• 【發(fā)布單位】西寧市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市節(jié)約用水條例

西寧市節(jié)約用水條例 







 （2009年8月21日西寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2009年9月24日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年9月25日西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2009年12月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)用水管理,，節(jié)約和合理利用水資源,，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其管理活動(dòng),，適用本條例。




第三條 節(jié)約用水堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合,、節(jié)流優(yōu)先的方針,，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用,、總量控制,、定額管理的原則。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo),，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，建設(shè)節(jié)約用水工程設(shè)施,，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,，推進(jìn)再生水、雨水利用設(shè)施建設(shè),，發(fā)展節(jié)水型工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。




第五條 市水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的主管部門,，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作。



 市水行政主管部門所屬的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)和縣水行政主管部門（以下統(tǒng)稱市,、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)和本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水管理工作,。



 區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)城市和農(nóng)村節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作,。



 發(fā)展和改革,、規(guī)劃、建設(shè),、財(cái)政,、價(jià)格、經(jīng)委,、房產(chǎn),、農(nóng)牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門,，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)約用水的有關(guān)工作,。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約用水的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，普及節(jié)約用水知識(shí),，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí),。



 教育部門要在中小學(xué)及大中專院校開展節(jié)約用水教育，培養(yǎng)青少年珍惜水資源和節(jié)約用水意識(shí),。




第七條 任何單位和個(gè)人都負(fù)有節(jié)約用水義務(wù),，對(duì)違反本條例的行為有權(quán)予以勸阻、制止和舉報(bào),。



 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)約用水工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 計(jì)劃用水




第八條 市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求規(guī)劃,，編制節(jié)約用水規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第九條 市,、區(qū),、縣發(fā)展改革主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制,。



 年度用水計(jì)劃由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。




第十條 節(jié)約用水實(shí)行計(jì)劃用水戶和非計(jì)劃用水戶分類管理。



 下列用水戶納入計(jì)劃用水戶管理：



 （一）納入取水許可管理使用自建供水設(shè)施的,；



 （二）月用水量達(dá)到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （三）從事洗車、洗浴,、游泳,、水上娛樂等高耗水行業(yè)的。




第十一條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和實(shí)際用水需求,，于每年11月30日前向所在地市,、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本年度用水情況，并申報(bào)下一年度用水計(jì)劃,，由市,、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)核定。




第十二條 節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度用水計(jì)劃和用水定額核定計(jì)劃用水戶的年度用水指標(biāo),；按照用水定額核定指標(biāo)有困難的,，可參照計(jì)劃用水戶的水平衡測(cè)試結(jié)果或用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告核定。



 節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到計(jì)劃用水戶的年度用水計(jì)劃申請(qǐng)后,，于次年的1月31日前,，以書面形式向其下達(dá)下一年度計(jì)劃用水指標(biāo)，并抄送供水企業(yè),。




第十三條 計(jì)劃用水戶需要臨時(shí)增加用水的，應(yīng)向原節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)臨時(shí)用水指標(biāo),。原節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)核定是否下達(dá)用水指標(biāo),，逾期視為同意增加用水指標(biāo)。




第十四條 水資源緊缺時(shí),，市,、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障居民生活，其次保障農(nóng)業(yè),、工業(yè)生產(chǎn)的原則,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，可調(diào)整用水計(jì)劃。



 市,、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃用水戶的年度用水指標(biāo)及用水指標(biāo)的調(diào)整情況向社會(huì)公開,，方便公眾查閱。




第十五條 計(jì)劃用水戶根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、改革工藝、建設(shè)再生水設(shè)施和雨水利用設(shè)施等節(jié)水措施,，提高循環(huán)用水率,，減少實(shí)際用水量的，其節(jié)余的年度用水指標(biāo)轉(zhuǎn)入下一年度儲(chǔ)備用水指標(biāo),。



 節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不得因計(jì)劃用水戶采取節(jié)水措施減少實(shí)際用水量,，核減其年度用水指標(biāo)。




第十六條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門檢驗(yàn)合格的計(jì)量設(shè)施,。



