• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2000]30號
• 【發(fā)布日期】2000-03-27
• 【生效日期】2000-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見的通知
 
（青政辦〔2000〕30號）
西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：

 為落實(shí)《中共青海省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》,，進(jìn)一步支持、促進(jìn)我省中小企業(yè)的改革和發(fā)展,，省經(jīng)貿(mào)委提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照執(zhí)行,。

 放開搞活中小企業(yè),，是從整體上搞好國民經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略措施。各級政府,、各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合,，因地因企制宜,，堅持分類指導(dǎo)，把放開搞活中小企業(yè)與扶小,、帶小結(jié)合起來,，同加強(qiáng)政策扶持、增強(qiáng)服務(wù)功能結(jié)合起來,，努力營造有利于國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境,，真正把各項改革的政策和措施落到實(shí)處，推動中小企業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年三月二十七日

 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)改革和發(fā)展的若干政策意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 2000年3月）



 為落實(shí)《中共青海省委關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》,，進(jìn)一步支持,、扶植、促進(jìn)我省中小企業(yè)（包括國有,、集體,、股份制、股份合作制和民營等各種所有制企業(yè)）的改革與發(fā)展，提出如下政策意見：



 一,、允許公司制中小企業(yè)注冊資本金分期注入,。設(shè)立公司制中小企業(yè)，按《
中華人民共和國公司法》的規(guī)定注冊,。資金有困難的,，資本金可分期到位，但首期出資額須達(dá)到1萬元以上,，以后三年內(nèi)分批足額到位,。資本金到位前，企業(yè)按注冊資本額由每位股東根據(jù)出資比例對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,。



 二,、改革前置審批辦法。除法律,、法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)定的前置審批外,，取消不必要的前置審批。對無需前置審批但需要行業(yè)監(jiān)管的,，改為登記備案,，由有關(guān)備案部門實(shí)行過程監(jiān)管；確需繼續(xù)執(zhí)行前置審批的項目,，實(shí)行“工商管理,、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批,、限時完成”的方式,，由有關(guān)部門接受相關(guān)申報材料后10個工作日辦理完畢。



 三,、允許人力資本,、智力成果作為注冊資本，組建多元投資主體,。具有創(chuàng)造能力的人力資本（管理才能,、技術(shù)專長）、有轉(zhuǎn)化潛能的智力成果（專利發(fā)明,、技術(shù)成果）等要素可視為物化資本,，作為無形資產(chǎn)參與投資。無形資產(chǎn)可占注冊資本的20％,；以高新技術(shù)成果入股的,，占注冊資本的比例以全體股東的約定注冊，不作具體比例限制,。



 四,、鼓勵國有,、集體中小企業(yè)股權(quán)多元化。國有,、集體企業(yè)改制過程中吸納社會,、職工投資占企業(yè)股本金50％以上的，經(jīng)財稅部門核準(zhǔn),，在改制后的第一個納稅年度內(nèi)，其上繳的企業(yè)所得稅由同級財政部門用于支持該企業(yè)發(fā)展,；鼓勵經(jīng)營者以自有資金,、銀行貸款、實(shí)物抵押以及期權(quán)獎勵等形式持有企業(yè)股份,，參與企業(yè)改制,。



