• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[2000]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-25
• 【生效日期】2000-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省科委省經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展若干意見的通知

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省科委省經(jīng)貿(mào)委
 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展若干意見的通知
 
（豫政〔2000〕16號(hào)二000年三月二十日）
 省科委,、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的若干意見



 為了貫徹落實(shí)國(guó)家科技部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《河南省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，促進(jìn)我省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展,，特提出以下意見：



 一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和《條例》,，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展

 民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量,。改革開放以來(lái)，我省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展較快,，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。民營(yíng)科技企業(yè)按照科技發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律,，所采取的獨(dú)立自主的決策機(jī)制、面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、報(bào)酬與效益掛鉤的分配機(jī)制等,，為深化科技和經(jīng)濟(jì)體制改革探索了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),。但也應(yīng)看到,，當(dāng)前我省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展中存在一些不容忽視的問題，主要是民營(yíng)科技企業(yè)人才流動(dòng)不規(guī)范,，同部管理機(jī)制不完善,，投資立項(xiàng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策不夠?qū)捤桑駹I(yíng)科技企業(yè)發(fā)展后勁不足,，等等,。必須結(jié)合貫徹《意見》和《條例》,，進(jìn)一步創(chuàng)造有利于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，使民營(yíng)科技企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策進(jìn)行研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，扶持和促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。各級(jí)科技,、經(jīng)貿(mào),、計(jì)劃、財(cái)政,、稅務(wù),、金融、教育等部門要密切配合,，認(rèn)真抓好《意見》,、《條例》和國(guó)家及省有關(guān)民營(yíng)科技企業(yè)政策的落實(shí)，完善有利于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的政策措施,，在貸款,、立項(xiàng)等方面給予民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等的待遇。堅(jiān)持公平稅賦,，制止對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的不合理攤派,，依法保障民營(yíng)科技企業(yè)、企業(yè)家和企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益,。對(duì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)作出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)中貢獻(xiàn)突出的科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員,，在評(píng)選有突出貢獻(xiàn)的專家,、勞動(dòng)模范時(shí)應(yīng)與其他企業(yè)同樣對(duì)待,。



 二,、進(jìn)一步深化科技體制改革，鼓勵(lì)和支持科技力量投身民營(yíng)科技企業(yè)

 國(guó)有企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等院校及其他社會(huì)力量可以依法創(chuàng)辦、領(lǐng)辦,、聯(lián)辦民營(yíng)科技企業(yè),。科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)辦的科技產(chǎn)業(yè),，要按照事企分開,、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則實(shí)行民營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)在職和非在職的科技人員到民營(yíng)科技企業(yè)工作,。境外,、省外科技人員來(lái)我省創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)或者到民營(yíng)科技企業(yè)工作的，享受省有關(guān)引進(jìn)人才的優(yōu)惠待遇,。民營(yíng)科技企業(yè)聘用擁有重大科技成果和具有較高技術(shù)水平的外地科技人員,，當(dāng)?shù)卣诼鋺艉妥优雽W(xué)等方面給予照顧。

 支持民營(yíng)科技企業(yè)按照自愿互利的原則,，與不同所有制和不同類型的企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，或者依法互相參股,、兼并、合并,，組成新企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。鼓勵(lì)以技術(shù)入股的方式發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。按照有關(guān)法律法規(guī),，技術(shù)價(jià)值經(jīng)評(píng)估后,，由各股東共同認(rèn)可。允許在職科技人員用自己的專利和非職務(wù)發(fā)明在民營(yíng)科技企業(yè)投資入股,。其入股作價(jià)金額可達(dá)到注冊(cè)資本金的20％,，高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)到35％?？萍既藛T以職務(wù)技術(shù)成果創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè),，允許該職務(wù)技術(shù)成果權(quán)利人按不低于其作價(jià)金額25％的比例，作為職務(wù)技術(shù)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員的股金或投資,。



 三,、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)資產(chǎn)重組,，發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)

 按照“抓大放小”的方針,，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)采取設(shè)立分廠,、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)等靈活方式,，實(shí)行民營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有中小型企業(yè)通過(guò)改組,、出租,、出售、委托經(jīng)營(yíng),、股份改造等多種形式,，轉(zhuǎn)為民營(yíng)科技企業(yè)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng),、兼并,、租賃,、股份等多種形式參與國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化和重組。民營(yíng)科技企業(yè)兼并,、租賃或承包的國(guó)有中小企業(yè),，可按民營(yíng)科技企業(yè)對(duì)待。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。支持民營(yíng)科技企業(yè)用高新技術(shù)為其他企業(yè)的技術(shù)改造服務(wù),，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

 要幫助和支持民營(yíng)科技企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題,。對(duì)歷史原因造成的民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛,，要本著保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、有利于鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化,、支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決,。在企業(yè)決策、管理,、分配等方面要充分保障個(gè)人的合法權(quán)益,。允許民營(yíng)科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動(dòng)有創(chuàng)新能力的科技人才或管理人員的積極性,。



 四,、在培育新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)

 要以培育新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，帶動(dòng)和推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展,。在培育新興產(chǎn)業(yè)中,，采用新的機(jī)制和發(fā)展模式，塑造民營(yíng)科技企業(yè),。發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，發(fā)展民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),。民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)省認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)省認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品,，享受高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策,。省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金及省中小企業(yè)擔(dān)?；?，要對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)給予支持。民營(yíng)科技企業(yè)中經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目,，享受省政府下發(fā)的《關(guān)于河南省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（豫政〔1998〕60號(hào)）中的優(yōu)惠政策,。



 五、加大信貸支持力度,，引導(dǎo)資本經(jīng)營(yíng),，加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展

