• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[1999]154號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-30
• 【生效日期】1999-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施建設(shè) 項(xiàng)目法人責(zé)任制暫行辦法》的通知

 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施建設(shè)
 項(xiàng)目法人責(zé)任制暫行辦法》的通知
 
（新政辦〔1999〕154號(hào)）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市,、縣人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是投資建設(shè)領(lǐng)域運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法管理投資建設(shè)活動(dòng)的重大改革和重要體現(xiàn),，是建立投資責(zé)任約束機(jī)制的主要制度之一。自1996年國(guó)家計(jì)委發(fā)布《
關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》以來,，我區(qū)基本建設(shè)積極推行法人責(zé)任制,，部分項(xiàng)目按規(guī)定組建了有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了企業(yè)化經(jīng)營(yíng),，取得了一定進(jìn)展,。但是，目前仍有一些地方和企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目沒有實(shí)行法人責(zé)任制,，投資責(zé)任約束機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制沒有建立,，有些建設(shè)項(xiàng)目仍然采用“指揮部”、“籌建處”,、“管理局”等傳統(tǒng)做法組織建設(shè),，責(zé)、權(quán),、利不統(tǒng)一,，特別是責(zé)任不到位，造成部分項(xiàng)目隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，增加建設(shè)內(nèi)容,，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至擠占,、挪用和侵吞國(guó)家建設(shè)資金,，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。另一方面,，投資建設(shè)活動(dòng)中的行政色彩還比較濃厚,，一些地方政府部門干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的情況仍然存在，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)沒有得到很好的落實(shí),。

 自從國(guó)家頒布實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的規(guī)定后,，特別是去年實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來,，貫徹執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,，規(guī)范投資行為是國(guó)家監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一,，國(guó)家要求新上的項(xiàng)目，都要按“新項(xiàng)目,，新體制”的要求進(jìn)行運(yùn)作,。否則，項(xiàng)目不予批準(zhǔn),。為了深化投資體制改革,，保持投資對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，根據(jù)《
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》和《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》精神和國(guó)家計(jì)委
關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定,，自治區(qū)計(jì)委研究制定的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：



 一,、自2000年1月1日起，凡新上的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,，必須按《
公司法》和本《辦法》規(guī)定,，組建、設(shè)立項(xiàng)目法人,，實(shí)行“新項(xiàng)目,，新體制”。



 二,、各有關(guān)單位在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作時(shí),，必須按《
公司法》和本《辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展工作,，在編制各種報(bào)批文件中要增加有關(guān)項(xiàng)目法人的內(nèi)容,。在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后及時(shí)成立項(xiàng)目法人籌備組；在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,，要積極籌措建設(shè)資金,，辦理公司登記。在報(bào)批初步設(shè)計(jì)文件前,，項(xiàng)目單位必須完成公司的注冊(cè)工作,，公司高級(jí)管理人員必須到位開展工作。各級(jí)計(jì)委在履行項(xiàng)目審批程序如項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告時(shí),，要把組建項(xiàng)目法人作為重要的審查內(nèi)容,，對(duì)其可行性、規(guī)范性,、合法性,、資信性進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估審查,，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不符合本通知要求,，不實(shí)行法人責(zé)任制的項(xiàng)目,，一律不予審批。



 三,、各地各有關(guān)部門要協(xié)助項(xiàng)目法人開展工作,，幫助項(xiàng)目法人落實(shí)策劃、籌資,、建設(shè),、經(jīng)營(yíng)過程的自主權(quán)，同時(shí)要督促項(xiàng)目法人相應(yīng)的責(zé)任到位,，落實(shí)項(xiàng)目法人的責(zé),、權(quán)、利,。項(xiàng)目法人要正確地理解和行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格地執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序和投資建設(shè)領(lǐng)域的方針政策,，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。



 四,、各地各有關(guān)部門要把貫徹落實(shí)十五屆四中全會(huì)精神與實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制工作有機(jī)地結(jié)合起來,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)依法行政的自覺性,。計(jì)劃,、工商和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。各級(jí)政府要高度重視落實(shí)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)計(jì)委要認(rèn)真做好項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,，將貫徹執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、資本金制與執(zhí)行《
招標(biāo)投標(biāo)法》有機(jī)地結(jié)合起來，推動(dòng)投資建設(shè)工作的規(guī)范化和法制化,。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九九年十二月三十日

