• 【發(fā)布單位】81107
• 【發(fā)布文號】寧波市人大常委會第10號
• 【發(fā)布日期】2000-01-06
• 【生效日期】2000-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民代表大會常務委員會公告

寧波市人民代表大會常務委員會公告
 
（第10號）
 《寧波市城市建設征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》已由寧波市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于1999年9月25日修訂通過，并報經浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于1999年12月28日批準,，現(xiàn)予公布,，自2000年2月1日起施行。



 寧波市人民代表大會常務委員會

 2000年1月6日



 寧波市城市建設征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法

（1995年11月30日寧波市第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 1996年4月29日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準 1999年9月25日寧波市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂 1999年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范征用集體所有土地房屋拆遷工作,，保障城市建設順利進行,，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內,，按批準的規(guī)劃進行城市建設需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補償?shù)仁乱?，應當遵守本辦法,。



 第三條 本辦法所稱的城市建設，是指經計劃,、城建,、規(guī)劃、土地等行政管理部門批準的城市生產生活設施（包括市政公用設施,、公益事業(yè)設施）以及為其配套的設施建設,。

 本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)，是指寧波市規(guī)劃區(qū)和各縣（市）,、區(qū)所轄建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū),。



 第四條 寧波市土地行政主管部門是本市征用集體所有土地房屋拆遷的主管部門。

 各縣（市）,、鎮(zhèn)海區(qū),、北侖區(qū)土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內征用集體所有土地房屋拆遷管理工作；海曙區(qū),、江東區(qū),、江北區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，由市土地行政主管部門負責,，區(qū)土地行政主管部門協(xié)同做好征地拆遷管理工作,；寧波經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會土地管理機構負責本開發(fā)區(qū)范圍內征用集體所有土地房屋拆遷管理工作。



 第五條 被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、村（居）民委員會,，以及房地產,、城建,、規(guī)劃,、財稅、物價,、工商行政管理,、市政公用、公安,、勞動,、電業(yè)、郵政,、電信等部門,，應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同土地行政主管部門做好征地拆遷管理工作,。

 規(guī)劃和土地行政主管部門在審核建設用地規(guī)劃定點時,，應當按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排拆遷安置用地,。



 第六條 對拆遷范圍內的具有歷史,、文化、科學價值的建筑物,、構筑物和具有特殊風格的人文景觀,，應當予以保護，并設置專門標志,；如確需拆遷的,，應當按《
中華人民共和國文物保護法》、《浙江省歷史文化名城保護條例》等法律,、法規(guī)規(guī)定的程序報經批準,。



 第七條 本辦法所稱的拆遷人，是指取得土地行政主管部門核發(fā)的征地拆遷許可證的建設單位或個人,。

 本辦法所稱的被拆遷人,，是指被拆遷房屋及其附屬物的合法所有人。

 本辦法所稱的拆遷單位,，是指受拆遷人委托從事征地拆遷工作的單位,。



 第八條 拆遷人需要拆遷房屋，應當按照有關規(guī)定委托拆遷單位實施統(tǒng)一拆遷,，并簽訂書面委托協(xié)議,。

 土地行政主管部門不得接受拆遷委托。



 第九條 拆遷人應當依照本辦法規(guī)定,，對被拆遷人給予妥善安置和合理補償,；被拆遷人應當服從城市建設需要,，在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。

 被拆遷人所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、村（居）民委員會,，應當協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的搬遷動員工作。




 第二章 拆遷管理





 第十條 建設單位或個人需要拆遷房屋及其附屬物的,，應當持建設項目,、建設用地規(guī)劃、建設用地批準文件和拆遷計劃,、拆遷方案等,，向當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T提出申請。土地行政主管部門在審查拆遷方案,、委托拆遷合同和確定拆遷范圍后,，核發(fā)征地拆遷許可證。

