• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2000]3號
• 【發(fā)布日期】2000-02-03
• 【生效日期】2000-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批準轉省水利廳關于 加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設意見的通知

吉林省人民政府批準轉省水利廳關于
 加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設意見的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕3號）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

 省政府同意省水利廳《關于加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設的意見》,，現轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 防洪工程建設是關系經濟,、社會發(fā)展全局和人民生命財產安全的大事,，各級政府要高度重視，加強領導,，采取有效措施,，切實抓緊抓好。西部地區(qū)各市,、縣（區(qū)）要結合本地實際,，制定具體的實施方案，把各項任務盡快落實下去,，并抓緊組織實施,，確保按期完成,。中、東部地區(qū)也要加強調查研究,，盡快制定適合本地特點的水利建設總體規(guī)劃,，加強和完善防洪工程體系建設，從根本上增強防災抗災能力,，為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保障,。



 吉林省人民政府

 二000年二月三日

 關于加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設的意見

 （省水利廳 2000年1月）



 為貫徹落實《中共中央、國務院關于災后重建,、整治江湖,、興修水利的若干意見》（中發(fā)〔1998〕15號）和省委、省政府關于加強防洪基礎設施建設的部署,，經組織有關單位及工程技術人員調研分析,，現就加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設提出如下意見：



 一、西部地區(qū)防洪工程建設的指導思想

 認真貫徹黨的十五屆三中全會提出的堅持全面規(guī)劃,、統籌兼顧,、標本兼治、綜合治理的原則和實行興利除害結合,、開源節(jié)流并重,、防汛抗旱并舉的水利建設方針，蓄泄兼籌,，以泄為主,，加固堤防，提高標準,，全面搞好江河整治,。同時抓好河道清障、蓄滯洪區(qū)建設和濕地保護,；加強水文測報,、防汛通訊等設施建設，形成健全的防洪工程體系,，從根本上提高防洪能力,，并逐步增加洪水的利用份額，有效調蓄水資源,，改善生態(tài)環(huán)境，為經濟和社會發(fā)展提高可靠的保障,。



 二,、西部主要江河的防洪標準

 （一）嫩江。現有堤防是按1969年型洪水設計的,，相當于20年一遇的設防標準,。經過’98大洪水檢驗，標準明顯偏低。根據水利部的有關規(guī)定和松遼委《關于發(fā)送松遼流域防洪規(guī)劃第二次協調會紀要的通知》（松遼計〔1999〕62號）要求,，嫩江堤防要按50年一遇洪水標準設防,。重點是全面進行大堤土方填筑，達到設計高程,，并要配套穿堤建筑物,，修筑防汛搶險道路。對重點險工險段進行護坡和砂基沙堤防滲處理,，特別是對白沙灘大灣段和大安市二,、三道崗子重點險工段，要進行水下基礎處理,，消除隱患,，提高防洪能力。

 （二）洮兒河?，F有堤防的防洪標準,，三頂召以上為30年一遇，以下為20年一遇,。為確保防洪安全,，洮兒河堤防均要達到30年一遇設防標準，并要在三頂召處建泄水建筑物,，以便發(fā)生超標準洪水,，威脅國堤和下游安全時，可分流泄洪,。

 （三）霍林河,。位于我省境內的下游河段多是沒有堤防的無尾河流。該河為季節(jié)性河流,，正常年份水量稀少,。大的洪水年份，洪水漫溢,，淹沒面積較大,。但據多年資料分析，霍林河發(fā)生洪水的頻率較低,。因此,，我省境內的霍林河段不全線修堤。對過去群眾已修建的堤防可維持現狀,，沿河村屯要依據’98洪水淹沒線擇高遷居,，以確保安全。



