• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-29
• 【生效日期】2000-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定
 
（2000年3月29日陜西省第九屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
 為了加強和改進(jìn)省人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算的審查監(jiān)督工作,，提高省級財政資金的使用效益,，特作如下決定：



 一、細(xì)化省級預(yù)算編制,，嚴(yán)格預(yù)算約束力

 省人民政府要堅持先編預(yù)算,，后有收支,，嚴(yán)格按預(yù)算支出，增強預(yù)算約束力的原則,，提前編制預(yù)算,，強化預(yù)算科目，提高預(yù)算透明度,，方便人大代表審議。省財政廳應(yīng)按照《
預(yù)算法》的要求,，編好部門預(yù)算和單位預(yù)算,，按時批復(fù)預(yù)算，及時撥付資金,，實現(xiàn)預(yù)算的公平,、透明和完整，逐步做到：

 （一）建立收入增長的科學(xué)預(yù)測體系,，提高編制省級預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性,；

 （二）在推行部門會計委派制的基礎(chǔ)上，對有條件的省級部門和單位的經(jīng)常性支出按省直一級預(yù)算單位編制進(jìn)行試點,，取得經(jīng)驗,，逐步推廣；

 （三）省級預(yù)算建設(shè)性支出按類別編制,，按項目執(zhí)行和監(jiān)督,；

 （四）省級財政對市、地的補助性支出按補助類別編制,。



 二,、加強調(diào)查研究，提高省級預(yù)算初步審查質(zhì)量

 省人大財政經(jīng)濟委員會要提前介入,，深入細(xì)致搞好調(diào)查研究,，了解預(yù)算編制過程，認(rèn)真研究省級上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想,，新增財力的分配原則,，收入預(yù)算的增長比例，省直一級預(yù)算單位和重大項目支出預(yù)算安排等,，提出初步審查意見,，供省財政廳修訂省級預(yù)算草案。

 為保證初步審查效果,；經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會或主任會議同意,，省人大財政經(jīng)濟委員會可以要求省人民政府有關(guān)部門和單位提供預(yù)算情況，獲取信息資料及說明,，并可以對各預(yù)算單位或重大建設(shè)項目的預(yù)算資金使用和專項資金的使用情況進(jìn)行調(diào)查,。政府有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合,，如實提供數(shù)據(jù)和資料。



 三,、認(rèn)真審查省級預(yù)算,，做好預(yù)算的審批工作

 省人民代表大會舉行會議期間，省人大財政經(jīng)濟委員會要廣泛聽取代表審議意見,。在初步審查的基礎(chǔ)上,，根據(jù)代表和有關(guān)專門委員會的意見，對省級及全省地方預(yù)算草案進(jìn)行審查,，并向大會主席團(tuán)提出審查結(jié)果的報告,。

 預(yù)算審查結(jié)果報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：對上年度預(yù)算執(zhí)行情況的評價,；對當(dāng)年預(yù)算草案的審查結(jié)果,；是否批準(zhǔn)預(yù)算的建議；對實現(xiàn)預(yù)算措施的看法,；實現(xiàn)預(yù)算的建議和意見,。



 四、建立健全有效的監(jiān)督制度,，保證省級預(yù)算執(zhí)行

 省人民政府及財政部門要認(rèn)真貫徹省人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議,，并制定具體措施，落實決議提出的各項建議,。每半年向省人民代表大會常務(wù)委員會報告一次省級財政預(yù)算執(zhí)行情況,，接受人大的監(jiān)督和詢問。

 在省人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，省人大財政經(jīng)濟委員會要建立省級預(yù)算執(zhí)行形勢分析制度,，按季度檢查和監(jiān)督預(yù)算資金收支情況。省財政廳等有關(guān)部門應(yīng)及時向財政經(jīng)濟委員會提交貫徹省人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的資料,，具體包括：

 （一）預(yù)算執(zhí)行月報表,；

 （二）中央專項資金補助半年報表；

 （三）省財政對市,、地轉(zhuǎn)移支付情況,；

 （四）超收收入使用安排情況；

 （五）依法應(yīng)向省人民代表大會常務(wù)委員會備案的預(yù)算執(zhí)行有關(guān)報告,；

 （六）有關(guān)計劃,、經(jīng)貿(mào)、金融,、審計,、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計資料，報告和規(guī)章制度等,。