 拆遷人如需變更拆遷范圍或延期拆遷的,，應當重新辦理領證手續(xù),；停止拆遷的，應當及時辦理征地拆遷許可證注銷手續(xù),。



 第十一條 房屋拆遷范圍劃定后,，土地行政主管部門應當通知當?shù)毓病⒎康禺a,、城建,、規(guī)劃、工商行政管理,、公證等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府暫停辦理戶口遷入,、分戶、房屋買賣,、交換,、析產、分割,、贈與,、租賃、抵押,、房屋新建,、改建、裝飾,、臨時建筑審批,、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。因出生,、婚嫁,、軍人復轉退等確需入戶的,，按有關規(guī)定辦理。

 土地行政主管部門通知暫停辦理各種手續(xù)之日起超過六個月,，建設單位和個人未取得征地拆遷許可證的,，該通知自行失效，土地行政主管部門應當通知有關部門恢復辦理本條第一款規(guī)定的事宜,；因特殊情況需要延長期限的,，應在期滿十五日前向土地行政主管部門提出申請,，經批準后可以延長,，延長期限不得超過三個月。

 拆遷人自取得征地拆遷許可證之日起超過六個月未實施動遷的,，暫停辦理各種手續(xù)的通知及征地拆遷許可證自行失效,，土地行政主管部門應當通知有關部門恢復辦理本條第一款規(guī)定的事宜。

 因故變更拆遷范圍,、延期拆遷或者停止拆遷的,，土地行政主管部門應當通知各有關部門。



 第十二條 土地行政主管部門在核發(fā)征地拆遷許可證后,，應當及時將拆遷人,、拆遷單位、拆遷范圍,、搬遷期限等予以公告,。



 第十三條 在實施房屋拆遷前，拆遷人應當委托拆遷單位與被拆遷人按照本辦法就安置,、補償?shù)葐栴}簽訂拆遷協(xié)議,。拆遷協(xié)議內容包括搬遷期限、安置地點,、安置方式與面積,、補償辦法及金額、違約責任等,。

 拆遷單位應當將拆遷協(xié)議報土地行政主管部門備案,。



 第十四條 被拆遷房屋由拆遷人按土地行政主管部門會同有關部門規(guī)定的標準作價補償；當事人對補償價格有爭議的,，由具有房屋價格評估資格的評估機構負責評估,。



 第十五條 拆遷人與被拆遷人對搬遷期限、安置地點,、安置方式與面積,、補償辦法及金額等內容經協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的土地行政主管部門裁決,。

 當事人對裁決不服的,，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴,。在訴訟期間如拆遷人按本辦法規(guī)定已給被拆遷人提供了搬遷用房的，不停止拆遷的執(zhí)行,。（石＋契）超過拆遷公告規(guī)定或者裁決的搬遷期限,，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，市和縣（市）,、區(qū)人民政府可以責成有關部門強制拆遷,，或者由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第十六條 拆除有產權,、使用權糾紛,，或因其他原因產權不明的房屋，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內不能解決糾紛或確認產權的,，由拆遷人和拆遷單位提出補償,、安置方案，報土地行政主管部門批準后予以拆遷,。拆遷前土地行政主管部門應當會同有關部門組織拆遷人和拆遷單位對被拆遷房屋作勘察記錄,，并向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)。



 第十七條 拆遷范圍內的違法建筑,，不作安置依據(jù),，不予補償，并必須在規(guī)定的拆遷期限內自行拆除,，逾期未拆除的,，由有關部門強制拆除。

 拆遷未超過使用期限的臨時建筑,，不作安置依據(jù),，按重置價格結合成新后的百分之五十給予補償。




 第三章 住宅用房拆遷





 第十八條 拆遷住宅用房,，實行遷建安置或者調產安置,。

 遷建安置是指由拆遷人提供遷建費用，由被征地單位統(tǒng)一建造多層住宅安置被拆遷人,，或者由被拆遷人自行建造安置用房,。

 調產安置是指由拆遷人提供住宅用房作為產權調換用房，安置被拆遷人,，或者由拆遷人提供相應的購房資金,，由被拆遷人自行選購安置用房。



 第十九條 除自行建造安置用房外,，被拆遷人每戶被拆舊房建筑面積在二百五十平方米以內的,，按原住房面積安置；被拆遷人每戶被拆舊房建筑面積超過二百五十平方米的，超過部分不予安置,，給予相應的經濟補償,。

