• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2000]16號
• 【發(fā)布日期】2000-03-25
• 【生效日期】2000-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省科委省經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省民營科技企業(yè)發(fā)展若干意見的通知

河南省人民政府批轉(zhuǎn)省科委省經(jīng)貿(mào)委
 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省民營科技企業(yè)發(fā)展若干意見的通知
 
（豫政〔2000〕16號二000年三月二十日）
 省科委,、省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地、本部門實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見



 為了貫徹落實國家科技部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）和《河南省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》）,，促進(jìn)我省民營科技企業(yè)發(fā)展,，特提出以下意見：



 一、認(rèn)真貫徹落實《意見》和《條例》,，促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展

 民營科技企業(yè)是發(fā)展科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量,。改革開放以來，我省民營科技企業(yè)發(fā)展較快,，經(jīng)營管理水平不斷提高,，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點,。民營科技企業(yè)按照科技發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律,，所采取的獨立自主的決策機制、面向市場的經(jīng)營機制,、報酬與效益掛鉤的分配機制等,，為深化科技和經(jīng)濟(jì)體制改革探索了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗,。但也應(yīng)看到,，當(dāng)前我省民營科技企業(yè)發(fā)展中存在一些不容忽視的問題，主要是民營科技企業(yè)人才流動不規(guī)范,，同部管理機制不完善,，投資立項和生產(chǎn)經(jīng)營的政策不夠?qū)捤桑駹I科技企業(yè)發(fā)展后勁不足,，等等,。必須結(jié)合貫徹《意見》和《條例》，進(jìn)一步創(chuàng)造有利于民營科技企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。

 各級政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展民營科技企業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，使民營科技企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策進(jìn)行研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營，扶持和促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展,。各級科技,、經(jīng)貿(mào),、計劃、財政,、稅務(wù),、金融、教育等部門要密切配合,，認(rèn)真抓好《意見》,、《條例》和國家及省有關(guān)民營科技企業(yè)政策的落實，完善有利于民營科技企業(yè)發(fā)展的政策措施,，在貸款,、立項等方面給予民營科技企業(yè)與國有企業(yè)同等的待遇。堅持公平稅賦,，制止對民營科技企業(yè)的不合理攤派,，依法保障民營科技企業(yè)、企業(yè)家和企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益,。對發(fā)展民營科技企業(yè)作出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵,。對民營科技企業(yè)中貢獻(xiàn)突出的科技人員、經(jīng)營管理人員,，在評選有突出貢獻(xiàn)的專家,、勞動模范時應(yīng)與其他企業(yè)同樣對待。



 二,、進(jìn)一步深化科技體制改革,，鼓勵和支持科技力量投身民營科技企業(yè)

 國有企業(yè)、科研機構(gòu),、高等院校及其他社會力量可以依法創(chuàng)辦、領(lǐng)辦,、聯(lián)辦民營科技企業(yè),。科研機構(gòu)和高校創(chuàng)辦的科技產(chǎn)業(yè),，要按照事企分開,、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則實行民營機制。鼓勵在職和非在職的科技人員到民營科技企業(yè)工作,。境外,、省外科技人員來我省創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)或者到民營科技企業(yè)工作的,，享受省有關(guān)引進(jìn)人才的優(yōu)惠待遇,。民營科技企業(yè)聘用擁有重大科技成果和具有較高技術(shù)水平的外地科技人員，當(dāng)?shù)卣诼鋺艉妥优雽W(xué)等方面給予照顧,。

 支持民營科技企業(yè)按照自愿互利的原則,，與不同所有制和不同類型的企業(yè),、科研機構(gòu)、高等院校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，或者依法互相參股,、兼并、合并,，組成新企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。鼓勵以技術(shù)入股的方式發(fā)展民營科技企業(yè)。按照有關(guān)法律法規(guī),，技術(shù)價值經(jīng)評估后,，由各股東共同認(rèn)可。允許在職科技人員用自己的專利和非職務(wù)發(fā)明在民營科技企業(yè)投資入股,。其入股作價金額可達(dá)到注冊資本金的20％,，高新技術(shù)成果的作價金額可達(dá)到35％?？萍既藛T以職務(wù)技術(shù)成果創(chuàng)辦民營科技企業(yè),，允許該職務(wù)技術(shù)成果權(quán)利人按不低于其作價金額25％的比例，作為職務(wù)技術(shù)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員的股金或投資,。