 計(jì)劃用水戶有兩類以上用水性質(zhì)類別的,，應(yīng)當(dāng)分別安裝計(jì)量設(shè)施。



 計(jì)劃用水戶未分別安裝計(jì)量設(shè)施的,，按照其用水性質(zhì)類別中水價(jià)最高的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收費(fèi),。




第十七條 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)分級(jí)安裝計(jì)量設(shè)施，其用水量按注冊(cè)的法定計(jì)量設(shè)施計(jì)量,。



 注冊(cè)計(jì)量設(shè)施必須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可使用,。使用自建供水設(shè)施供水的注冊(cè)計(jì)量設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行周期檢驗(yàn),。



 不得擅自安裝,、移動(dòng)、拆換注冊(cè)計(jì)量設(shè)施,。




第十八條 使用自建供水設(shè)施供水的計(jì)劃用水戶,，由市、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)按月抄表計(jì)量,；使用城市公共供水設(shè)施的計(jì)劃用水戶,，由供水企業(yè)抄表計(jì)量，按月報(bào)送市,、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu),。



 使用自建供水設(shè)施供水的計(jì)劃用水戶，因其未安裝計(jì)量設(shè)施,、計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障或者其他原因無法計(jì)量的,，由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期安裝或更換，并按其前三個(gè)月平均用水量計(jì)量；逾期不安裝或不更換的,，按供水設(shè)施最大供水量計(jì)算用水量,。




第十九條 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。



 使用城市供水和自建供水設(shè)施供水的計(jì)劃用水戶,，超出計(jì)劃用水指標(biāo)的用水量,，除按實(shí)際用水量繳納水費(fèi)和水資源費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納超計(jì)劃用水部分的加價(jià)水費(fèi)和加價(jià)水資源費(fèi),；逾期不繳納的,，按日加收加價(jià)水費(fèi)和加價(jià)水資源費(fèi)2‰的滯納金。



 對(duì)非計(jì)劃用水戶可根據(jù)條件實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià),，具體辦法由市人民政府另行制定,。




第二十條 計(jì)劃用水戶超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)和加價(jià)水資源費(fèi)，由水行政主管部門按照下列規(guī)定依法核定：



 （一）超出計(jì)劃量不足30％的部分,，按照水資源費(fèi)和同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)一倍收?。?


 （二）超出計(jì)劃量30％以上不足50％的部分,，按照水資源費(fèi)和同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)二倍收?。?


 （三）超出計(jì)劃量50％以上的部分,，按照水資源費(fèi)和同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加價(jià)三倍收取,。




第二十一條 加價(jià)水費(fèi)、加價(jià)水資源費(fèi)由市,、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收或者委托有關(guān)部門代收,，納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線,，?？顚Ｓ谩?



第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃用水戶的計(jì)劃用水執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核,，建立水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控和節(jié)水信息管理系統(tǒng),，完善用水信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度,。



 計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施,，建立節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,，按季向所在地市,、縣節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)報(bào)送用水?dāng)?shù)據(jù)、計(jì)劃用水執(zhí)行情況等統(tǒng)計(jì)資料,。




第三章 節(jié)約用水




第二十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入，支持節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施和雨水集蓄利用設(shè)施建設(shè),。綜合運(yùn)用工程措施,、農(nóng)耕農(nóng)藝措施，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),。




第二十四條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推行和普及節(jié)水器具，加快城市供水管網(wǎng)設(shè)施改造,，加強(qiáng)城市污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè),，鼓勵(lì)循環(huán)用水，大力推進(jìn)再生水和雨水利用,。




第二十五條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極推行以節(jié)水為重點(diǎn)的技術(shù)改造，加快淘汰技術(shù)落后高耗水的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，改進(jìn)工藝流程,，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。



 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)約用水專項(xiàng)資金,，對(duì)用水單位建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行扶持，并對(duì)有明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)約用水技術(shù)改造項(xiàng)目和科研項(xiàng)目給予支持,。



 發(fā)展改革,、環(huán)保、水行政等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè),。




第二十六條 用水戶在用水過程中,，應(yīng)當(dāng)革新挖潛，采取一水多用,、循環(huán)用水,、廢水利用等先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低用水單耗,，提高水的重復(fù)利用率,。