 被拆遷人在同一拆遷范圍內有多處住房的，應當合并計算其住房面積,。

 被拆遷人在拆遷前合法取得宅基地建造新房,，但未按規(guī)定拆除舊房的，該舊房不作安置依據(jù),，不予補償,，應當在規(guī)定的拆遷期限內自行拆除。



 第二十條 被征地單位統(tǒng)一建造多層住宅安置被拆遷人的,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）拆遷人應當與被征地單位簽訂代建安置用房的協(xié)議,，并根據(jù)拆遷協(xié)議提供建造安置用房及必要的配套設施的費用；

 （二）被征地單位負責按有關規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù),；

 （三）安置用房的價格結算辦法：新房建筑面積與舊房建筑面積相等的部分,，新房按基本造價,，舊房按重置價格結合成新,，結算差價；新房建筑面積超過舊房建筑面積的部分,，按新房代建價格結算,；舊房建筑面積超過新房建筑面積的部分，舊房系鋼混,、磚混結構的,，按重置價格結合成新再增加不超過百分之一百五十的比例補償，其他結構按重置價格結合成新再增加不超過百分之三百的比例補償,。



 第二十一條 因規(guī)劃等限制,，被征地單位不能統(tǒng)一建造多層住宅，且被拆遷人繼續(xù)承包耕地專業(yè)從事農業(yè)生產的,，被拆遷人可以自行建造安置用房,。自行建造安置用房按下列規(guī)定辦理：

 （一）拆遷人根據(jù)被拆遷人原房屋土地使用面積，按當?shù)厝〉谜氐馁M用標準,，提供遷建用地的費用,；

 （二）拆遷人應當負責遷建用地的通水、通電,、通路和場地平整,，或者支付相應的建設費用；

 （三）拆遷人根據(jù)被拆遷人舊房建筑面積,，按重置價格結合成新給予遷建補償費,；

 （四）被拆遷人按有關規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)；

 （五）遷建安置用房的用地控制標準和建筑面積控制標準，應當符合土地管理法律,、法規(guī),、當?shù)厝嗣裾P于農村宅基地管理規(guī)定和城市或村鎮(zhèn)規(guī)劃的有關規(guī)定。



 第二十二條 被征地單位耕地被全部征用或者因土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等限制不能作遷建安置的,，對被拆遷人實行調產安置,。

 由拆遷人提供住宅用房的調產安置價格結算辦法：新房建筑面積與舊房建筑面積相等的部分，新房按基本造價,，舊房按重置價格結合成新,，結算差價；新房建筑面積超過舊房建筑面積的部分,，按商品房價格結算,；舊房建筑面積超過新房建筑面積的部分，舊房系鋼混,、磚混結構的,，按重置價格結合成新再增加不超過百分之一百五十的比例補償，其他結構按重置價格結合成新再增加不超過百分之三百的比例補償,。



 第二十三條 由拆遷人提供相應的購房資金,、被拆遷人自行選購安置用房的調產安置，按下列規(guī)定辦理：

 （一）被拆遷人舊房建筑面積在二百五十平方米以內的,，拆遷人按被拆房屋所在地段磚混二等商品住房平均價格與基本造價之差乘以舊房建筑面積,，為被拆遷人提供自選購房資金；被拆遷人實際支付的購房款超過自選購房資金的,，其超過部分自負,；自選購房資金有結余的，結余部分按市和縣（市）,、區(qū)人民政府規(guī)定的標準折算給被拆遷人,；舊房由拆遷人按重置價格結合成新對被拆遷人予以作價補償。

