• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2000]3號
• 【發(fā)布日期】2000-02-03
• 【生效日期】2000-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)省水利廳關(guān)于 加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設(shè)意見的通知

吉林省人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)省水利廳關(guān)于
 加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設(shè)意見的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕3號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 省政府同意省水利廳《關(guān)于加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設(shè)的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 防洪工程建設(shè)是關(guān)系經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展全局和人民生命財產(chǎn)安全的大事，各級政府要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施，切實抓緊抓好,。西部地區(qū)各市,、縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際，制定具體的實施方案,，把各項任務(wù)盡快落實下去,，并抓緊組織實施，確保按期完成,。中,、東部地區(qū)也要加強調(diào)查研究，盡快制定適合本地特點的水利建設(shè)總體規(guī)劃,，加強和完善防洪工程體系建設(shè),，從根本上增強防災(zāi)抗災(zāi)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保障,。



 吉林省人民政府

 二000年二月三日

 關(guān)于加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設(shè)的意見

 （省水利廳 2000年1月）



 為貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建、整治江湖,、興修水利的若干意見》（中發(fā)〔1998〕15號）和省委,、省政府關(guān)于加強防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，經(jīng)組織有關(guān)單位及工程技術(shù)人員調(diào)研分析,，現(xiàn)就加強我省西部地區(qū)防洪工程體系建設(shè)提出如下意見：



 一,、西部地區(qū)防洪工程建設(shè)的指導(dǎo)思想

 認(rèn)真貫徹黨的十五屆三中全會提出的堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,、綜合治理的原則和實行興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重,、防汛抗旱并舉的水利建設(shè)方針,，蓄泄兼籌，以泄為主,，加固堤防,，提高標(biāo)準(zhǔn)，全面搞好江河整治。同時抓好河道清障,、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù),；加強水文測報、防汛通訊等設(shè)施建設(shè),，形成健全的防洪工程體系,，從根本上提高防洪能力，并逐步增加洪水的利用份額,，有效調(diào)蓄水資源,，改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提高可靠的保障,。



 二,、西部主要江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)

 （一）嫩江。現(xiàn)有堤防是按1969年型洪水設(shè)計的,，相當(dāng)于20年一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。經(jīng)過’98大洪水檢驗,，標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,。根據(jù)水利部的有關(guān)規(guī)定和松遼委《關(guān)于發(fā)送松遼流域防洪規(guī)劃第二次協(xié)調(diào)會紀(jì)要的通知》（松遼計〔1999〕62號）要求，嫩江堤防要按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防,。重點是全面進(jìn)行大堤土方填筑,，達(dá)到設(shè)計高程，并要配套穿堤建筑物,，修筑防汛搶險道路,。對重點險工險段進(jìn)行護(hù)坡和砂基沙堤防滲處理，特別是對白沙灘大灣段和大安市二,、三道崗子重點險工段,，要進(jìn)行水下基礎(chǔ)處理，消除隱患,，提高防洪能力,。

 （二）洮兒河。現(xiàn)有堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn),，三頂召以上為30年一遇,，以下為20年一遇。為確保防洪安全,，洮兒河堤防均要達(dá)到30年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),，并要在三頂召處建泄水建筑物，以便發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水,，威脅國堤和下游安全時,，可分流泄洪。

 （三）霍林河。位于我省境內(nèi)的下游河段多是沒有堤防的無尾河流,。該河為季節(jié)性河流,，正常年份水量稀少。大的洪水年份,，洪水漫溢,，淹沒面積較大。但據(jù)多年資料分析,，霍林河發(fā)生洪水的頻率較低,。因此，我省境內(nèi)的霍林河段不全線修堤,。對過去群眾已修建的堤防可維持現(xiàn)狀,，沿河村屯要依據(jù)’98洪水淹沒線擇高遷居，以確保安全,。



 三,、關(guān)于月亮泡蓄滯洪區(qū)建設(shè)問題

 月亮泡水庫為洮兒河末端攔河式水庫。由于圍湖土堤標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家對水庫大壩的規(guī)范要求,，經(jīng)與國家防總和松遼委協(xié)調(diào)，對月亮泡不再按大型水庫運行調(diào)度,，將其改為嫩江和洮兒河的蓄滯洪區(qū),，工程規(guī)模不變，對現(xiàn)有工程進(jìn)行整修加固和配套,，全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn),。月亮泡改建工程與嫩江整治工程結(jié)合起來一道進(jìn)行，其容量控制在12億立方米以內(nèi),。主要工程項目是：將現(xiàn)有的漢書1,、2、3號堤,，納入嫩江干流堤防整治工程,，按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；堤防兩側(cè)及堤頂進(jìn)行硬化,。維修哈爾金閘,，新建雙向過水閘一座。1998年已被沖毀的6號壩不再恢復(fù),，可適當(dāng)加固下游已建的擋水堤,，其標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)安廣鎮(zhèn)為限。