 發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)科技信貸服務(wù)功能,，根據(jù)國(guó)家信貸政策，扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展,。對(duì)有信譽(yù),、科技含量高、發(fā)展速度快,、經(jīng)濟(jì)效益好的民營(yíng)科技企業(yè)建立相應(yīng)的授信制度,，提供貸款支持。支持有關(guān)部門及其他社會(huì)組織建立民營(yíng)科技企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為民營(yíng)科技企業(yè)開發(fā)技術(shù)含量高,、附加值高、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品提供信貸擔(dān)保,。

 引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),，增加資本積累，開展資本經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)搞活資產(chǎn)存量,，優(yōu)化資產(chǎn)增量，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu),。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)員工,、集體和股東的貨幣向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化。

 支持民營(yíng)科技企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國(guó)際化方向發(fā)展,。有關(guān)部門要從計(jì)劃立項(xiàng),、資金籌措、政策導(dǎo)向等方面加大支持力度,，扶持發(fā)展一批自主創(chuàng)新,、有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有名牌產(chǎn)品,、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,、年銷售收入超億元或超10億元的民營(yíng)科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)際大公司合資,、合作,，引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在民營(yíng)科技企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，與民營(yíng)科技企業(yè)相互參股組成企業(yè)集團(tuán),。支持民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，發(fā)展跨國(guó)集團(tuán)公司,。允許民營(yíng)科技企業(yè)自選外貿(mào)代理機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 六,、引導(dǎo)和支持民營(yíng)科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)

 科技、經(jīng)貿(mào),、工商等有關(guān)部門要引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)體制創(chuàng)新,，依據(jù)《
公司法》及有關(guān)政策法規(guī)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。支持符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)通過(guò)股票上市進(jìn)行融資。較小規(guī)模的民營(yíng)科技企業(yè),，可以實(shí)行公司制,、股份合作制、合伙經(jīng)營(yíng),、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等多種發(fā)展形式,。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)資本多元化經(jīng)營(yíng)，允許企業(yè)量化員工無(wú)形資產(chǎn),，設(shè)立技術(shù)股,、管理股，允許企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)股,、積累股和獎(jiǎng)勵(lì)股,，分配給員工。各種股份可以按照法律法規(guī)規(guī)定,，進(jìn)入企業(yè)資本,。

 鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)提高自主開發(fā)能力，建立企業(yè)技術(shù)中心和開發(fā)機(jī)構(gòu),，完善創(chuàng)新機(jī)制,。民營(yíng)科技企業(yè)在承擔(dān)科技開發(fā)、技術(shù)改造,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目,，進(jìn)行成果鑒定、參加評(píng)獎(jiǎng),、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面享有與國(guó)有企業(yè)同等的待遇,。民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)所得,，年凈收入在30萬(wàn)元以下的,，暫免征所得稅,。

 引導(dǎo)和支持民營(yíng)科技企業(yè)增加研究和開發(fā)投入,。民營(yíng)科技企業(yè)委托科研機(jī)構(gòu)、高等院校開發(fā)重大項(xiàng)目,，經(jīng)有關(guān)部門審定,，可以得到財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的資助。民營(yíng)科技企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用,，不受比例限制,。技術(shù)開發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)幅度在10％以上的，可以再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額,。民營(yíng)科技企業(yè)的中試設(shè)備折舊年限,，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30％－50％,。民營(yíng)科技企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器,，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的,，可以一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)單獨(dú)管理,，不再提取折舊,。

 民營(yíng)科技企業(yè)要積極引進(jìn)現(xiàn)代管理思想，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),，在開發(fā),、生產(chǎn)、銷售等方面采用先進(jìn)的管理方法,，建立科學(xué)的決策,、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)和分配制度,。要按照《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,。完善職工社會(huì)保障制度,，按照有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)等各類保險(xiǎn),。民營(yíng)科技企業(yè)要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，尊重他人和保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。確立信息意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí),，努力提高無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,，運(yùn)用品牌策略、廣告宣傳,、公共關(guān)系,、企業(yè)形象等增值無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和知名企業(yè),，提高品牌和企業(yè)的知名度。



 七,、建立和完善民營(yíng)科技企業(yè)的支持服務(wù)體系

 要加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)的支撐服務(wù)體系建設(shè),，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為民營(yíng)科技企業(yè)提供科技信息,、科技咨詢和技術(shù)服務(wù),。中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，宣傳國(guó)家和省推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的方針政策,，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)誼和交流,，收集和反映企業(yè)的呼聲與要求，為民營(yíng)科技企業(yè)開拓市場(chǎng),、引進(jìn)資金和技術(shù)提供有效服務(wù),。同時(shí)，要認(rèn)真研究企業(yè)在體制,、技術(shù),、管理及文化創(chuàng)新中的問題和經(jīng)驗(yàn)，為政府提供決策咨詢,。



 八,、強(qiáng)化管理，確?！兑庖姟泛汀稐l例》的貫徹落實(shí)

 各級(jí)政府及有關(guān)部門要努力貫徹《意見》精神,，認(rèn)真實(shí)施《條例》規(guī)定，在政策導(dǎo)向,、歸口管理,、協(xié)調(diào)服務(wù)和保障支持等方面做好工作。貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī),，制定和實(shí)施民營(yíng)科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的服務(wù)與管理,。

 認(rèn)真實(shí)施《條例》中關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)科技企業(yè)管理的規(guī)定，完善咨詢審批,、資格認(rèn)定,、年度檢驗(yàn)與資格終止制度，做好專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審,、科技成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì),、出國(guó)審查,、統(tǒng)計(jì)分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,。