠償或行政處罰,，因此被撤職的,，3年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 20,、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。按照《
公司法》的要求,，強(qiáng)化董事會(huì)的決策權(quán),，保證經(jīng)理班子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)，落實(shí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職權(quán),，職代會(huì)要切實(shí)履行民主管理與監(jiān)督的職責(zé),，在企業(yè)內(nèi)部形成決策、執(zhí)行,、監(jiān)督相互制衡的機(jī)制,。企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，企業(yè)重要人事任免要經(jīng)企業(yè)組織部門和人事部門考察,，由企業(yè)黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論決定,，按有關(guān)規(guī)定任免。董事會(huì)和經(jīng)理班子要主動(dòng)向企業(yè)黨組織通報(bào)重大決策執(zhí)行情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，聽取企業(yè)黨組織的意見,。

 21、健全社會(huì)監(jiān)督制度,。政府經(jīng)濟(jì)管理,、監(jiān)察（紀(jì)檢）、審計(jì),、財(cái)政,、稅務(wù)、金融,、工商等部門要不斷完善對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督制度,，司法部門要加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違法犯罪的打擊力度，新聞媒介,、中介機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮各自的監(jiān)督作用,。各部門相互配合，形成多渠道,、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系,。



 六、加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，全面提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)

 22,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)和管理,。各地要根據(jù)具體情況，研究制定符合本地實(shí)際和需要的企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)規(guī)劃,，堅(jiān)持按革命化,、知識(shí)化、專業(yè)化,、年輕化的要求,，多渠道、多層次,、多形式選拔企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才,。對(duì)已確定的企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才，根據(jù)其特點(diǎn)和所備崗位的需要,，采取培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗、交流,、參與中心工作,、承辦專項(xiàng)重大項(xiàng)目、提任助理職務(wù)等多種形式,，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng),。對(duì)一些德才兼?zhèn)洹⒂信囵B(yǎng)前途的,，可選送參加更高層次的學(xué)歷教育,，或送到國(guó)外深造。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間培養(yǎng)考察,，確實(shí)不具備企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才能的,，要進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充,。堅(jiān)持備用結(jié)合,，對(duì)已具備一定領(lǐng)導(dǎo)能力的，在獲得任職資格后,，及時(shí)推薦到一定領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職,。

 23、明確培訓(xùn)內(nèi)容,，改進(jìn)培訓(xùn)方式,。認(rèn)真進(jìn)行鄧小平理論、黨的路線方針政策的培訓(xùn),，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好國(guó)有企業(yè)的信心和責(zé)任感,；強(qiáng)化金融,、財(cái)務(wù)、法律,、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代企業(yè)管理,、外語(yǔ)等知識(shí)的培訓(xùn),，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)舉辦各種短訓(xùn)班,、進(jìn)修班,、研修班、學(xué)歷班,，或邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者,、實(shí)業(yè)家作專題報(bào)告等開展崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。分期分批地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到發(fā)達(dá)國(guó)家考察學(xué)習(xí),；發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì),，利用我省在港澳的企業(yè)，積極開展境外培訓(xùn),。

 24,、積極探索提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)效果的新途徑。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，進(jìn)一步明確培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù),，調(diào)整各類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)基地設(shè)置，充分發(fā)揮各級(jí)黨校,、高等學(xué)校的作用,，逐步形成以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)價(jià)推薦機(jī)構(gòu)為主的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格培訓(xùn)制度,，實(shí)行先培訓(xùn),，后上崗。建立分層分類的培訓(xùn)機(jī)制,，針對(duì)企業(yè)的情況和領(lǐng)導(dǎo)崗位的特點(diǎn),，進(jìn)行不同內(nèi)容和形式的培訓(xùn)。建立培訓(xùn),、使用,、待遇相結(jié)合的制度，定期對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試,、考核,，把考試、考核結(jié)果作為任用的重要依據(jù),。



 七,、加強(qiáng)宏觀管理和組織領(lǐng)導(dǎo)

 25,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革后，各級(jí)黨委組織部門和政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，強(qiáng)化宏觀管理,。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及后備領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推薦,、選拔、培訓(xùn),、培養(yǎng),、交流、考核等方面的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理,；及時(shí)研究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理面臨的新問(wèn)題，制定有關(guān)政策,，掌握好用人標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范選拔任用程序，嚴(yán)格政治考察,。在改革過(guò)渡期間,，黨委組織部門要用1年左右的時(shí)間幫助指導(dǎo)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司做好所投資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察、選拔和任用工作,。

