• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委發(fā)[2000]18號
• 【發(fā)布日期】2000-04-03
• 【生效日期】2000-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《對1990年 以來部分經(jīng)濟政策性文件的處理意見》的通知

 中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《對1990年
 以來部分經(jīng)濟政策性文件的處理意見》的通知
 
（二000年四月三日川委發(fā)〔2000〕18號）
 為進一步深化改革、擴大開放,、加快發(fā)展,，適應(yīng)西部大開發(fā)的新形勢，省委、省政府對1990年以來我省制發(fā)的部分經(jīng)濟政策性文件進行了清理,，并提出了處理意見,，現(xiàn)將這個《處理意見》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。

 這次清理的經(jīng)濟政策性文件共164件,，這些文件都是針對當(dāng)時四川的實際情況制定的，對貫徹中央指示精神,，促進全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的作用,，其中多數(shù)政策措施當(dāng)前仍然適用,，部分政策規(guī)定已不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新的形勢，需要廢止和作必要修改完善,。本次涉及廢止和作必要修改完善的文件計59件,，其中，需要廢止的文件50件,，應(yīng)修改完善制定新文件的5件,，需廢止部分條款的文件3件，對部分條款需作修改的文件1件,。本《通知》中所涉及文件,，不另逐一行文。執(zhí)行中有何問題和意見,，請及時報告省委,、省政府。



 對1990年以來部分經(jīng)濟政策性文件的處理意見





 一,、廢止下列文件（50件）

 1．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于穩(wěn)定和發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的若干規(guī)定》（川委發(fā)〔1990〕16號）

 2．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于認真解決亂收費亂攤派亂罰款問題的通知》（川委發(fā)〔1990〕22號）

 3．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于落實定項限額提留切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的通知》（川委發(fā)〔1990〕30號）

 4．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進一步搞活國營大中型企業(yè)的決定》（川委發(fā)〔1991〕20號）

 5．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進一步加快四川對外開放的意見》（川委發(fā)〔1991〕30號）

 6．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于以搞活企業(yè)為中心適不調(diào)整省級經(jīng)濟管理權(quán)限的通知》（川委發(fā)〔1991〕41號）

 7．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于國營大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,、增強活力試點的意見》（川委發(fā)〔1991〕51號）

 8．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于大力推動科技進步振興四川經(jīng)濟的決定》（川委發(fā)〔1992〕2號）

 9．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于認真落實籌資政策加強重點建設(shè)資金管理問題的通知》（川委發(fā)〔1992〕8號）

 10．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于經(jīng)濟技術(shù)主管部門興辦經(jīng)濟實體的意見》（川委發(fā)〔1992〕13號）

 11．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“發(fā)展縣經(jīng)濟，先抓一條線”座談會紀(jì)要〉的通知》（川委發(fā)〔1992〕17號）

 12．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于抓住機遇,、加快發(fā)展,，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上新臺階的通知》（川委發(fā)〔1992〕19號）

 13．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于“發(fā)展縣經(jīng)濟，先抓一條線”的幾個問題的通知》（川委辦〔1992〕25號）

 14．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于擴大糧食購銷體制改革試點范圍的通知》（川委發(fā)〔1992〕27號）

 15．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于搞好“一條線”金融工作的若干政策措施〉的通知》（川委辦〔1992〕32號）

 16．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于在調(diào)整區(qū)鄉(xiāng)建制中農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)需要注意解決的幾個問題的請示〉的通知（川委辦〔1992〕57號）

 17．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省個體和私營經(jīng)濟發(fā)展情況及維護其合法權(quán)益研討會情況報告〉的通知》（川委辦〔1992〕59號）

 18．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于確保農(nóng)副產(chǎn)品收購和嚴格控制新開工項目等問題的緊急通知〉的通知》（川委辦〔1992〕67號）

 19．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問題的規(guī)定》（川委發(fā)〔1993〕5號）

 20．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于新增“一條線”范圍的通知》（川委辦〔1993〕12號）

 21．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加強資金宏觀管理工作促進全省國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的通知》（川委發(fā)〔1993〕16號）

 22．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于堅持貫徹中央六號文件保證全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》（川委發(fā)〔1993〕24號）

 23．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于在二十戶國有大中型企業(yè)探索建立企業(yè)新體制試驗的通知》（川委發(fā)〔1993〕27號）

 24．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省國家股控股的股份制試點企業(yè)人事管理暫行辦法〉的通知》（川委辦〔1993〕43號）