 預(yù)算執(zhí)行過程中,，省人大財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為必要時,，可報請省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議同意，要求省人民政府責(zé)成審計部門對預(yù)算執(zhí)行中的某一專項資金收支情況進(jìn)行審計,，并報送審計結(jié)果和處理意見,。



 五、嚴(yán)格控制超收資金安排搞好省級預(yù)算調(diào)整審查

 省級預(yù)算執(zhí)行中,，因特殊情況或者發(fā)生重大變化,，影響當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行時，省人民政府要依法在當(dāng)年第三季度向省人民代表大會常務(wù)委員會提出預(yù)算調(diào)整方案,，由省人大財政經(jīng)濟委員會根據(jù)調(diào)整的原因,、項目、數(shù)額以及實現(xiàn)調(diào)整方案的措施進(jìn)行審查,，并向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查結(jié)果報告，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 省級預(yù)算超收收入應(yīng)彌補省級財政赤字和其它必要的支出,。省級預(yù)算執(zhí)行中，需要動用超收收入追加支出時,，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案,，經(jīng)財政經(jīng)濟委員會審查后，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。



 六,、加強審計監(jiān)督，嚴(yán)格省級預(yù)算執(zhí)行審計

 省人民政府審計部門要按照真實,、合法的要求,，對省級預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算依法進(jìn)行審計，審計出的問題要依法進(jìn)行糾正,，并在本財政年度內(nèi)報告處理結(jié)果,。省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會提出對省級預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況的審計工作報告。審計工作報告應(yīng)在省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審議的10天前,，提交省人大財政經(jīng)濟委員會進(jìn)行審查,，以便對上年度決算的初審和本年度預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。



 七,、依法審批省級財政決算

 省人民政府應(yīng)按照省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算編制年度決算草案,。省級決算草案按預(yù)算數(shù)、實際執(zhí)行數(shù)分別列報,，變化較大的要作出文字說明,。省級決算草案應(yīng)在省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)的10天前，提交省人大財政經(jīng)濟委員會進(jìn)行審查,。

 省人大財政經(jīng)濟委員會在審查決算時,，要事先聽取省政府審計部門對省級預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況的審計工作報告,，重點審查決算編制的依據(jù)、數(shù)據(jù)的真實性和可靠性,、中央專項補貼,、列入預(yù)算管理的基金等的收付實現(xiàn)情況，對省級決算草案提出意見,，向省人民代表大會常務(wù)委員會報告審查結(jié)果,。



 八、加強預(yù)算外資金收支的監(jiān)督

 省人民政府及其所轄部門要認(rèn)真貫徹落實《陜西省預(yù)算外資金管理條例》和《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》,，加強預(yù)算外資金的管理,。按照國家統(tǒng)一要求，凡應(yīng)納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金,，堅決實行預(yù)算管理,。對暫時不能納入預(yù)算的要嚴(yán)格審批，并編制收支計劃和決算,，實行收支兩條線管理,。省政府每年向省人民代表大會常務(wù)委員會報告決算時，要報告本年度預(yù)算外資金的收支情況,。省人大財政經(jīng)濟委員會要根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會要求,，做好監(jiān)督省級預(yù)算外資金收支情況的具體工作。



 九,、依法執(zhí)行備案制度

 省人民政府及其部門應(yīng)將省人民代表大會授權(quán)其制定的有關(guān)預(yù)算管理方面的決定,、規(guī)定、辦法及規(guī)范性文件,，及時報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。具體內(nèi)容包括：

 （一）經(jīng)濟體制改革和對外開放方面涉及預(yù)算的有關(guān)規(guī)定；

 （二）省級預(yù)算與市,、地預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分辦法,；

 （三）市、地報送備案的預(yù)算匯總,；

 （四）其它應(yīng)報送的有關(guān)預(yù)算方面的事項和文件,。



 十、加強制度建設(shè),，落實審查監(jiān)督責(zé)任,。

 省人大財政經(jīng)濟委員會是省人民代表大會及其常務(wù)委員會審查預(yù)決算、審查預(yù)算調(diào)整方案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面工作的專門機構(gòu),，要加強自身建設(shè),，制定操作性工作規(guī)則，提高審查和監(jiān)督水平,，搞好預(yù)算的審查監(jiān)督,，保證本決定的貫徹實施,。