 四,、關(guān)于向海水庫加固和水源補給問題

 向海水庫位于通榆縣西部,，是國家級自然保護(hù)區(qū)和我省西部重要濕地。該水庫是土壩圍湖泡而成，總庫容2．35億立方米,，主要水源為年輕流較小的額木太河及由洮兒河引水補給,。主要工程措施是：加固向海水庫，興建引霍分洪入向工程,，修復(fù)1998年洪水沖毀的洮兒河龍華吐分洪滾水壩工程,，發(fā)揮大水之年調(diào)節(jié)霍林河、洮兒河洪水的作用,；對引水渠進(jìn)行清淤加固,，保證引水暢通，解決水庫水源不足問題,，改善自然保護(hù)區(qū)水源和水質(zhì)條件,，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，有效保護(hù)濕地,，改善該地區(qū)生態(tài)環(huán)境,。



 五、關(guān)于查干泡濕地保護(hù)問題

 查干泡位于前郭縣境內(nèi),，是我省最大的天然淡水湖泊和重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,，也是霍林河下游的主要濕地。為發(fā)揮查干泡有效蓄滯洪水和對發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,、改善西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要作用,，將查干泡定為重點濕地保護(hù)區(qū),，并完善工程配套,。主要是擴(kuò)建十家滾水壩、新建梁店泄水閘,，維修續(xù)建引松入查工程,，增強蓄滯洪和水量調(diào)節(jié)能力。



 六,、關(guān)于河道清障問題

 我省西部地區(qū)河道設(shè)障十分嚴(yán)重,，’98大水期間，嫩江,、洮兒河和松花江干流因河道設(shè)障,，給防汛搶險造成很大困難，加重了險情和災(zāi)情,。要采取堅決態(tài)度和有力措施,，有計劃、分步驟地做好河道清障工作,。嫩江干流的清障,，要在松遼委協(xié)調(diào)下、與黑龍江省同步對等進(jìn)行。1998年大水沖毀的嫩江民堤,、鎮(zhèn)賚哈爾撓漁場及大安碼頭公園一律不恢復(fù),。洮兒河行洪區(qū)內(nèi)的民堤一律清除，設(shè)計洪水位以下的村屯逐步遷出,；行洪區(qū)內(nèi)的耕地,，采取“退人不退田”、“小水收,、大水丟”和改種矮棵作物等辦法解決,。洮兒河國堤堤線調(diào)整等問題，待流域規(guī)劃制定后研究確定,。松花江干流河道內(nèi)不少堤已形成橫堤,，造成洪水沖淘堤腳，威脅國堤安全,，要全部清除,。由于嫩江上的通讓鐵路和查干泡泄洪道上的圖烏公路橋汛期阻水嚴(yán)重，有關(guān)部門要盡快制定擴(kuò)孔和改建計劃,。



 七,、關(guān)于加強水文設(shè)施建設(shè)問題

 要抓緊修復(fù)省內(nèi)水毀的水文設(shè)施，并根據(jù)防洪需要適當(dāng)增設(shè)一部分新的水文站點,。同時要采取措施,，解決內(nèi)蒙境內(nèi)霍林河、文牛格尺河,、新開河,、歸流河上游地區(qū)的水文測報問題。主要是在內(nèi)蒙科左中旗架馬吐鄉(xiāng),、公德屯和烏蘭浩特西大橋設(shè)臨時站,，分別控制新開河、文牛格尺河及歸流河來水量,。所需測流車和必要的測報設(shè)備要盡快配置,。



 八、關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化防汛信息系統(tǒng)問題

 按照國家防總的要求,，5年內(nèi)我省要建成具有現(xiàn)代化水平的防汛指揮系統(tǒng),。一是要建立和完善水情、工情,、災(zāi)情信息的采集系統(tǒng),；二是要建立防汛通訊網(wǎng)絡(luò)；三是建立相應(yīng)的防汛數(shù)據(jù)庫,；四是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的防汛決策系統(tǒng),。我省縣以上防汛指揮部門應(yīng)盡快配齊計算機,，并加快聯(lián)網(wǎng)，以適應(yīng)松遼流域組建嫩江聯(lián)防組織和東北地區(qū)防汛專用網(wǎng)的需要,。