 25．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加強農(nóng)村合作基金會規(guī)范化管理的意見〉的通知》（川委辦〔1993〕57號）

 26．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳貫徹黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定的通知》（川委辦〔1993〕59號）

 27．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于增加商品供應(yīng)控制貨幣投放穩(wěn)定市場物價的緊急通知》（川委辦〔1993〕63號）

 28．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快縣級經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟發(fā)展若干問題的決定》（川委發(fā)〔1994〕11號）

 29．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)抓好拳頭產(chǎn)品的決定》（川委發(fā)〔1994〕19號）

 30．《中共四川省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加強股份制企業(yè)黨的工作的幾點意見〉的通知》（川委辦〔1994〕20號）

 31．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省省級外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)海外企業(yè)常駐人員管理暫行辦法〉的通知》（川委辦〔1995〕10號）

 32．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局〈關(guān)于頒布四川小康標(biāo)準(zhǔn)（試行）的報告〉的通知》（川委辦〔1995〕25號）

 33．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好部分國有困難企業(yè)解困試點工作有關(guān)問題的通知》（川委發(fā)〔1995〕28號）

 34．《中共四川省委關(guān)于加強和改進現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)黨的工作的意見》（川委發(fā)〔1995〕32號）

 35．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊搞好我省森工企業(yè)清欠工作的緊急通知》（川委辦〔1995〕34號）

 36．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全農(nóng)村合作基金會管理體制的通知》（川委辦〔1995〕52號）

 37．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民銀行等部門繼續(xù)扶持“一條線”發(fā)展的有關(guān)政策的通知》（川委辦〔1995〕60號）

 38．《中共四川省委關(guān)于加強企業(yè)集團黨的工作的試行意見》（川委發(fā)〔1996〕5號）

 39．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)征收糧油技術(shù)改進費,、“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和部分土地費金專項用于農(nóng)業(yè)實施意見的通知》（川委辦〔1996〕5號）

 40．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于80戶試點企業(yè)勞動,、工資、社會保險制度改革的實施意見》（川委辦〔1996〕1號）

 41．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于認真做好落實〈省委,、省政府森工專題會議紀(jì)要〉的通知》（川委辦〔1996〕21號）

 42．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進一步放開放活國有小型企業(yè)的意見》（川委發(fā)〔1996〕22號）

 43．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于適當(dāng)擴大“一條線”重點縣范圍的通知》（川委辦〔1996〕23號）

 44．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好部分企業(yè)職工生活困難救助工作保持社會穩(wěn)定的通知》（川委辦〔1996〕48號）

 45．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營者管理暫行規(guī)定〉的通知》（川委辦〔1996〕54號）

 46．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村合作基金會管理有關(guān)問題的通知》（川委辦〔1997〕38號）

 47．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強省屬企業(yè)管理和監(jiān)督的試行意見》（川委辦〔1997〕60號）

 48．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地有關(guān)問題的通知》（川委辦〔1998〕17號）

 49．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于防范風(fēng)險,，規(guī)范管理農(nóng)村合作基金和供銷社社員股金的實施意見》（川委辦〔1998〕22號）

 50．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格“封閉貸款”管理有關(guān)問題的通知》（川委辦〔1998〕58號）



 二、應(yīng)修改完善制定新的文件（5件）

 1．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個體,、私營經(jīng)濟的決定》（川委發(fā)〔1993〕20號）

 2．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干政策的意見》（川委發(fā)〔1997〕33號）

 3．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進一步促進人才合理流動的暫行規(guī)定》（川委發(fā)〔1994〕17號）

 4．《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加強我省企業(yè)家隊伍建設(shè)的試行意見〉的通知》（川委辦〔1995〕55號）

 5．《中共四川省辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈四川省股份制和部分私營生產(chǎn)企業(yè)人員通過因公渠道出國（境）的暫行規(guī)定〉的通知》（川委辦〔1999〕36號）

 各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)新的形勢要求,，在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修改完善有關(guān)政策措施,，抓緊制定出新的文件,。



