• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-18
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

 昆明市人民政府令
 
（第19號(hào)）
 《昆明市商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》已于2000年1月21日經(jīng)昆明市人民政府第95次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，于2000年3月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 張成寅

 二000年二月十八日

 昆明市商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)管理,，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易行為,，保護(hù)市場(chǎng)開辦者,、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和《云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）是指有固定場(chǎng)所、設(shè)施及經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，按規(guī)定登記注冊(cè),，有若干經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)資料,、生活資料現(xiàn)貨交易活動(dòng)的場(chǎng)所。各類城鎮(zhèn)綜合市場(chǎng),、專業(yè)市場(chǎng),、出租柜臺(tái)或者場(chǎng)所的商場(chǎng)（店）、商業(yè)街,、商業(yè)集中區(qū)域交易活動(dòng)場(chǎng)所以及各類商品展銷（交易）,、交流會(huì)的管理均適用本辦法。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)開辦者,、市場(chǎng)管理者和在市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)的公民,、法人和其他組織，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第四條 本市縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)是市場(chǎng)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),。衛(wèi)生、文化,、物價(jià),、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督管理,、市容管理,、房地產(chǎn)交易管理等行政主管機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)和權(quán)限，密切配合,，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,。




 第二章 市場(chǎng)開辦和登記





 第五條 開辦市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、合理布局、多方興建,、管辦分離的原則,。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置與市場(chǎng)規(guī)模和主營(yíng)商品性質(zhì)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和消防、安全,、排水,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉(cāng)儲(chǔ)、通訊,、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)設(shè)施,。



 第六條 不得占用公路、城市道路,、河道開辦市場(chǎng)或者從事交易活動(dòng),。原批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的市場(chǎng)，要逐步退路入市,，還道于交通,。



 第七條 開辦市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)登記注冊(cè)制度。

 未經(jīng)登記,，不得開辦市場(chǎng),。不得開辦國(guó)家明令禁止的市場(chǎng)。

 批發(fā),、專業(yè),、大型市場(chǎng)由市工商行政管理局統(tǒng)一登記注冊(cè)，其余市場(chǎng)由各縣（市,、區(qū)）工商行政管理局或者分局登記注冊(cè),；日常監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理的原則。



 第八條 新建,、租賃場(chǎng)地開辦市場(chǎng),，應(yīng)按照《云南省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者授權(quán)部門批準(zhǔn)后,，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理市場(chǎng)登記手續(xù),，領(lǐng)取《市場(chǎng)登記證》。

 《市場(chǎng)登記證》應(yīng)懸掛于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的主要辦公場(chǎng)所,。



 第九條 市場(chǎng)名稱參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》辦理,。市場(chǎng)開辦者向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)名稱預(yù)先登記的，市場(chǎng)名稱預(yù)留期限為6個(gè)月,。



 第十條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行登記時(shí)應(yīng)從受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定,，并書面通知申請(qǐng)人；對(duì)舉辦商品展銷（交易）會(huì),、交流會(huì)的申請(qǐng),，應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人,。



 第十一條 市場(chǎng)合并,、遷移、分立,、撤銷以及改變登記事項(xiàng)的,，應(yīng)到原批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

 關(guān)停市場(chǎng)時(shí),，市場(chǎng)開辦者應(yīng)提前三個(gè)月公告,，并報(bào)原批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)備案。

 市場(chǎng)登記機(jī)關(guān)依法對(duì)登記的市場(chǎng)實(shí)行年度檢驗(yàn)制度,。



 第十二條 市場(chǎng)開辦者或者商品展銷（交易）會(huì),、交流會(huì)主辦者開辦市場(chǎng)或者舉辦商品展銷（交易）會(huì)、交流會(huì)時(shí),，不得進(jìn)行虛假招商宣傳,、利用合同等從事欺詐活動(dòng),。



 第十三條 市場(chǎng)開辦者應(yīng)履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）建立健全市場(chǎng)內(nèi)部日常管理機(jī)構(gòu),，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理；

 （三）建立防火,、防盜,、衛(wèi)生、治安等制度,，并配備相應(yīng)的器材,、設(shè)備、設(shè)施,；

 （四）協(xié)助工商,、文化等有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行審查；

 （五）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維修,、更新改造和其他經(jīng)營(yíng)條件的改善,；

 （六）負(fù)責(zé)公布商品參考價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 （七）負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生和垃圾清運(yùn),，保持場(chǎng)容整潔,；

 （八）負(fù)責(zé)在市場(chǎng)明顯處設(shè)置標(biāo)志牌、宣傳欄,、公平稱,、監(jiān)督臺(tái)（箱）等，并不得收取費(fèi)用,。