 （二）被拆遷人舊房建筑面積在二百五十平方米的部分,，舊房系鋼混,、磚混結構的，按重置價格結合成新再增加不超過百分之一百五十的比例,，其他結構的,，按重置價格結合成新再增加不超過百分之三百的比例，由拆遷人作價補償,。



 第二十四條 被拆遷人放棄遷建安置或者調產安置的,，對被拆遷房屋按本章第二十三條第（二）項規(guī)定的標準作價補償。



 第二十五條 安置用房必須符合國家和省規(guī)定的有關工程質量標準,，并有相應的配套設施,。

 質量不合格的安置用房不得提供給被拆遷人。



 第二十六條 拆遷住宅用房，需要被拆遷人臨時過渡的,，應當在協(xié)議中明確過渡期限并由拆遷人提供過渡用房,。拆遷后新建房屋建筑面積在二萬平方米以下的，過渡期限不超過二年,；在二萬平方米以上的,，過渡期限不超過二年六個月。

 被拆遷人自行解決過渡用房的,，發(fā)給臨時過渡補貼費,。



 第二十七條 按本章規(guī)定對被拆遷人予以安置和補償后，被拆舊料歸拆遷人所有,。



 第二十八條 拆遷出租（出借）住宅用房,，對使用人不予安置和補償，由所有人自行處理好租賃關系,。



 第二十九條 原非住宅用房,，經縣級以上土地和規(guī)劃行政主管部門批準改為住宅用房的，拆遷時可按住房用房處理,。



 第三十條 住宅用房附屬的經認定合法的倉房,、牛廄、豬舍,、室外廁所,、門斗等，均不作安置依據(jù),，由拆遷人給予相應的折價補償。



 第三十一條 拆遷住宅用房,，拆遷人對住宅裝飾應當給予適當補償,。



 第三十二條 因拆遷搬家，拆遷人應當付給被拆遷人搬家補貼費,。




 第四章 非住宅用房及其他拆遷（石＋契）





 第三十三條 因市政公用設施和公益事業(yè)建設項目拆遷非住宅用房的,，拆遷人給予被拆遷人相應的經濟補償金，由被拆遷人自行解決所需用房,。



 第三十四條 因非市政公用設施和非公益事業(yè)建設項目拆遷工業(yè),、農林牧業(yè)生產性用房的，由拆遷人支付經濟補償金,。經濟補償金按被拆房重置價格結合成新再增加不超過百分之三百的比例結算,。

 被拆遷人確需易地遷建的，政府有關部門應當為其提供方便,。



 第三十五條 因非市政公用設施和非公益事業(yè)建設項目拆遷除工業(yè),、農林牧業(yè)生產用房外的非住宅用房的，根據(jù)建設項目性質和房源可能情況，實行產權調換或者提供相應的經濟補償,，但房地產開發(fā)建設項目一般應實行產權調換,。

 實行產權調換的，新房建筑面積與舊房建筑面積相等的部分,，新房按基本造價,，舊房按重置價格結合成新，結算差價,；新房建筑面積超過舊房建筑面積的部分,，按商品房價格結算；舊房建筑面積超過新房建筑面積的部分,，按重置價格結合成新再增加不超過百分之三百的比例補償,。不實行產權調換的，由拆遷人支付經濟補償金,，經濟補償金按被補房屋重置價格結合成新再增加不超過百分之三百的比例結算,。



 第三十六條 原住宅用房，未經縣級以上土地和規(guī)劃行政主管部門批準改作非住宅用房的,，拆遷時,，仍按住宅用房處理。



 第三十七條 按本章規(guī)定對被拆遷人予以安置和補償后,，被拆舊料歸拆遷人所有,。



 第三十八條 拆遷出租（出借）非住宅用房，對使用人不予安置和補償,，由所有人自行處理好租賃關系,。



 第三十九條 因拆遷非住宅用房影響被拆遷人生產和營業(yè)的，拆遷人應當給予相應的營業(yè)性經濟補償,。拆遷非住宅用房設施的,，拆遷人應當發(fā)給設施補償費。