 新疆維吾爾自治區(qū)施行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制,，規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，明確其責(zé),、權(quán),、利，提高投資效益,，根據(jù)《
公司法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于國(guó)有單位投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性新建,、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）



 第三條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制,，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措,、工程建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值全過程負(fù)責(zé),，建設(shè)項(xiàng)目的法定代表人是項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人,，對(duì)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。




 第二章 項(xiàng)目法人的設(shè)立





 第四條 項(xiàng)目法人可按規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資公司）或股份有限公司,。

 由兩個(gè)以上股東共同出資建設(shè)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，投資方須派代表組成項(xiàng)目法人籌備組,，由項(xiàng)目法人籌備組負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的組建和項(xiàng)目籌建工作,。



 第五條 申報(bào)的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)出項(xiàng)目法人的組建方案。項(xiàng)目法人組建方案應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）投資各方的名稱,、地址以及法人代表,；

 （二）投資方簽署的公司發(fā)起人協(xié)議書；

 （三）投資方簽署的公司認(rèn)股協(xié)議書,；

 （四）其它有關(guān)內(nèi)容,。



 第六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目法人,，并按有關(guān)規(guī)定確保注冊(cè)資金和資本金到位,。



 第七條 自治區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門備案。其他項(xiàng)目的公司章程須按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別報(bào)自治區(qū)政府有關(guān)主管部門或地州市計(jì)劃行政主管部門備案,。



 第八條 項(xiàng)目法人組織應(yīng)當(dāng)精干,、高效。項(xiàng)目法人在建設(shè)管理工作中,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮咨詢,、監(jiān)理、會(huì)計(jì)師和律師等社會(huì)中介組織的作用,，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),。



 第九條 原有企業(yè)獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目，設(shè)立子公司的,，應(yīng)組建新的項(xiàng)目法人,；設(shè)分公司或分廠等非法人單位的，原企業(yè)法人承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的管理職責(zé),。

 國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門單獨(dú)投資的項(xiàng)目,，由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)投資的部門按《
公司法》及上述規(guī)定程序組建項(xiàng)目法人,。




 第三章 組織形式和職責(zé)





 第十條 建設(shè)項(xiàng)目為國(guó)有獨(dú)資公司的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會(huì),。董事會(huì)由投資方負(fù)責(zé)組建,。

 國(guó)有控股或參股的有限責(zé)任公司或股份有限公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),。董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)由各投資方按《
公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組建。



 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中,，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)派一名董事常駐現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé),。

 董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)制度，討論項(xiàng)目建設(shè)中的重大事項(xiàng),，并以決議形式予以確認(rèn),。



 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的籌劃和實(shí)施，董事會(huì)具體行使下列職權(quán)：

 （一）負(fù)責(zé)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后項(xiàng)目實(shí)施過程的籌劃和決策,；

 （二）負(fù)責(zé)籌措建設(shè)項(xiàng)目資金,，審核年度投資計(jì)劃，督促檢查資金的使用和計(jì)劃的落實(shí),；

 （三）負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)和概算文件的審核,；

 （四）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案，審核開工,、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)報(bào)告,；

 （五）研究和解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題,；

 （六）審定建設(shè)項(xiàng)目資金運(yùn)用,、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。審核財(cái)務(wù)預(yù),、決算等專項(xiàng)報(bào)告,；

 （七）審定企業(yè)償還債務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

 （八）聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理,，并根據(jù)總經(jīng)理的提名,，聘任或解聘其他高級(jí)管理人員；

 （九）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。



 第十三條 在建設(shè)項(xiàng)目籌劃和建設(shè)過程中,，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)投資建設(shè)的方針政策、法律,、法規(guī)和管理措施,，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序；

 （二）及時(shí)上報(bào)年度投資計(jì)劃,，落實(shí)年度建設(shè)資金,，做到建設(shè)資金專戶存儲(chǔ),，專款專用,，確保建設(shè)資金使用合規(guī)合法,；

 （三）及時(shí)上報(bào)初步設(shè)計(jì)和概算文件以及重大設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整的方案，并按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù),；

 （四）及時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案并按規(guī)定和批準(zhǔn)的方案實(shí)施，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的開工條件和竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作,，及時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目開工,、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)報(bào)告；

 （五）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目控制投資,、確保質(zhì)量,、加快進(jìn)度的各項(xiàng)措施和管理制度，及時(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)過程中自身難以解決的重大問題,；

 （六）及時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù),、決算等專項(xiàng)報(bào)告，并確保財(cái)務(wù)預(yù),、決算編制的質(zhì)量,；