 26,、各級(jí)黨委和政府要把國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革列入重要議事日程，黨政一把手親自抓,。在對(duì)所屬企業(yè)深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真分析本地區(qū)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革的現(xiàn)狀，盡快研究制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則,，精心組織,，加快改革步伐。省直各有關(guān)部門要根據(jù)本辦法的精神,，按照各自的職責(zé)和分工,，積極配合，抓緊制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則與配套措施,，在政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,，要做好各項(xiàng)任務(wù)的銜接工作。

 27,、全省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革工作在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一指導(dǎo)和組織實(shí)施,。要認(rèn)真總結(jié),、宣傳各地的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督促檢查,，保證各項(xiàng)改革措施的落實(shí),。



 廣東省省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理暫行辦法



 根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)和《中共廣東省委關(guān)于貫徹＜
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定＞的意見》精神，為配合建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的省級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)監(jiān)管－－國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司營(yíng)運(yùn)－－國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)三個(gè)層次的新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，并規(guī)范省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（包括授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán),，下同）的運(yùn)作，特制定本暫行辦法,。



 一、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建

 （一）組建的原則,。

 省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建,，要從有利于國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整、有利于整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì),、有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值出發(fā),，遵循精簡(jiǎn)高效的原則：省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)的設(shè)立必須堅(jiān)持少而精，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量要嚴(yán)格控制,，建立完善的管理制度,，形成精干高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

 （二）組建的條件,。

 1,、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司必須具備以下4個(gè)基本條件，方能正式組建：

 （1）有完備的公司章程和管理制度,；

 （2）有公司名稱和符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織機(jī)構(gòu),；

 （3）有固定場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；

 （4）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 2、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的章程須經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（下稱省國(guó)資委）批準(zhǔn),。

 （三）組建的途徑,。

 1、按照上述原則和條件,，單獨(dú)組建若干個(gè)省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,，并由省國(guó)資委將一批獨(dú)資、控股和參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)其持有和經(jīng)營(yíng),；

 2,、對(duì)少數(shù)規(guī)模大、效益好,、在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的大企業(yè)集團(tuán),，由省國(guó)資委進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng),；

 3、對(duì)已試行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán),，予以調(diào)整,，部分運(yùn)作良好的予以保留，并引導(dǎo)其從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合逐步過(guò)渡到以資本經(jīng)營(yíng)為主,。



 二,、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職權(quán)

 省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是由省國(guó)資委授權(quán)的投資主體，代表省政府對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)行使選擇經(jīng)營(yíng)者,、重大問(wèn)題決策和投資收益等出資大的權(quán)力,，并以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

 1,、持有省國(guó)資委授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的管理和運(yùn)作；

 2,、依法向其獨(dú)資,、控股、參股企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表和監(jiān)事會(huì)成員,，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)實(shí)施具體監(jiān)管,；

 3、向國(guó)有資獨(dú)和控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān),，對(duì)企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,，并承擔(dān)所投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的審核、匯總和內(nèi)部審計(jì)工作,；

 4,、按照國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的要求，決定所持國(guó)有產(chǎn)權(quán)的收益分配和使用,，并按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行再投資,；

 5、依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，多渠道籌集資金,，通過(guò)投資、控股,、參股等方式,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

 6,、承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任,，完成國(guó)資委確定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；

 7,、法律,、法規(guī)或省國(guó)資委規(guī)定的其他職權(quán),。



 三、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組織機(jī)構(gòu)

 1,、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要按照中發(fā)〔1997〕4號(hào)文件和《
公司法》以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，建立黨委會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理層“三會(huì)四權(quán)”制衡的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)：

 董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu),，審議并決定公司的重大事項(xiàng)，包括公司發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策,、聘任經(jīng)營(yíng)者,，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，但不干預(yù)經(jīng)理層的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 公司黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策,，保證黨的線路、方針,、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行,；

 監(jiān)事會(huì)是依據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)在公司內(nèi)部,、對(duì)公司國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，向省國(guó)資委及其辦事機(jī)構(gòu)報(bào)告工作,；

 經(jīng)理班子負(fù)責(zé)公司日常的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和管理工作,，組織實(shí)施董事會(huì)決議，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),。

 2,、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的黨委會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的組建和經(jīng)理班子的任免,，按照《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革的實(shí)施辦法》進(jìn)行。

 3,、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,，要與自身的職權(quán)相適應(yīng)，堅(jiān)持精干高效的原則,，配備一批熟悉資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才,。



 四、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與省國(guó)資委及省政府有關(guān)部門的關(guān)系