 第三章 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)





 第十四條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)的固定鋪面從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，須持有關(guān)證件，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè),，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，辦理稅務(wù)登記后，方可經(jīng)營(yíng),。

 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)的攤位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者攤位證，方可經(jīng)營(yíng),。攤位證由工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā),。

 市場(chǎng)開辦者設(shè)立經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記注冊(cè),，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，辦理稅務(wù)登記后，方可從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)與管理活動(dòng)分開,，不得利用其管理服務(wù)職權(quán)與其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所懸掛《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和攤位證；實(shí)行許可證經(jīng)營(yíng)的,，還應(yīng)懸掛《經(jīng)營(yíng)許可證》,。

 經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改,、出租、出借,、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、許可證；不得擅自改變登記注冊(cè)事項(xiàng),。



 第十六條 經(jīng)營(yíng)者在協(xié)議期內(nèi)轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓其承租的鋪面、攤位,、柜臺(tái)或商場(chǎng)的,，應(yīng)征得市場(chǎng)開辦單位的同意，并到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),。

 市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者不得以承包,、聯(lián)營(yíng)、合作等形式變相出租,、轉(zhuǎn)租商場(chǎng)場(chǎng)所,、攤位、柜臺(tái),。



 第十七條 承租方屬于企業(yè)（公司）承租柜臺(tái)或場(chǎng)所的,，視為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)向原登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記,。

 承租方屬于個(gè)人的,，承租時(shí)間在半年以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；承租方屬于個(gè)體工商戶并且在同一轄區(qū)內(nèi),，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

 承租方為個(gè)體工商戶且屬于異地承租的,，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十八條 承租方應(yīng)當(dāng)在承租的柜臺(tái)或場(chǎng)所的明顯處，懸掛或張貼租賃標(biāo)志,，租賃標(biāo)志由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā),。

 承租方在租賃期間不得以出租方的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第十九條 持有異地營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)向市場(chǎng)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),。不得以辦事處,、聯(lián)絡(luò)處的名義開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十條 從事經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)持有《經(jīng)紀(jì)資格證書》并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)活動(dòng)。



 第二十一條 在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）依法繳納稅費(fèi),，接受監(jiān)督管理；

 （二）遵守市場(chǎng)交易規(guī)則,，文明經(jīng)營(yíng),，明碼標(biāo)價(jià)；

 （三）使用
法定計(jì)量單位和檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具,；

 （四）按指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),，不得亂擺攤點(diǎn)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)；

 （五）垃圾容器和防蠅,、防塵設(shè)施齊全,，保持?jǐn)偽磺鍧崳坏脕y丟雜物,，潑灑污水,、傾倒污物；

 （六）車輛按指定地點(diǎn)停放,，商品擺放整齊,。

 （七）從事食品經(jīng)銷、飲食服務(wù)業(yè)的,，持證上崗,，統(tǒng)一著裝；

 （八）不得隨意張貼,、散發(fā),、懸掛戶外廣告、店堂廣告和印刷品廣告,；

 （九）不得拒絕出具購(gòu)貨憑證或者出具虛假的購(gòu)貨憑證,。



 第二十二條 禁止下列物品或者商品進(jìn)行交易：

 （一）走私物品；

 （二）反動(dòng),、淫穢,、封建迷信的印刷品、音像制品及其它出版物,；

 （三）國(guó)家實(shí)行許可證制度而未取得許可證的商品,；

 （四）受國(guó)家明令保護(hù)的動(dòng)植物及其制品；

 （五）假冒偽劣商品和質(zhì)量不合格的商品；

 （六）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫,、檢驗(yàn)或檢疫,、檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和有毒有害腐爛變質(zhì)的食品；

 （七）國(guó)家,、省,、市禁止上市交易的其他物品或商品。



 第二十三條 市場(chǎng)禁止下列行為：

 （一）壟斷貨源,，哄抬物價(jià),，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市,；

 （二）使用不規(guī)范,、不合格的計(jì)量器具，利用計(jì)量器具弄虛作假,、短尺少量，缺斤少兩,；

 （三）商品交易中的合同欺詐行為,；

 （四）摻雜摻假，以假充真,，以次充好,，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

 （五）制造虛假供求信息和價(jià)格信息,，使用欺詐手段銷售商品,；

 （六）測(cè)字、算命,、看相以及其他迷信活動(dòng),；

 （七）國(guó)家明令禁止的其他交易行為。




 第四章 市場(chǎng)監(jiān)督管理





 第二十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)市場(chǎng)管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章；