 三,、推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)資產(chǎn)重組,，發(fā)展民營科技企業(yè)

 按照“抓大放小”的方針,，在推進(jìn)國有企業(yè)改革中發(fā)展民營科技企業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)采取設(shè)立分廠,、獨立經(jīng)營等靈活方式,，實行民營機制。鼓勵國有中小型企業(yè)通過改組,、出租,、出售、委托經(jīng)營,、股份改造等多種形式,，轉(zhuǎn)為民營科技企業(yè)。鼓勵和支持民營科技企業(yè)通過聯(lián)營,、兼并,、租賃、股份等多種形式參與國有資產(chǎn)的優(yōu)化和重組,。民營科技企業(yè)兼并,、租賃或承包的國有中小企業(yè)，可按民營科技企業(yè)對待,。鼓勵民營科技企業(yè)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。支持民營科技企業(yè)用高新技術(shù)為其他企業(yè)的技術(shù)改造服務(wù),，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

 要幫助和支持民營科技企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題,。對歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛,，要本著保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益、有利于鼓勵成果轉(zhuǎn)化,、支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決,。在企業(yè)決策、管理,、分配等方面要充分保障個人的合法權(quán)益,。允許民營科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，調(diào)動有創(chuàng)新能力的科技人才或管理人員的積極性,。



 四,、在培育新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展民營科技企業(yè)

 要以培育新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，帶動和推動民營科技企業(yè)發(fā)展,。在培育新興產(chǎn)業(yè)中,，采用新的機制和發(fā)展模式，塑造民營科技企業(yè),。發(fā)揮民營科技企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢,，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐。鼓勵和支持民營科技企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，發(fā)展民營高新技術(shù)企業(yè),。民營科技企業(yè)經(jīng)省認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，民營科技企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)省認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品,，享受高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策,。省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目資金及省中小企業(yè)擔(dān)保基金,，要對民營科技企業(yè)給予支持,。民營科技企業(yè)中經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目，享受省政府下發(fā)的《關(guān)于河南省扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（豫政〔1998〕60號）中的優(yōu)惠政策,。



 五、加大信貸支持力度,，引導(dǎo)資本經(jīng)營,，加快民營科技企業(yè)發(fā)展

 發(fā)揮金融機構(gòu)科技信貸服務(wù)功能，根據(jù)國家信貸政策,，扶持民營科技企業(yè)發(fā)展,。對有信譽、科技含量高,、發(fā)展速度快,、經(jīng)濟(jì)效益好的民營科技企業(yè)建立相應(yīng)的授信制度,，提供貸款支持。支持有關(guān)部門及其他社會組織建立民營科技企業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu),，為民營科技企業(yè)開發(fā)技術(shù)含量高,、附加值高、市場占有率高的產(chǎn)品提供信貸擔(dān)保,。

 引導(dǎo)民營科技企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),，增加資本積累，開展資本經(jīng)營,。鼓勵民營科技企業(yè)搞活資產(chǎn)存量,，優(yōu)化資產(chǎn)增量，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu),。鼓勵民營科技企業(yè)員工,、集體和股東的貨幣向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化。

 支持民營科技企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展,。有關(guān)部門要從計劃立項,、資金籌措、政策導(dǎo)向等方面加大支持力度,，扶持發(fā)展一批自主創(chuàng)新,、有知識產(chǎn)權(quán)、有名牌產(chǎn)品,、實行現(xiàn)代企業(yè)制度,、年銷售收入超億元或超10億元的民營科技企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵民營科技企業(yè)與國際大公司合資,、合作,，引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)在民營科技企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點,，與民營科技企業(yè)相互參股組成企業(yè)集團(tuán),。支持民營科技企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國際市場,，在國外設(shè)立分支機構(gòu),，發(fā)展跨國集團(tuán)公司。允許民營科技企業(yè)自選外貿(mào)代理機構(gòu),。支持符合條件的民營科技企業(yè)申請自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。