 省國(guó)資委是代表省政府行使國(guó)有資產(chǎn)所有者職權(quán)的決策機(jī)構(gòu),，省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是經(jīng)省國(guó)資委授權(quán)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),。兩者之間的關(guān)系，是授權(quán)與被授權(quán),、監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系,。省國(guó)資委對(duì)省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)施監(jiān)管的主要內(nèi)容是：

 1,、根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,，制定省屬國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章,；

 2、核查,、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)國(guó)家法律,、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況，依法處理違法違規(guī)行為,；

 3,、制定并指導(dǎo)實(shí)施省屬國(guó)有資產(chǎn)總體發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)布局,；

 4,、確定國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的設(shè)立、變更重組和終止,；

 5,、審查批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司年度經(jīng)營(yíng)方針、投資計(jì)劃及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)報(bào)告,；

 6,、確定國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司國(guó)有資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)；

 7,、按省委,、省政府有關(guān)規(guī)定，考核,、推薦,、任免、獎(jiǎng)懲國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的董事會(huì)成員和經(jīng)理班子成員,；

 8,、審查和批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，決定國(guó)有資產(chǎn)收益的調(diào)度,，確定國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的比例,；

 9、法律,、法規(guī)以及省委,、省政府規(guī)定的其它職責(zé)。

 省國(guó)資委辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省財(cái)政廳,，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,。國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展由省經(jīng)委負(fù)責(zé)。

 省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與省政府各部門不存在行政隸屬關(guān)系。省政府各部門按其職責(zé),，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者的角度,，依法對(duì)省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)施監(jiān)督管理。但不再行使直接管理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)力,。



 五,、省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與所投資企業(yè)的關(guān)系

 省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為省國(guó)資委授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)，與其所投資的獨(dú)資,、控股和參股的關(guān)系,，是以產(chǎn)權(quán)為紐帶的出資者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，不直接行使行業(yè)管理和行政管理職能,。

 （一）省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理,。

 1、委派產(chǎn)權(quán)代表,。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立產(chǎn)權(quán)代表委派制度,，通過(guò)向投資企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表，對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管,。

 2,、管理企業(yè)班子。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按干部管理權(quán)限,，依據(jù)中發(fā)〔1997〕4號(hào)文件和《
公司法》以及省的有關(guān)規(guī)定,，按照管資產(chǎn)與管人相結(jié)合的原則，管理所投資的獨(dú)資和控股企業(yè)的黨委會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子,。

 3,、建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)投資的獨(dú)資和控股企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，并建立相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲制度,，按規(guī)定收繳投資收益和實(shí)施對(duì)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)懲。

 4,、實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督,。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，通過(guò)向全資和控股企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān),，對(duì)其大額資金的收支實(shí)施具體監(jiān)控,，并指導(dǎo)督促企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,。

 5,、審批重大投資。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司建立對(duì)全資和控股企業(yè)重大投資的審批制度，下屬企業(yè)凡是限額以上的投資（含貸款和貸款擔(dān)保）,，均要按規(guī)定的程序,，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司組織論證和審批。

 6,、進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作,。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策，抓好投資企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過(guò)公司制改革，以及兼并,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣、破產(chǎn)等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)運(yùn)作,，盤活和重組國(guó)有資產(chǎn),，大力培育拳頭產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),。

 7,、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在對(duì)投資企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理中，不得侵犯企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

 1,、企業(yè)對(duì)合法占用的國(guó)有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。企業(yè)法人有權(quán)經(jīng)營(yíng)合法占用的國(guó)有資產(chǎn)，有權(quán)依法拒絕任何單位和個(gè)人對(duì)其經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行平調(diào)和攤派,。

 2,、企業(yè)法人對(duì)其占用的國(guó)有資產(chǎn)行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，不得違反有關(guān)法律,、法規(guī)和省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司章程的規(guī)定,，不得損害包括資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在內(nèi)的投資者的利益。

 3,、國(guó)有獨(dú)資,、國(guó)有控股企業(yè)有下列行為之一的，須由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司批準(zhǔn)：

 （1）改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司的,；

 （2）向其他企業(yè)投資參股,、與外商合資經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)、與其他企業(yè)或事業(yè)單位聯(lián)營(yíng)以及投資設(shè)立企業(yè),，其投資額達(dá)到規(guī)定限額以上的,；

 （3）用全部或國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司規(guī)定限額以上的財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保的；

 （4）受讓其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)有重大影響的,。

 4,、企業(yè)在行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)過(guò)程中，以其擁有的全部法人財(cái)產(chǎn),，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任,。

 5、企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)所取得的稅后利潤(rùn),，依法提取公積金和公益金后,，應(yīng)按照省屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司章程或省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。



 六,、本辦法由省國(guó)資委及其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋,。