• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)[2000]63號
• 【發(fā)布日期】2000-04-19
• 【生效日期】2000-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于大力開展社區(qū) 就業(yè)服務促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關問題的通知

 內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于大力開展社區(qū)
 就業(yè)服務促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關問題的通知
 
（內政辦發(fā)〔2000〕63號2000年4月19日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 今年是國有企業(yè)改革實現“三年兩大目標”的決戰(zhàn)之年,。為進一步貫徹落實國家和自治區(qū)關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的有關政策要求,，廣開就業(yè)門路，切實做好我區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，確保國企改革的順利進行,，現就大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務,、促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的有關問題通知如下：



 一、充分認識開展社區(qū)就業(yè)服務對促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的重要作用

 社區(qū)服務業(yè)屬于第三產業(yè)范疇,，它包括家庭清潔衛(wèi)生服務,，初級衛(wèi)生保健服務，嬰幼兒看護和教育服務,，殘疾兒童教育訓練和寄托服務,，養(yǎng)老服務，病人看護和幼兒,、學生接送服務,，避孕節(jié)育咨詢，以及優(yōu)生優(yōu)良優(yōu)教咨詢等服務項目,。從就業(yè)的角度來看,，社區(qū)服務業(yè)具有領域寬、投資小,、勞動密集,、對勞動力素質要求不高等特點，是城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道,。通過開展社區(qū)就業(yè)服務,，既能提供大量的就業(yè)崗位，也可以直接推動社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展,，培育新的經濟增長點,，不斷提高社區(qū)居民的生活水平和物質文化生活水平，對我區(qū)國有企業(yè)改革和社會穩(wěn)定將會起到積極的促進作用,。

 由于人們的擇業(yè)觀念和政策滯后等諸多方面的原因,，目前我區(qū)的社區(qū)服務業(yè)務發(fā)展水平還比較低，大量就業(yè)崗位尚未得到開發(fā),，社區(qū)服務業(yè)在促進經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)就業(yè)方面的作用遠未發(fā)揮出來,。這一問題應該引起各級政府及有關部門的高度重視。要結合實際進一步制定和落實鼓勵下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務的各項政策措施,，組織各有關方面搞好相關的服務工作,，形成社會各方面關心支持下崗職工從事社區(qū)服務的再就業(yè)工作新局面。要積極搞好宣傳教育工作,，引導下崗職工轉變擇業(yè)觀念,，鼓勵他們通過開展社區(qū)就業(yè)服務實現再就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力,，推動國有企業(yè)改革順利進行。



 二、加快建立社區(qū)就業(yè)服務工作網絡

 （一）組建社區(qū)就業(yè)服務工作機構,，落實社區(qū)就業(yè)服務工作職責

 為了便于搞好社區(qū)就業(yè)服務工作的組織和協調,，從自治區(qū)、盟市到旗縣市區(qū)都要建立由勞動,、民政,、城建、財政,、地稅,、工商、文化,、衛(wèi)生,、工會、婦聯,、共青團,、金融等部門負責人組成的社區(qū)就業(yè)服務協調委員會（非常設機構），負責制定屬地社區(qū)就業(yè)服務發(fā)展規(guī)劃,，研究提出推動這項工作的政策措施,，組織力量布置、檢查,、總結社區(qū)就業(yè)服務工作,。

 旗縣以上各級就業(yè)服務機構負責管理屬地的社區(qū)就業(yè)服務工作，為社區(qū)就業(yè)服務提供政策咨詢,、信息交流,、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和勞務輸出,，并統(tǒng)計匯總社區(qū)就業(yè)服務各項指標,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和城市街道勞動服務組織以及企業(yè)再就業(yè)服務中心要根據社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，結合當地社區(qū)居民,、企事業(yè)單位的服務需求，開發(fā)切實可行的社區(qū)就業(yè)服務項目,，安置下崗職工再就業(yè),。要積極協調、落實有關優(yōu)惠政策,，維護社區(qū)勞動就業(yè)服務實體的合法權宜,。要切實加強與社區(qū)就業(yè)有關的信息交流和各項服務工作，為下崗職工,、失業(yè)人員提供政策咨詢,、職業(yè)指導,、職業(yè)培訓等項服務。并為從事社區(qū)就業(yè)服務的人員代辦各項社會保險,，以解除他們的后顧之憂,。