 三,、關于月亮泡蓄滯洪區(qū)建設問題

 月亮泡水庫為洮兒河末端攔河式水庫,。由于圍湖土堤標準,、質量遠遠低于國家對水庫大壩的規(guī)范要求，經與國家防總和松遼委協調,，對月亮泡不再按大型水庫運行調度,，將其改為嫩江和洮兒河的蓄滯洪區(qū)，工程規(guī)模不變,，對現有工程進行整修加固和配套,，全面提高防洪標準。月亮泡改建工程與嫩江整治工程結合起來一道進行,，其容量控制在12億立方米以內,。主要工程項目是：將現有的漢書1、2,、3號堤,，納入嫩江干流堤防整治工程，按50年一遇標準設防,；堤防兩側及堤頂進行硬化,。維修哈爾金閘，新建雙向過水閘一座,。1998年已被沖毀的6號壩不再恢復,，可適當加固下游已建的擋水堤，其標準以保護安廣鎮(zhèn)為限,。



 四,、關于向海水庫加固和水源補給問題

 向海水庫位于通榆縣西部，是國家級自然保護區(qū)和我省西部重要濕地,。該水庫是土壩圍湖泡而成,，總庫容2．35億立方米，主要水源為年輕流較小的額木太河及由洮兒河引水補給,。主要工程措施是：加固向海水庫,，興建引霍分洪入向工程，修復1998年洪水沖毀的洮兒河龍華吐分洪滾水壩工程,，發(fā)揮大水之年調節(jié)霍林河,、洮兒河洪水的作用；對引水渠進行清淤加固,，保證引水暢通,，解決水庫水源不足問題，改善自然保護區(qū)水源和水質條件,，發(fā)展水產養(yǎng)殖,，有效保護濕地，改善該地區(qū)生態(tài)環(huán)境,。



 五,、關于查干泡濕地保護問題

 查干泡位于前郭縣境內，是我省最大的天然淡水湖泊和重要的水產養(yǎng)殖基地,，也是霍林河下游的主要濕地,。為發(fā)揮查干泡有效蓄滯洪水和對發(fā)展水產養(yǎng)殖、改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要作用,，將查干泡定為重點濕地保護區(qū),，并完善工程配套。主要是擴建十家滾水壩,、新建梁店泄水閘,，維修續(xù)建引松入查工程，增強蓄滯洪和水量調節(jié)能力,。



 六,、關于河道清障問題

 我省西部地區(qū)河道設障十分嚴重，’98大水期間,，嫩江,、洮兒河和松花江干流因河道設障，給防汛搶險造成很大困難,，加重了險情和災情,。要采取堅決態(tài)度和有力措施，有計劃,、分步驟地做好河道清障工作,。嫩江干流的清障，要在松遼委協調下,、與黑龍江省同步對等進行,。1998年大水沖毀的嫩江民堤、鎮(zhèn)賚哈爾撓漁場及大安碼頭公園一律不恢復,。洮兒河行洪區(qū)內的民堤一律清除,，設計洪水位以下的村屯逐步遷出；行洪區(qū)內的耕地,，采取“退人不退田”,、“小水收、大水丟”和改種矮棵作物等辦法解決,。洮兒河國堤堤線調整等問題,，待流域規(guī)劃制定后研究確定。松花江干流河道內不少堤已形成橫堤,，造成洪水沖淘堤腳,，威脅國堤安全，要全部清除,。由于嫩江上的通讓鐵路和查干泡泄洪道上的圖烏公路橋汛期阻水嚴重,，有關部門要盡快制定擴孔和改建計劃,。



 七、關于加強水文設施建設問題

 要抓緊修復省內水毀的水文設施,，并根據防洪需要適當增設一部分新的水文站點,。同時要采取措施，解決內蒙境內霍林河,、文牛格尺河,、新開河、歸流河上游地區(qū)的水文測報問題,。主要是在內蒙科左中旗架馬吐鄉(xiāng),、公德屯和烏蘭浩特西大橋設臨時站，分別控制新開河,、文牛格尺河及歸流河來水量,。所需測流車和必要的測報設備要盡快配置。



 八,、關于建設現代化防汛信息系統問題

 按照國家防總的要求,，5年內我省要建成具有現代化水平的防汛指揮系統。一是要建立和完善水情,、工情,、災情信息的采集系統；二是要建立防汛通訊網絡,；三是建立相應的防汛數據庫,；四是建立和完善領導與專家相結合的防汛決策系統。我省縣以上防汛指揮部門應盡快配齊計算機,，并加快聯網,，以適應松遼流域組建嫩江聯防組織和東北地區(qū)防汛專用網的需要。