• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[2000]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-25
• 【生效日期】2000-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于充分發(fā)揮 行政執(zhí)法主體作用全面推進(jìn)依法行政的通知

 河北省人民政府關(guān)于充分發(fā)揮
 行政執(zhí)法主體作用全面推進(jìn)依法行政的通知
 
（冀政〔2000〕8號(hào)2000年2月25日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 為強(qiáng)化行政執(zhí)法主體意識(shí)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法主體作用,，加大行政執(zhí)法力度,，全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政,，建設(shè)廉潔,、勤政、務(wù)實(shí),、高效政府,，特作如下通知：



 一,、各級(jí)政府和政府部門的班子成員要帶頭學(xué)法,、用法，提高依法行政水平,。

 依法行政,，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部是各行政執(zhí)法主體的直接責(zé)任人,，必須帶頭學(xué)法,、懂法、用法,，提高法律素質(zhì),，掌握組織和領(lǐng)導(dǎo)依法行政的基本功。（一）舉辦法律知識(shí)講座,?？h級(jí)以上各級(jí)政府和政府部門每年都要有計(jì)劃地舉辦3－－5次法律知識(shí)講座，既學(xué)習(xí)法律知識(shí),，又帶頭倡導(dǎo)學(xué)法,、懂法、守法的風(fēng)氣,。（二）組織各種形式的法律培訓(xùn),。要依托黨校、行政學(xué)院等成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，用兩三年的時(shí)間把各級(jí)政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)都集中輪訓(xùn)一遍,。省行政學(xué)院要把法律培訓(xùn)列入教學(xué)計(jì)劃，在教學(xué)內(nèi)容中增加法律知識(shí)課程,，并舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)班,。同時(shí)，也要抓好干部在職自學(xué),，把法律知識(shí)列為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,。（三）統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。根據(jù)當(dāng)前依法行政的需要,，各級(jí)政府尤其是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》,、《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等五部公共行政法律和本部門主管工作的專業(yè)法律知識(shí),。逐步做到對(duì)必備法律知識(shí)熟知會(huì)用,，思考問(wèn)題合乎法制精神，處理問(wèn)題符合法律規(guī)定,，依法決策,、依法辦事能力明顯提高。（四）要把領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,、用法及本單位執(zhí)法情況,，列為考察干部的重要內(nèi)容之一,。



 二、以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，理順行政執(zhí)法體制,。 首先，在政府機(jī)構(gòu)改革時(shí),，適當(dāng)調(diào)整交叉或者相近的行政執(zhí)法職能,，原則上一件事由一個(gè)部門管，解決好行政執(zhí)法分散和互相掣肘的問(wèn)題,。其次,，政府機(jī)構(gòu)改革后，要進(jìn)一步依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的要求和《河北省罰沒(méi)財(cái)物和贓款贓物管理規(guī)定》（省政府第80號(hào)令）,、《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》（省政府第88號(hào)令）的規(guī)定,，重新審定行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格，通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法證,、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證和罰沒(méi)許可證的核發(fā)和年檢,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、執(zhí)罰主體的規(guī)范化管理,。從源頭上解決由于行政執(zhí)法主體混亂而造成的亂執(zhí)法,、亂處罰問(wèn)題。第三,，繼續(xù)搞好集中行使行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作,。要幫助廊坊市政府搞好城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)全省,。要組織各地、各執(zhí)法部門繼續(xù)探索相對(duì)集中行使行政執(zhí)法權(quán),、合理配置行政執(zhí)法力量的新思路,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，糾正執(zhí)法擾民的問(wèn)題,。第四,，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒(méi)收支兩條線管理的制度，從體制上割斷行政執(zhí)法與小團(tuán)體利益的聯(lián)系,，消除行政執(zhí)法中“利益驅(qū)動(dòng)”的弊端,。第五，轉(zhuǎn)變政府職能,，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng),，使各級(jí)政府和政府部門集中精力履行在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)公共事務(wù)的職責(zé),，加大行政執(zhí)法,。



 三、進(jìn)一步抓好行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的運(yùn)行,。 要繼續(xù)樹(shù)立用行政執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作全局的思想,，把進(jìn)一步完善、規(guī)范和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制列入議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要通過(guò)行政執(zhí)法公示、加強(qiáng)執(zhí)法檢查,、突出責(zé)任追究,、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制有效運(yùn)行的活力和動(dòng)力,?？h級(jí)以上各級(jí)政府和政府部門要把實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制作為職能業(yè)務(wù)目標(biāo)的內(nèi)容之一，列入年度考核目標(biāo),。要繼續(xù)按照《河北省人民政府批轉(zhuǎn)省法制局關(guān)于進(jìn)一步搞好行政執(zhí)法部門精神文明建設(shè)提高文明執(zhí)法水平意見(jiàn)的報(bào)告的通知》（冀政〔1997〕20號(hào)）精神,，堅(jiān)持“法制建設(shè)與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)”的原則,，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)精神文明建設(shè),，提高“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的水平,，在行政執(zhí)法實(shí)踐中履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，進(jìn)一步密切政府同人民群眾的聯(lián)系。



 四,、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。各級(jí)政府和政府部門要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受黨委的監(jiān)督,，人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,，司法監(jiān)督,，以及包括民主黨派、人民群眾,、社會(huì)輿論在內(nèi)的民主監(jiān)督,。各級(jí)政府及其政府部門要全面啟動(dòng)檢舉、舉報(bào),、投訴等各種監(jiān)督手段,。要針對(duì)人民群眾反映的執(zhí)法熱點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地開(kāi)展執(zhí)法大檢查,，按照《河北省錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》及本部門“兩錯(cuò)”追究辦法,，真抓實(shí)糾,，著力糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不糾,、徇私枉法等執(zhí)法違法問(wèn)題，有效遏制行政執(zhí)法上的腐敗現(xiàn)象,。要認(rèn)真落實(shí)行政監(jiān)督責(zé)任制,，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。上級(jí)對(duì)下級(jí),、政府對(duì)部門負(fù)有法定監(jiān)督責(zé)任,，各級(jí)行政首長(zhǎng)是本級(jí)行政監(jiān)督的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起層級(jí)監(jiān)督責(zé)任,。監(jiān)察,、審計(jì)機(jī)關(guān)要依法履行專項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)。要認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》,，依法糾正行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的良好形象,。



 五、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，全面提高各級(jí)政府及其行政執(zhí)法部門工作人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力,。 首先要建立健全行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員實(shí)行先培訓(xùn),、后上崗,，尤其要注意抓好新法、新人培訓(xùn),，把培訓(xùn)成績(jī)合格作為取得執(zhí)法資格的必要條件,。其次，錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)把住進(jìn)入關(guān),。對(duì)原聘用從事行政執(zhí)法的合同工、臨時(shí)工,，要盡快清退,。對(duì)屢教不改的違法人員必須堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，清退出行政執(zhí)法隊(duì)伍,。第三,，加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府和政府各部門要按照國(guó)務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)政府法制工作的精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),，充分發(fā)揮政府法制工作人員既懂法律工作,，又懂政府工作；既廣泛參加行政管理事務(wù),，又相對(duì)超脫,；既了解領(lǐng)導(dǎo)者思考問(wèn)題謀劃全局的總體工作思路，又可以彌補(bǔ)某些法律知識(shí)不足等方面的優(yōu)勢(shì),，在政府或者政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本地區(qū),、本部門的政府法制工作進(jìn)行規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、服務(wù),，當(dāng)好各級(jí)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政上的參謀和助手。