 第四十條 拆遷中有下列情形之一的,，其安置,、補償按有關規(guī)定辦理：

 （一）列入市級以上重點工程的交通、能源,、通訊,、水利等建設項目拆遷房屋的；

 （二）拆遷學校,、醫(yī)院,、宗教等房屋的；

 （三）涉及人防,、軍事設施,、文物建筑的,。




 第五章 法律責任





 第四十一條 建設單位或個人未取得征地拆遷許可證進行拆遷或者超過許可證規(guī)定范圍進行拆遷的，由土地行政主管部門責令停止拆遷,、補辦領證手續(xù)或吊銷征地拆遷許可證,，并可處一萬元以上十萬元以下罰款；給被拆遷人造成損失的,，應當承擔賠償責任,。

 拆遷人變更拆遷范圍或者延期拆遷未重新辦理領證手續(xù)進行拆遷的，由土地行政主管部門予以警告,、責令限期補辦領證手續(xù),，并可處以五千元以上五萬元以下罰款。（石＋契）拆遷人擅自提高或者降低安置,、補償標準,、擴大或者縮小安置、補償范圍的,，由土地行政主管部門予以警告,、責令限期改正，并可處以五千元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停止拆遷或者吊銷征地拆遷許可證。拆遷人超過本辦法規(guī)定的臨時過渡期限未給被拆遷人提供安置用房的,，由土地行政主管部門責令其盡快提供安置用房,，給予被拆遷人相應的經濟補償，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款,。



 第四十二條 拆遷人提供的調產安置用房質量不合格的,，應當重新安置被拆遷人；給被拆遷人造成損失的,，應當予以賠償,。



 第四十三條 被拆遷人無理拒絕騰退過渡用房的，由土地行政主管部門予以警告,、責令限期騰退，并可處以一百元以上五百元以下罰款,；逾期仍不騰退的,，市和縣（市）、區(qū)人民政府可以責成土地行政主管部門強制搬遷,，或者由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,，并可處以五百元以上二千元以下罰款。



 第四十四條 被拆遷人在原房屋產權,、使用狀況等方面弄虛作假的,，由土地行政主管部門予以警告,、責令改正；對因弄虛作假取得安置,、補償?shù)?，責令退回，并可處以一百元以上一千元以下罰款,。



 第四十五條 拒絕,、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務的，由公安機關按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十六條 土地行政主管部門或者拆遷工作人員在拆遷工作中,，有玩忽職守,、接受賄賂、濫用職權,、徇私舞弊行為的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十七條 本辦法中被拆房屋重置價格結合成新再增加的具體比例、臨時過渡補貼費,、住宅裝飾補償,、搬家補貼費以及拆遷非住宅用房的經濟補償金、營業(yè)性經濟補償,、設施補償費的標準和計發(fā)辦法,，由市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定,。



 第四十八條 海曙區(qū),、江東區(qū)、江北區(qū)房屋的基本造價,、重置價格,、代建價格以及不同地段磚混二等商品住房平均價格，由市物價行政主管部門會同市土地,、房地產行政主管部門測定公布,。各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū),、北侖區(qū)房屋的上述價格,，由當?shù)匚飪r行政主管部門會同土地、房地產行政主管部門測定公布,，報市物價,、土地,、房地產行政主管部門備案。



 第四十九條 因城市建設征用集體所有土地房屋拆遷涉及零星國有土地房屋拆遷的,，其安置,、補償按《寧波市城市建設房屋拆遷管理辦法》的有關規(guī)定辦理。



 第五十條 本辦法自2000年2月1日起施行,。本辦法施行前已實施拆遷的,，按原辦法執(zhí)行。