 五、鼓勵非公有制企業(yè)收購國有,、集體中小企業(yè),。對個體、私營企業(yè)收購國有,、集體企業(yè),，并與原企業(yè)職工簽訂不少于5年勞動合同的，每簽訂一人,，可按本地區(qū)上年城鎮(zhèn)職工年平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)折低收購價格,，最低折抵到零；按上述標(biāo)準(zhǔn)計算折抵收購價格金額可以轉(zhuǎn)為職工個人的股份,；非國有企業(yè)兼并收購國有企業(yè)的或本企業(yè)職工購買企業(yè)資產(chǎn)的,，原企業(yè)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)可以以土地評估價的60％計入總資產(chǎn)，并享受青政辦〔1998〕8號文件規(guī)定一次性出資購買的優(yōu)惠政策,，免繳土地出讓金,、土地增值稅等各類稅費(fèi)，土地管理部門應(yīng)及時辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),。企業(yè)凈資產(chǎn)量較大的,，其土地使用權(quán)可不計入企業(yè)總資產(chǎn)，以租賃,、入股等方式進(jìn)行處置,。以租賃方式處置的，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下,，3年內(nèi)租金按30％計收,，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,、抵押,；以入股方式處置的,，按評估價格的40％折股；對個人,、非國有企業(yè)兼并收購國有企業(yè),，改變土地使用性質(zhì)用來安置富余職工的，免收土地用途變更中的土地出讓金等各類稅費(fèi),；原國有企業(yè)改制時企業(yè)資不抵債的差額,，可將土地使用權(quán)按評估價的60％折價進(jìn)行彌補(bǔ)。



 六,、優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)后,，被兼并企業(yè)仍然保留企業(yè)法人資格的，被兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損,，用其以后年度實(shí)現(xiàn)利潤,，在法定彌補(bǔ)期限內(nèi)稅前繼續(xù)彌補(bǔ)；被兼并企業(yè)取消企業(yè)法人資格的,，其虧損額允許優(yōu)勢企業(yè)在被兼并企業(yè)法定彌補(bǔ)期限內(nèi)以稅前利潤彌補(bǔ),。



 七、凡收購,、兼并省內(nèi)停產(chǎn),、半停產(chǎn)國有企業(yè)，并安置原企業(yè)職工在80％以上的,，對所征收的營業(yè)稅,、所得稅和增值稅地方留成部分的70％，由地方財政連續(xù)3年用于支持該企業(yè)發(fā)展,。



 八,、對企業(yè)以前年度因生產(chǎn)經(jīng)營困難而形成的欠稅，企業(yè)改制后又確實(shí)無法清繳的,，由企業(yè)提出申請,，經(jīng)同級稅務(wù)部門審核，5年內(nèi)免繳滯納金,，五年期滿后予以繳清,。出讓給其他企業(yè)或個人的，在妥善安置職工的前提下可享受上述政策,。



 九,、對嚴(yán)重資不抵債、扭虧無望的中小企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn),。有關(guān)部門要配合法院按法定終結(jié)時間終結(jié),，審理破產(chǎn)企業(yè)案件訴訟費(fèi)減收或免收。破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得優(yōu)先用于安置職工,，剩余部門作為破產(chǎn)財產(chǎn)依法處置,。



 十,、鼓勵高等院校和科研機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展技術(shù)中介、技術(shù)咨詢,、技術(shù)推廣等服務(wù)活動,，為企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)和升級換代產(chǎn)品的單位和個人，在受益期內(nèi)配送一定比例的股份,。

 科技人員參與科研項目開發(fā),，并以科研成果作為股權(quán)投資的可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。屬于政府資助的科研項目,，科技人員從項目實(shí)施的前3年可享受不低于60％的該成果股權(quán)收益,；屬于企業(yè)自主開發(fā)的項目，科技人員在項目實(shí)施的前3年可享有不低于該成果30％的股權(quán)收益,，后3年可享有不低于該成果20％的股權(quán)收益；屬于單位未開發(fā)的項目,，經(jīng)與單位協(xié)議約定,，開發(fā)者自籌資金進(jìn)行開發(fā)的，對其成果享有獨(dú)占使用權(quán),?？萍既藛T以專利、技術(shù)入股,，其股份變現(xiàn)之前暫不征收個人所得稅,。



 十一、中小企業(yè)在科技成果引進(jìn),、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中,，技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計入管理費(fèi)用，不受比例限制,。中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝的費(fèi)用,，實(shí)際發(fā)生額比上年增長在10％以上（含10％）,，可以按照實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年新增應(yīng)納所得稅額。



