• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[2000]8號
• 【發(fā)布日期】2000-02-25
• 【生效日期】2000-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于充分發(fā)揮 行政執(zhí)法主體作用全面推進依法行政的通知

 河北省人民政府關(guān)于充分發(fā)揮
 行政執(zhí)法主體作用全面推進依法行政的通知
 
（冀政〔2000〕8號2000年2月25日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 為強化行政執(zhí)法主體意識，充分發(fā)揮行政執(zhí)法主體作用，加大行政執(zhí)法力度,，全面推進依法行政,，從嚴治政，建設(shè)廉潔,、勤政,、務(wù)實、高效政府,，特作如下通知：



 一、各級政府和政府部門的班子成員要帶頭學(xué)法,、用法,，提高依法行政水平。

 依法行政,，責(zé)任在政府,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部是各行政執(zhí)法主體的直接責(zé)任人,，必須帶頭學(xué)法,、懂法、用法,，提高法律素質(zhì),，掌握組織和領(lǐng)導(dǎo)依法行政的基本功。（一）舉辦法律知識講座,?？h級以上各級政府和政府部門每年都要有計劃地舉辦3－－5次法律知識講座，既學(xué)習(xí)法律知識,，又帶頭倡導(dǎo)學(xué)法,、懂法、守法的風(fēng)氣,。（二）組織各種形式的法律培訓(xùn),。要依托黨校、行政學(xué)院等成人教育培訓(xùn)機構(gòu),，用兩三年的時間把各級政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)都集中輪訓(xùn)一遍,。省行政學(xué)院要把法律培訓(xùn)列入教學(xué)計劃，在教學(xué)內(nèi)容中增加法律知識課程,，并舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)班,。同時，也要抓好干部在職自學(xué),，把法律知識列為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,。（三）統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。根據(jù)當(dāng)前依法行政的需要，各級政府尤其是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，在認真學(xué)習(xí)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國行政處罰法》、《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《
中華人民共和國國家賠償法》,、《
中華人民共和國行政訴訟法》等五部公共行政法律和本部門主管工作的專業(yè)法律知識。逐步做到對必備法律知識熟知會用,，思考問題合乎法制精神,，處理問題符合法律規(guī)定，依法決策,、依法辦事能力明顯提高,。（四）要把領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法及本單位執(zhí)法情況,，列為考察干部的重要內(nèi)容之一,。



 二、以政府機構(gòu)改革為契機,，理順行政執(zhí)法體制,。 首先，在政府機構(gòu)改革時,，適當(dāng)調(diào)整交叉或者相近的行政執(zhí)法職能,，原則上一件事由一個部門管，解決好行政執(zhí)法分散和互相掣肘的問題,。其次,，政府機構(gòu)改革后，要進一步依照《
中華人民共和國行政處罰法》的要求和《河北省罰沒財物和贓款贓物管理規(guī)定》（省政府第80號令）,、《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》（省政府第88號令）的規(guī)定,，重新審定行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格，通過對行政執(zhí)法證,、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證和罰沒許可證的核發(fā)和年檢,，加強對行政執(zhí)法、執(zhí)罰主體的規(guī)范化管理,。從源頭上解決由于行政執(zhí)法主體混亂而造成的亂執(zhí)法,、亂處罰問題。第三,，繼續(xù)搞好集中行使行政處罰權(quán)的試點工作,。要幫助廊坊市政府搞好城市管理綜合執(zhí)法試點，取得經(jīng)驗,，指導(dǎo)全省,。要組織各地,、各執(zhí)法部門繼續(xù)探索相對集中行使行政執(zhí)法權(quán)、合理配置行政執(zhí)法力量的新思路,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，糾正執(zhí)法擾民的問題。第四,，嚴格執(zhí)行罰沒收支兩條線管理的制度,，從體制上割斷行政執(zhí)法與小團體利益的聯(lián)系，消除行政執(zhí)法中“利益驅(qū)動”的弊端,。第五,，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng),，使各級政府和政府部門集中精力履行在社會主義市場經(jīng)濟條件下依法管理經(jīng)濟,、文化和社會公共事務(wù)的職責(zé)，加大行政執(zhí)法,。