 （二）對(duì)市場(chǎng)的開辦,、變更,、注銷和年檢進(jìn)行登記和監(jiān)督管理；

 （三）依法確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格,；

 （四）對(duì)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),、指導(dǎo)、服務(wù),；

 （五）保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，依法查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；

 （六）受理消費(fèi)者投訴,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第二十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān),，根據(jù)工作需要，可在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或者派駐人員,，但是,，不得作為市場(chǎng)開辦者舉辦市場(chǎng)。

 市場(chǎng)應(yīng)為有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立,、派駐管理機(jī)構(gòu)提供便利條件,。

 有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)進(jìn)入市場(chǎng)依法監(jiān)督檢查時(shí)，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得以任何理由拒絕和阻礙其履行職責(zé),。



 第二十六條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示有關(guān)執(zhí)法證件,，對(duì)未出示執(zhí)法證件的,，相對(duì)人有權(quán)拒絕檢查。

 市場(chǎng)開辦單位的管理人員應(yīng)佩戴標(biāo)志上崗,。



 第二十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得在市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄,，侵害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。



 第二十八條 市場(chǎng)開辦者向經(jīng)營(yíng)者出租,、出售鋪面,、攤位，出租柜臺(tái)或者提供服務(wù),，必須遵循公開,、公正、公平的原則,。市場(chǎng)收費(fèi)種類及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)徍送?，并抄?bào)工商行政管理等有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)備案。



 第二十九條 市場(chǎng)開辦者或經(jīng)營(yíng)者不得為違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件,。



 第三十條 除國(guó)家和省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,，任何單位和個(gè)人不得在市場(chǎng)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。收費(fèi)單位必須嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,，亮證收費(fèi)，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用收據(jù),。在市場(chǎng)上亂收費(fèi)的,，工商行政管理機(jī)關(guān)及其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止。市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付,。




 第五章 罰則





 第三十一條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定的,，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)或責(zé)令停止交易活動(dòng)，沒收違法所得,，對(duì)市場(chǎng)開辦者處以二千元以上一萬元以下的罰款,。



 第三十二條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以二千元以上一萬元以下的罰款,；違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以五千元以上一萬元以下的罰款,。



 第三十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，予以取締,，責(zé)令其退還所收費(fèi)用,。



 第三十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，給予批評(píng)教育,，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以二千元以上五千元以下的罰款,，并扣繳《市場(chǎng)登記證》。



 第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，責(zé)令停業(yè),，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者予以取締，并沒收違法所得,。屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的,，可并處以二佰元以上五千元以下罰款；屬企業(yè)的,，可并處以一千元以上三萬元以下罰款,；屬公司的，可并處以一萬元以上十萬元以下罰款,。



 第三十六條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的,，予以警告，責(zé)令改正,，拒不改正的,，處以一佰元以上二千元以下罰款。



 第三十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，給予警告,，沒收違法所得,，并處以二千元以上一萬元以下罰款，并限期辦理變更登記,。



 第三十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定的,，責(zé)令改正，逾期不改的,，處以五十元以上五佰元以下罰款,。



 第三十九條 違反本辦法第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，欠稅的,，由稅務(wù)管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰,；欠費(fèi)的，除限期繳清應(yīng)繳管理費(fèi)外,，并處以應(yīng)繳費(fèi)二倍的罰款,；違反本辦法第二十一條第（二）、（四）,、（五）,、（六）、（八）,、（九）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，并處以五十元以上二佰元以下罰款,；違反本辦法第二十一條第（七）項(xiàng)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，逾期不改的,，由衛(wèi)生監(jiān)督或者工商行政管理機(jī)關(guān)處以五十元以上二佰元以下罰款,。



 第四十條 違反本辦法第十五條第二款、第十七條,、第十九條,、第二十條、第二十一條第（三）項(xiàng),、第二十二條和第二十三條第（二）至（五）項(xiàng)規(guī)定的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)和權(quán)限，依法予以處罰,。



 第四十一條 違反本辦法第二十三條第（一）,、（六）項(xiàng)規(guī)定的，予以取締,，并處以五十元以上二佰元以下罰款,。



 第四十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,，拒絕接受監(jiān)督管理的，責(zé)令改正,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，扣繳《市場(chǎng)登記證》。



 第四十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,；給消費(fèi)者造成損失，經(jīng)營(yíng)者無法找到的,，由提供場(chǎng)所的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)賠償,。



 第四十四條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)廉潔奉公，忠于職守,。對(duì)徇私舞弊,，濫用職權(quán)，貪污受賄的,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十五條 本辦法自2000年3月1日起施行。