 （七）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱和職工培訓(xùn)計(jì)劃以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還計(jì)劃,，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,；

 （八）配合政府部門搞好稽和監(jiān)督檢查工作，并按規(guī)定及時(shí)向政府有關(guān)主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等信息資料,；

 （九）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第十四條 根據(jù)董事會(huì)的授權(quán),，項(xiàng)目總經(jīng)理行使下列職權(quán)并履行下列義務(wù)：

 （一）組織編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件,，對(duì)項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、總圖布置等提出書面意見，提交董事會(huì)審核,，并負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算文件組織實(shí)施,；

 （二）擬定建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案，并按批準(zhǔn)的方案編制或委托編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，按招標(biāo)文件規(guī)定的程序和公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織或委托組織工程設(shè)計(jì),、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購(gòu)等招標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)工作,；

 （三）編制建設(shè)項(xiàng)目的年度投資、資金運(yùn)用,、建設(shè)進(jìn)度等計(jì)劃,，并組織實(shí)施。編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù),、決算等專項(xiàng)報(bào)告,，提交董事會(huì)審核；

 （四）組織工程建設(shè)實(shí)施,，負(fù)責(zé)落實(shí)控制工程投資,、工期和質(zhì)量的各項(xiàng)措施，研究解決或反映項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題,，處理項(xiàng)目實(shí)施中的緊急事件,，并及時(shí)報(bào)告董事會(huì)和政府有關(guān)部門；

 （五）做好開工和竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，向董事會(huì)提出建設(shè)項(xiàng)目開工和竣工驗(yàn)收申請(qǐng),；

 （六）組織編制生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱、職工培訓(xùn),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和債務(wù)償還計(jì)劃,，上報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （七）組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告,，提交董事會(huì)審核；

 （八）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程的日常協(xié)調(diào)和與政府有關(guān)部門的日常聯(lián)絡(luò)工作,，做好與政府部門監(jiān)督檢查等有關(guān)的配合工作,；

 （九）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以上的高級(jí)管理人員,。聘任或解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或解聘以外的管理人員,；

 （十）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定或董事會(huì)授予的其他職權(quán)和應(yīng)履行的其他義務(wù),。




 第四章 任職條件和任免程序





 第十五條 具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作的董事,、總經(jīng)理及其高級(jí)管理人員的任職條件，除按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行以外,，還應(yīng)具備下列條件：

 （一）熟悉國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)投資建設(shè)的方針,、政策和法規(guī)，有一定的組織能力和較高的政策水平,；

 （二）具有工程或經(jīng)濟(jì)類大專以上學(xué)歷,；

 （三）具有工程或經(jīng)濟(jì)類中級(jí)（含中級(jí)）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格；

 （四）具有3年以上建設(shè)項(xiàng)目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)實(shí)踐證明是稱職的,。

 自治區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目的高級(jí)管理人員的任職要求,，除應(yīng)具備前3個(gè)條件外，還應(yīng)參與過大中型項(xiàng)目的建設(shè),，有5年以上的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),，并經(jīng)實(shí)踐證明是稱職的。

 國(guó)有單位派駐建設(shè)項(xiàng)目的高級(jí)管理人員的任職要求,，除按本辦法執(zhí)行外,，還應(yīng)具備組織或人事部門規(guī)定的任職條件。



 第十六條 自治區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目高級(jí)管理人員在項(xiàng)目批準(zhǔn)開工前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門,、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門組織的專門培訓(xùn)；小型建設(shè)項(xiàng)目高級(jí)管理人員按隸屬關(guān)系應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)有關(guān)主管部門或地州市組織的專門培訓(xùn),。培訓(xùn)合格,，方能上崗。



 第十七條 國(guó)有獨(dú)資和控股項(xiàng)目的主要投資方應(yīng)當(dāng)向國(guó)家或自治區(qū)有關(guān)主管部門書面提出董事長(zhǎng)人選意見,，經(jīng)審查同意后,，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生；董事會(huì)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家或自治區(qū)有關(guān)主管部門書面提出總經(jīng)理人選意見,，經(jīng)審查同意后,，由董事會(huì)聘任。