 三、進一步抓好行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制的運行,。 要繼續(xù)樹立用行政執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作全局的思想,，把進一步完善、規(guī)范和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制列入議事日程,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。要通過行政執(zhí)法公示、加強執(zhí)法檢查,、突出責(zé)任追究,、強化激勵機制，增強行政執(zhí)法責(zé)任制有效運行的活力和動力,?？h級以上各級政府和政府部門要把實行行政執(zhí)法責(zé)任制作為職能業(yè)務(wù)目標的內(nèi)容之一，列入年度考核目標,。要繼續(xù)按照《河北省人民政府批轉(zhuǎn)省法制局關(guān)于進一步搞好行政執(zhí)法部門精神文明建設(shè)提高文明執(zhí)法水平意見的報告的通知》（冀政〔1997〕20號）精神,，堅持“法制建設(shè)與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，同步推進”的原則,，加強行政執(zhí)法機關(guān)精神文明建設(shè),，提高“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的水平,，在行政執(zhí)法實踐中履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，進一步密切政府同人民群眾的聯(lián)系。



 四,、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,。各級政府和政府部門要增強接受監(jiān)督的意識,，自覺接受黨委的監(jiān)督，人大及其常委會的監(jiān)督,，人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，司法監(jiān)督,，以及包括民主黨派,、人民群眾、社會輿論在內(nèi)的民主監(jiān)督,。各級政府及其政府部門要全面啟動檢舉,、舉報、投訴等各種監(jiān)督手段,。要針對人民群眾反映的執(zhí)法熱點問題,，有計劃地開展執(zhí)法大檢查，按照《河北省錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》及本部門“兩錯”追究辦法,，真抓實糾,，著力糾正有法不依、執(zhí)法不嚴,、違法不糾,、徇私枉法等執(zhí)法違法問題，有效遏制行政執(zhí)法上的腐敗現(xiàn)象,。要認真落實行政監(jiān)督責(zé)任制,，嚴格履行監(jiān)督職責(zé)。上級對下級,、政府對部門負有法定監(jiān)督責(zé)任,，各級行政首長是本級行政監(jiān)督的第一責(zé)任人，要切實負起層級監(jiān)督責(zé)任,。監(jiān)察,、審計機關(guān)要依法履行專項監(jiān)督職責(zé)。要認真貫徹《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,，依法糾正行政執(zhí)法機關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護行政機關(guān)的良好形象,。



 五、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),，全面提高各級政府及其行政執(zhí)法部門工作人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力,。 首先要建立健全行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員實行先培訓(xùn),、后上崗,，尤其要注意抓好新法,、新人培訓(xùn)，把培訓(xùn)成績合格作為取得執(zhí)法資格的必要條件,。其次,，錄用行政執(zhí)法人員要嚴格標準，切實把住進入關(guān),。對原聘用從事行政執(zhí)法的合同工,、臨時工，要盡快清退,。對屢教不改的違法人員必須堅決依法嚴肅處理,，清退出行政執(zhí)法隊伍。第三,，加強政府法制工作隊伍建設(shè),。各級政府和政府各部門要按照國務(wù)院這次機構(gòu)改革中加強政府法制工作的精神，進一步加強政府法制機構(gòu)建設(shè),，充分發(fā)揮政府法制工作人員既懂法律工作,，又懂政府工作；既廣泛參加行政管理事務(wù),，又相對超脫,；既了解領(lǐng)導(dǎo)者思考問題謀劃全局的總體工作思路，又可以彌補某些法律知識不足等方面的優(yōu)勢,，在政府或者政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對本地區(qū),、本部門的政府法制工作進行規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、服務(wù),，當(dāng)好各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政上的參謀和助手。