 用水戶不得擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施。




第二十七條 洗車,、洗浴,、游泳、水上娛樂等高耗水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取和配置先進(jìn)的節(jié)水措施和節(jié)水設(shè)施,，并對(duì)排放水進(jìn)行綜合利用,。




第二十八條 供水單位,、用水戶應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備產(chǎn)權(quán)界限，做好供水,、用水設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù),，保障供水、用水管網(wǎng)的漏失率符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。




第二十九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行水平衡測(cè)試,。未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核減其計(jì)劃用水指標(biāo),。對(duì)測(cè)試結(jié)果不符合節(jié)水要求的,，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。




第三十條 城市規(guī)劃和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌雨水利用和使用再生水,，逐步配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施，減少使用城市供水,。



 園林,、環(huán)衛(wèi)、公安消防部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化,、環(huán)衛(wèi),、消防用水設(shè)施加強(qiáng)管理，防止泄漏或取作他用,。




第三十一條 年設(shè)計(jì)用水量3萬立方米以上（含3萬立方米）的新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案,，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。



 配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的建設(shè)工程,，有關(guān)部門在組織設(shè)計(jì)文件審查時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)參加；建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)參加對(duì)配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,。節(jié)水設(shè)施未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用,。




第三十二條 禁止生產(chǎn),、銷售、使用國(guó)家,、省有關(guān)部門明令淘汰的技術(shù)落后,、耗水量高的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品。



 已建項(xiàng)目安裝國(guó)家明令禁止使用的耗水量高的設(shè)備,、產(chǎn)品和用水器具的,，應(yīng)當(dāng)逐步更換,。




第四章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、縣水行政主管部門給予警告,、責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以5000元以上10000元以下罰款：



 （一）計(jì)劃用水戶未經(jīng)核定用水指標(biāo)擅自用水的,；



 （二）計(jì)劃用水戶使用國(guó)家明令禁止的用水設(shè)備、器具的,；



 （三）經(jīng)營(yíng)洗車,、洗浴、游泳,、水上娛樂項(xiàng)目的計(jì)劃用水戶,，未按規(guī)定安裝使用節(jié)水設(shè)施的；



 （四）供水單位因管理不善造成嚴(yán)重水浪費(fèi)的,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、縣水行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，限制其用水量,，并可處以3000元以上5000元以下罰款：



 （一）計(jì)劃用水戶擅自停用節(jié)約用水設(shè)施的,；



 （二）計(jì)劃用水戶未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的；




第三十五條 對(duì)應(yīng)當(dāng)納入而拒絕納入計(jì)劃管理的用水戶,，由市,、縣水行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，強(qiáng)制納入計(jì)劃管理，并處以10000元以上30000元以下罰款,。




第三十六條 擅自安裝,、移動(dòng)、拆換注冊(cè)計(jì)量設(shè)施的,，由市,、縣水行政主管部門責(zé)令限期改正,，補(bǔ)繳水資源費(fèi)，并處以10000元以上20000元以下罰款,。



 損壞注冊(cè)計(jì)量設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。




第三十七條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)工程未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施,，或配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，擅自投入使用的,，由市,、縣水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正,，并處以50000元以上100000元以下罰款,。




第三十八條 市、縣水行政主管部門,、節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反規(guī)定核定,、調(diào)整、下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)的,；



 （二）違反規(guī)定征收加價(jià)水費(fèi)和水資源費(fèi)的,；



 （三）強(qiáng)制用戶購買、使用特定的節(jié)水設(shè)備或器具的,；



 （四）侵占,、截留、挪用水資源費(fèi)和其他資金的,；



 （五）未按規(guī)定公開年度用水指標(biāo),、用水指標(biāo)調(diào)整情況等信息的；



 （六）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處或違法實(shí)施行政處罰的,；



 （七）有其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,。




第三十九條 違反本條例的其他行為,，按照相關(guān)法律、法規(guī)處罰,。




第五章 附則




第四十條 本條例所稱的節(jié)水設(shè)施包括用水器具,、設(shè)備、計(jì)量設(shè)施,、再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)等,。




第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第四十二條 本條例自2009年12月1日起施行,。