 六、引導(dǎo)和支持民營科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動

 科技、經(jīng)貿(mào),、工商等有關(guān)部門要引導(dǎo)和推動民營科技企業(yè)體制創(chuàng)新,，依據(jù)《
公司法》及有關(guān)政策法規(guī)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。支持符合條件的民營科技企業(yè)通過股票上市進(jìn)行融資。較小規(guī)模的民營科技企業(yè),，可以實行公司制,、股份合作制、合伙經(jīng)營,、個體經(jīng)營等多種發(fā)展形式,。鼓勵民營科技企業(yè)資本多元化經(jīng)營，允許企業(yè)量化員工無形資產(chǎn),，設(shè)立技術(shù)股,、管理股，允許企業(yè)設(shè)立勞動股,、積累股和獎勵股,，分配給員工。各種股份可以按照法律法規(guī)規(guī)定,，進(jìn)入企業(yè)資本,。

 鼓勵和支持民營科技企業(yè)提高自主開發(fā)能力，建立企業(yè)技術(shù)中心和開發(fā)機構(gòu),，完善創(chuàng)新機制,。民營科技企業(yè)在承擔(dān)科技開發(fā)、技術(shù)改造,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目,，進(jìn)行成果鑒定、參加評獎,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面享有與國有企業(yè)同等的待遇,。民營科技企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)所得,，年凈收入在30萬元以下的，暫免征所得稅,。

 引導(dǎo)和支持民營科技企業(yè)增加研究和開發(fā)投入,。民營科技企業(yè)委托科研機構(gòu)、高等院校開發(fā)重大項目,，經(jīng)有關(guān)部門審定，可以得到財政科技經(jīng)費的資助,。民營科技企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，按實際發(fā)生額計入管理費用,，不受比例限制,。技術(shù)開發(fā)費用年增長幅度在10％以上的，可以再按實際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額,。民營科技企業(yè)的中試設(shè)備折舊年限,，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，可以在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30％－50％,。民營科技企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器,，單臺價值在10萬元以下的,，可以一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)單獨管理,，不再提取折舊,。

 民營科技企業(yè)要積極引進(jìn)現(xiàn)代管理思想，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗,，在開發(fā),、生產(chǎn)、銷售等方面采用先進(jìn)的管理方法,，建立科學(xué)的決策,、勞動人事、財務(wù)和分配制度,。要按照《
企業(yè)財務(wù)通則》和《
企業(yè)會計準(zhǔn)則》,，建立健全財務(wù)會計制度，嚴(yán)格財務(wù)會計管理,。完善職工社會保障制度,，按照有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)等各類保險。民營科技企業(yè)要增強知識產(chǎn)權(quán)意識,，尊重他人和保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán),。確立信息意識、創(chuàng)新意識,、質(zhì)量意識和精品意識,，努力提高無形資產(chǎn)經(jīng)營效益，運用品牌策略、廣告宣傳,、公共關(guān)系,、企業(yè)形象等增值無形資產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略,，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和知名企業(yè),，提高品牌和企業(yè)的知名度。



 七,、建立和完善民營科技企業(yè)的支持服務(wù)體系

 要加強民營科技企業(yè)的支撐服務(wù)體系建設(shè),，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，積極為民營科技企業(yè)提供科技信息,、科技咨詢和技術(shù)服務(wù),。中介機構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，宣傳國家和省推動民營科技企業(yè)發(fā)展的方針政策,，加強與企業(yè)的聯(lián)誼和交流,，收集和反映企業(yè)的呼聲與要求，為民營科技企業(yè)開拓市場,、引進(jìn)資金和技術(shù)提供有效服務(wù),。同時，要認(rèn)真研究企業(yè)在體制,、技術(shù),、管理及文化創(chuàng)新中的問題和經(jīng)驗，為政府提供決策咨詢,。



 八,、強化管理，確?！兑庖姟泛汀稐l例》的貫徹落實

 各級政府及有關(guān)部門要努力貫徹《意見》精神,，認(rèn)真實施《條例》規(guī)定，在政策導(dǎo)向,、歸口管理,、協(xié)調(diào)服務(wù)和保障支持等方面做好工作。貫徹落實國家和省有關(guān)法律法規(guī),，制定和實施民營科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強對民營科技企業(yè)的服務(wù)與管理。

 認(rèn)真實施《條例》中關(guān)于加強民營科技企業(yè)管理的規(guī)定,，完善咨詢審批,、資格認(rèn)定、年度檢驗與資格終止制度,，做好專業(yè)技術(shù)職稱評審,、科技成果鑒定和獎勵,、出國審查、統(tǒng)計分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,。