 三、廢止下列文件中的部分條款（3件）

 1．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進一步大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》（川委發(fā)〔1991〕38號）中,，廢止：（1）“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資和重點技改項目,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門根據(jù)計經(jīng)委的要求負責(zé)審批，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和圍繞市場,，作好科學(xué)論證的前提下,，總投資三百萬元以下的項目由縣審批，三百萬至五百萬元的項目由市,、地,、州審批，五百萬至一千萬元由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審批,。其中凡能利用現(xiàn)有企業(yè)或關(guān)停企業(yè)進行擴建和技改的,，可列入技改項目的范疇；對骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，有關(guān)部門要在資金,、信貸、物資,、能源等方面實行傾斜,，納入生產(chǎn)調(diào)度范圍；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本建設(shè)項目可列入各級重點建設(shè)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用貸款或發(fā)行債券進行擴建和技術(shù)改造的項目,，建成后可用該項目新增利潤稅前還貸。各級政府和經(jīng)濟監(jiān)督部門要支持稅務(wù)機關(guān)落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收減免政策,?！保?）“扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展基金或財政貼息應(yīng)逐年增加；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增稅收額中提取百分之十補充發(fā)展基金,，未建立該項基金的地縣要盡快建立,；各項用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項資金，都要及時安排到位,，不得擠占,；國家扶持老、少,、邊,、貧地區(qū)、丘陵大縣,、村社集體經(jīng)濟等項資金,，也應(yīng)安排,、支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；‘星火計劃’資金百分之七十以上應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的規(guī)定,。

 2．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔1996〕25號）中,，廢止：“多渠道籌集資金，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投入,。各級財政要增大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度,，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。省財政用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金,，以1995年為基數(shù),，從1996年起，每年新增1000萬元,；各級財政要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新增稅金中,，拿出一定的比例作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。農(nóng)村合作基金,，除保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需外，要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,；國家分配給我省的新產(chǎn)品開發(fā)資金,、新技術(shù)推廣資金、火炬計劃資金,、民族地區(qū)補助資金等專項資金,，要擇優(yōu)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。星火計劃資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部分不得低于70％,。扶貧資金可用于興辦開發(fā)性項目,，但必須與扶貧任務(wù)掛鉤。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要通過調(diào)整貸款結(jié)構(gòu),、盤活資金存量等辦法,，不斷增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸資金投入。各類信托投資公司每年都要安排一定比例的資金扶持重點骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。黨政機關(guān),、事業(yè)單位和社會團體按規(guī)定將自有資金等投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及單位職工向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資,、入股,，所得收入允許企業(yè)按同期銀行貸款利息進入成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要廣辟渠道,，廣泛吸收社會閑散資金,，下功夫挖掘內(nèi)部潛力，把減免的稅費和稅后利潤的絕大部分用于擴大再生產(chǎn)”的規(guī)定,。

 3．《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》（川委發(fā)〔1998〕23號）中,，廢止：“繼續(xù)加強旅游發(fā)展基金的征收管理。由地稅局對省行政區(qū)域內(nèi)的各類旅游飯店，旅游景區(qū)（景點）等旅游經(jīng)營單位按其營業(yè)收入額的1．5％開征,，并通過各類旅行社按每人次1元人民幣向服務(wù)對象代征,。基金按5∶2∶3比例在省,、市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）分配,。具體征收方式，由省地稅局和省旅游局研究制定”的規(guī)定,。



 四,、對部分條款予以修改的文件（1件）

 《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于集體決策重要項目安排及重大投資事項的暫行規(guī)定》（川委辦〔1996〕57號）中，“（二）省審批項目,。1．省財力投資（或參與投資）3000萬元以上的項目和省專項基金投資（或參與投資）5000萬元以上的項目,；2．跨市地州生產(chǎn)性項目及省內(nèi)多個地區(qū)生產(chǎn)力布局競爭定點項目的立項；3．在省外投資3000萬元以上的項目的立項,；4．總投資1億元以上或建筑面積3萬平方米以上的辦公寫字樓,、商場、市場,、賓館,、別墅、娛樂場所等樓堂館所項目和其他重大非生產(chǎn)性項目,?！毙薷臑椋骸埃ǘ┦徟椖俊?．省財力投資3000萬元以上的項目和省專項基金投資5000萬元以上的項目,；2．由省上投資和需要省上平衡資金的跨市地州生產(chǎn)性項目及省內(nèi)多個地區(qū)生產(chǎn)力布局競爭定點項目的立項,；3．由省財力在省外投資3000萬元以上的項目的立項；4．由省上投資和需要省上平衡資金的1億元以上或建筑面積3萬平方米以上的辦公寫字樓,、商場,、市場、賓館,、別墅,、娛樂場所等樓堂館所項目和其他重大非生產(chǎn)性項目?！?