 十二,、鼓勵中小企業(yè)用稅后利潤進(jìn)行再投資,。國有、集體,、三資和私營企業(yè),，凡以自有資金或銀行貸款用于技術(shù)改造項目中購買設(shè)備的投資，按40％的比例抵免企業(yè)所得稅,。



 十三,、中小企業(yè)新上技術(shù)含量高,、市場前景好的技術(shù)項目，貸款可由各級經(jīng)貿(mào)委,、財政部門予以貼息支持,。中小企業(yè)申請貸款時，用房產(chǎn),、車輛等有效資產(chǎn)進(jìn)行抵押的,，房產(chǎn)、公安,、交通等部門在辦理手續(xù)時,，免收各類手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi),。



 十四,、凡新辦工業(yè)企業(yè)，自興辦之日起3年內(nèi)企業(yè)應(yīng)納所得稅稅率超過15％的部分,，由財政部門用于支持該企業(yè)發(fā)展,。對符合我省資源開發(fā)和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)方向的及高新技術(shù)企業(yè)，3年內(nèi)應(yīng)納所得稅由財政部門全部用于支持該企業(yè)的發(fā)展,。



 十五,、允許并鼓勵各類資本投入中小企業(yè)發(fā)展，合理參與分配,，其報酬及權(quán)益受法律保護(hù),。



 十六、鼓勵多渠道籌集資金,，依法建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或以社會團(tuán)體,、行業(yè)協(xié)會、小企業(yè)群體等企業(yè)事業(yè)法人出資組建互助擔(dān)保機(jī)構(gòu),。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于銀行同期貸款利率的50％,；3年內(nèi)對其上繳的營業(yè)稅、所得稅的50％作為政府對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互保機(jī)構(gòu)的資助,。



 十七,、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員自愿到中小企業(yè)工作的,，調(diào)升一級職務(wù)工資,，并在3年內(nèi)仍由原單位支付工資；在中小企業(yè)工作期間工齡連續(xù)計算,。期間,，凡原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)整工資,，仍可繼續(xù)給予以調(diào)資,，同時可以享受企業(yè)發(fā)放的報酬等待遇,，調(diào)動時可按照原身份予以介紹。評定專業(yè)技術(shù)職稱時,，在原單位的工作時間視為專業(yè)工作時間,。



 十八、凡外省各類企業(yè)或個人到我省投資興辦企業(yè)的,，政府可協(xié)助遷移戶口,、幫助聯(lián)系住房、安置子女就近入學(xué),，并免交城市增容費(fèi),。省內(nèi)各類企業(yè)或個人跨州、地,、市,、縣投資興辦企業(yè)的，也可享受此項政策,。



 十九,、降低企業(yè)設(shè)立和改革成本。中小企業(yè)注冊登記時的收費(fèi)項目,，屬于國家規(guī)定的收費(fèi)，按國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80％收??；屬省政府規(guī)定的行政性收費(fèi)可以全免。中小企業(yè)在申辦許可,、資格（質(zhì)）確認(rèn)時,，只收取證照工本費(fèi)；企業(yè)改革,、改組,、改造過程中，供水,、供電單位和郵電部門為企業(yè)辦理水,、電、通信等過戶手續(xù),，免收過戶手續(xù)費(fèi),、開戶費(fèi)。企業(yè)不增加用水,、用電,，不要求供電、供水單位進(jìn)行管網(wǎng)改造的,，供水,、供電單位不得向企業(yè)收取增容費(fèi),。



 二十、本意見由各級人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施,，各級經(jīng)貿(mào)部門（經(jīng)委,、計經(jīng)委）具體牽頭，協(xié)調(diào)落實(shí),。政府各有關(guān)部門依照本意見制定具體的實(shí)施辦法,。



 二十一、本意見與其它文件規(guī)定不一致的,，按本意見執(zhí)行,。