 （二）社區(qū)就業(yè)勞動組織的建立

 社區(qū)就業(yè)勞動組織是由企業(yè)事業(yè)單位、街道基層組織創(chuàng)辦,、或由下崗職工組織起來興辦的以安置下崗職工,、失業(yè)人員為主，從事社區(qū)服務并獲得勞動報酬和社會保障的社區(qū)就業(yè)實體,。按照《
勞動就業(yè)服務企業(yè)管理規(guī)定》,，社區(qū)就業(yè)實體由當地就業(yè)服務機構實行歸口管理。社區(qū)就業(yè)實體創(chuàng)辦時應按規(guī)定向當地就業(yè)服務機構提供實體從業(yè)人員身份證明,，職工人數花名冊,，資金來源和經營項目等資料。當地就業(yè)服務機構根據其經營范圍,，安置下崗職工和失業(yè)人員比例,，予以認定。工商,、稅務部門按各自職責予以審核,。凡是經批準建立的社區(qū)就業(yè)勞動組織，以及從事社區(qū)就業(yè)服務的下崗職工個人,，應發(fā)給《社區(qū)就業(yè)服務證書》（以下簡稱證書）,，憑《證書》享受有關優(yōu)惠政策?！蹲C書》由自治區(qū)勞動部門統(tǒng)一印制并蓋章,，按屬地管理原則由旗縣以上就業(yè)服務機構負責發(fā)證和年檢工作。

 有條件的社區(qū)就業(yè)服務組織可以辦成獨立法人或股份合作制企業(yè),，依法行使權利,，履行義務，承擔責任,。



 三,、切實兌現國家關于社區(qū)就業(yè)服務的相關優(yōu)惠政策

 （一）稅收優(yōu)惠政策

 依據國家稅務總局《關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕43號）的有關規(guī)定，經認定為社區(qū)就業(yè)服務實體的企業(yè)或個人在2003年12月31日前可享受下列稅收優(yōu)惠政策,。

 1．營業(yè)稅

 下崗職工和社會就業(yè)實體（下崗職工人數占職工總人數的60％）從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的營業(yè)收入,，自在當地主管稅務機關備案需之日起，3年內免征營業(yè)稅,；但第1年免稅期滿后由旗縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核,，符合條件的，可繼續(xù)免征1至2年,。

 2．個人所得稅

 下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)取得的經營所得和勞務報酬所得,，自領取稅務登記證之日起3年內免征個人所得稅,；但第1年免稅期滿后由旗縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的,，可繼續(xù)免征1至2年,。

 3．城市維護建設稅和教育費附加,。城市維護建設稅和教育費附加隨營業(yè)稅一同免征,，免稅手續(xù)按有關規(guī)定辦理。

 （二）其他優(yōu)惠政策

 1．對持有效證件申請從事社區(qū)服務業(yè)的下崗職工,，工商,、城建等部門要及時辦理有關手續(xù)，開業(yè)1年內免收工商管理等行政性收費,。

 2．金融機構要充分發(fā)揮面向城鎮(zhèn),、面向社區(qū)、方便靈活的經營優(yōu)勢,，對符合條件社區(qū)就業(yè)實體要給予貸款支持,。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗職工和進入企業(yè)再就業(yè)服務中心之后，已同原企業(yè)解除了勞動關系的失業(yè)人員,，可以比照上述規(guī)定,，享受社區(qū)就業(yè)服務的有關優(yōu)惠政策。



 四,、努力搞好社區(qū)就業(yè)服務的組織協調工作

 為了推動社區(qū)就業(yè)服務工作的順利開展,，各級政府要切實加強領導，加快建立有關部門分工合作,，街道基層組織和企業(yè)再就業(yè)服務中心積極參與,，社會各方面關心支持的社區(qū)就業(yè)服務工作機制，以保證我區(qū)社區(qū)就業(yè)服務工作的順利開展,。

 要督促和指導各級勞動,、民政、城建,、財政,、工商、稅務,、金融,、文化、衛(wèi)生等部門要按照各自的職能,，切實抓好各項優(yōu)惠政策的落實,，為社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展和下崗職工實現再就業(yè)提供一切可能的幫助和支持。各級勞動就業(yè)部門要立足于開辟就業(yè)崗位,，結合當地實際協調有關部門制定社區(qū)就業(yè)服務的發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，充分運用政策引導和社會扶持,，幫助下崗職工從事和參與社區(qū)服務業(yè)，實現再就業(yè),，確保國企改革的順利進行,。

 各級工會、婦聯,、共青團組織要充分利用遍布社會各個層面的組織優(yōu)勢,，進一步宣傳、動員,、組織下崗職工從事社區(qū)服務業(yè),，幫助下崗職工轉變擇業(yè)觀念，推動他們通過多種形式在社區(qū)服務業(yè)中實現再就業(yè),。

 街道基層組織要積極與當地就業(yè)服務機構和企業(yè)再就業(yè)服務中心配合,，組織開展多種形式的社區(qū)就業(yè)服務，為轄區(qū)內下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件,。

 企業(yè)再就業(yè)服務中心要加強與當地就業(yè)服務機構和街道基層組織的聯系,，積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)服務項目，盡可能使下崗職工早日脫離“中心”,。實現自我發(fā)展,，減輕“中心”的工作壓力。

 各級各類新聞單位要加強對下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務先進典型的宣傳報道,，引導下崗職工徹底轉變擇業(yè)觀念,，樹立自強意識，盡快在社區(qū)服務業(yè)中實現再就業(yè),。