 第十八條 國(guó)有單位派駐參股項(xiàng)目的代表,，須報(bào)自治區(qū)有關(guān)主管部門審批,。



 第十九條 自治區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及所聘請(qǐng)的項(xiàng)目總經(jīng)理,、副總經(jīng)理等高級(jí)管理人員,，經(jīng)選舉產(chǎn)生或聘任后應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門備案，同時(shí)抄送自治區(qū)有關(guān)主管部門或項(xiàng)目所在地的地州市計(jì)劃行政主管部門,。



 第二十條 在項(xiàng)目建設(shè)期間,，國(guó)有單位派出的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系征求有關(guān)主管部門的意見,。

 董事會(huì)成員原則上不得兼任項(xiàng)目總經(jīng)理,。



 第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任企業(yè)的任何職務(wù)。




 第五章 考核和獎(jiǎng)懲





 第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的考核和監(jiān)督按下列規(guī)定執(zhí)行,。

 自治區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目,，由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門會(huì)同自治區(qū)有關(guān)主管部門或地州市進(jìn)行考核和監(jiān)督。

 小型建設(shè)項(xiàng)目,，按隸屬關(guān)系由自治區(qū)有關(guān)主管部門或地州市進(jìn)行監(jiān)督和考核,。



 第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目的考核和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）國(guó)家和自治區(qū)發(fā)布的固定資產(chǎn)投資與建設(shè)的法律,、法規(guī)以及相關(guān)政策的執(zhí)行情況；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),、概算文件,、年度投資、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況,；

 （三）投資控制,、資金使用和工程組織管理情況；

 （四）建設(shè)工期,、施工安全和工程質(zhì)量控制情況,；

 （五）生產(chǎn)能力和國(guó)有資產(chǎn)形成及投資效益情況；

 （六）土地,、環(huán)境保護(hù)和國(guó)有資源利用情況,；

 （七）其他需要考核和監(jiān)督的事項(xiàng)。



 第二十四條 股東會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)成員進(jìn)行考核和監(jiān)督,，并根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的考核結(jié)論,，對(duì)董事會(huì)成員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。董事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目高級(jí)管理人員進(jìn)行考核和監(jiān)督,，并根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的考核結(jié)論,，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。



 第二十五條 國(guó)有獨(dú)資和控股項(xiàng)目的董事長(zhǎng),、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員,，其在任和離任應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。具體審計(jì)辦法由自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)另行制定,。



 第二十六條 根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的考核,，經(jīng)股東會(huì)同意，董事會(huì)可決定對(duì)為項(xiàng)目建設(shè)做出突出成績(jī)的項(xiàng)目管理班子和有關(guān)工程技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),。



 第二十七條 未按本辦法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的建設(shè)項(xiàng)目,，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告，投資計(jì)劃主管部門不得安排年度投資計(jì)劃,。擅自開工建設(shè)造成損失的,，由計(jì)劃行政主管部門會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 第二十八條 在建設(shè)項(xiàng)目籌劃,、建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人有下列行為之一的,，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：

 （一）違反國(guó)家規(guī)定搞計(jì)劃外工程,，建設(shè)資金未實(shí)行?？顚Ｓ?，資金使用不符合規(guī)定或擠占、挪用和侵吞建設(shè)資金，造成建設(shè)資金流失的,；

 （二）違反建設(shè)程序逃避審批或邊勘察,、邊設(shè)計(jì)、邊施工的,；擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)重超概算的,；

 （三）違反《
招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而不招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)或明招暗定，搞私下交易的,；

 （四）開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)或不具備開工條件擅自開工建設(shè)造成損失以及未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格交付使用的,；

 （五）項(xiàng)目管理混亂造成投資失控、質(zhì)量低劣,、工程延期或出現(xiàn)重大工程質(zhì)量和安全事故的,；

 （六）會(huì)計(jì)資料不真實(shí)，會(huì)計(jì)憑證不完整,，不按規(guī)定編制財(cái)務(wù)預(yù),、決算或財(cái)務(wù)資料、財(cái)務(wù)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的,；

 （七）違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他情況,。



 第二十九條 根據(jù)董事會(huì)授權(quán)的具體情況，項(xiàng)目總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其授權(quán)相適應(yīng)的責(zé)任,。



 第三十條 國(guó)有獨(dú)資和控股項(xiàng)目法人的董事長(zhǎng),、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員以及國(guó)有單位派駐參股項(xiàng)目的高級(jí)管理人員，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，或因重大失誤,，造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)予以撤換或解聘,，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任建設(shè)項(xiàng)目的高級(jí)管理職務(wù),。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十一條 自治區(qū)境內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十二條 本辦法由自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門解釋。



 第三二三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。