• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2000]20號
• 【發(fā)布日期】2000-05-10
• 【生效日期】2000-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于積極發(fā)揮價格 調(diào)控作用促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟增長實施意見的通知

 遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于積極發(fā)揮價格
 調(diào)控作用促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟增長實施意見的通知
 
（遼政發(fā)〔2000〕20號）
各市人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將省物價局《關(guān)于積極發(fā)揮價格調(diào)控作用促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟增長的實施意見》批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,，認真貫徹執(zhí)行,。

 各級政府和有關(guān)部門務必對物價工作繼續(xù)予以高度重視。要緊緊圍繞擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，繼續(xù)深化價格改革,，充分發(fā)揮價格杠桿作用，加強價格調(diào)控工作,，促進價格總水平適度合理回升,，確保實現(xiàn)全省居民消費價格總水平保持或略高于上年的預期目標。要實施積極的價格政策,，完善價格形成和調(diào)控機制,，進一步規(guī)范價格行為，不斷拓展價格服務領域,，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的價格環(huán)境,。



 遼寧省人民政府

 2000年5月10日

 關(guān)于積極發(fā)揮價格調(diào)控作用

 促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟增長的實施意見



 為實現(xiàn)2000年全省價格調(diào)控預期目標，更好地發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,，為擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保持全省國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展服務，特制定如下實施意見,。



 一,、完善價格政策，促進消費需求增長

 1．降低商品房價格水平,，促進住房消費,。進一步規(guī)范商品房成本核算，制止亂攤成本和費用行為,，控制利潤水平,，整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易市場的各種中介收費，明確各種收費項目和標準,，確保清理各種建設取費措施的落實,，使商品房價格明顯降低。積極推進公有住房租金改革,，加大調(diào)整力度,，使租售比價趨近合理，促進商品房銷售,。

 2．深化電信價格改革,，促進電信市場發(fā)展。結(jié)合全國農(nóng)村電話管理體制改革,，降低農(nóng)村電話通話費標準,，實現(xiàn)縣轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)通話費同價。繼續(xù)降低出租電路收費標準,，充分利用專用網(wǎng)已有的電信資源,，刺激電信專用網(wǎng)消費。配合國家研究改革移動電話收費辦法,，降低被叫資費標準,，并進一步調(diào)整我省移動電話入網(wǎng)費、ＳＩＭ卡收費方法和收費價格,。根據(jù)各地實際情況,，對移動電話用戶試行有所區(qū)別的收費辦法。鼓勵發(fā)展和逐步普及ＩＰ電話,，促進ＩＰ電話與傳統(tǒng)電話業(yè)務的競爭,。

 3．調(diào)整、清理旅游價格,，促進旅游消費,。適當調(diào)整旅游景區(qū)、景點票價，拉開淡旺季季節(jié)差價,，逐步實行景區(qū),、景點內(nèi)收費一票制。清理涉及旅游產(chǎn)業(yè)的不合理收費,，規(guī)范旅游景點門票,、停車、住宿,、餐飲等服務價格,，減少收費環(huán)境，降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本,。

 4．健全教育成本補償機制,，促進教育事業(yè)發(fā)展。根據(jù)教育培養(yǎng)成本的變化,，適度調(diào)整高中等學校學費標準,。按照成本合理補償、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,，理順高校住宿費標準,，促進高校后勤社會化改革，確保高校擴大招生工作順利進行,。按照《
社會力量辦學條例》和國家及省有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范社會力量辦學收費標準。

 5．改革電價結(jié)構(gòu),，促進城鄉(xiāng)電力消費,。認真貫徹落實國家有關(guān)電價政策，取消省,、市指導性電價,，實行全省統(tǒng)一城市銷售電價。按照公平負擔的原則,，改革銷售電價結(jié)構(gòu)，減輕大中型企業(yè)電費負擔,。對工業(yè)企業(yè)和居民用戶超基數(shù)電量部分實行優(yōu)惠電價政策,，開拓電力市場。積極推進電力“兩改一同價”改革,，對已經(jīng)完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的地區(qū),，重新核定農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費，逐步降低農(nóng)村電價,，促進電力消費,。



 二、運用價格杠桿，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

 6．合理制定糧食收購價格,，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),。認真貫徹落實糧食收購保護價格和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價及等級、季節(jié)差價政策,，規(guī)范糧食購銷企業(yè)價格行為,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照制種收益略高于同品種糧食生產(chǎn)收益的原則,，合理確定種子收購價格,，以保持我省制種業(yè)的優(yōu)勢地位。

 7．加強農(nóng)產(chǎn)品成本專題調(diào)查,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,。通過對不同農(nóng)產(chǎn)品成本、效益分析,，為制定農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策提供科學依據(jù),。采取有效措施將價格信息及時傳遞給生產(chǎn)者，引導農(nóng)民適時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。

 8．積極運用價調(diào)基金,，促進副食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。價調(diào)基金要重點用于扶持適銷對路的副食品開發(fā)和生產(chǎn),，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，發(fā)展高精深加工和創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品以及市場建設。要運用基金保護養(yǎng)豬,、養(yǎng)雞等副食品生產(chǎn)者,、經(jīng)營者的利益，防止副食品價格劇烈波動,。

 9．加大清理整頓涉農(nóng)收費力度,，進一步減輕農(nóng)民負擔。取消不合理收費項目,，公布合法收費目錄,，完善收費管理制度，規(guī)范收費行為,，促進農(nóng)村稅費改革,，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負擔,。

 10．加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測,，努力做到以量穩(wěn)價。要及時掌握化肥,、農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求和價格變化情況,，分析價格變化趨勢,，采取積極有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格,。

 11．制定價格扶持政策,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由政府定價的高新技術(shù)產(chǎn)品,，其定價要體現(xiàn)技術(shù)含量和質(zhì)量的價格比,。對放開價格的高新技術(shù)產(chǎn)品，要幫助其生產(chǎn)企業(yè)進行成本鑒證,、價格認證,，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽。

 12．適當提高水資源費,，保護和合理開發(fā),、利用水資源。按照國家部署,，根據(jù)我省水資源緊缺程度和用戶的實際承受能力,，對不同用戶實行不同的水資源費征收標準，提高保護區(qū)內(nèi)水資源費征收標準,。在整頓中間環(huán)節(jié)加價,、嚴格控制最終用水價格的前提下，適當提高市,、縣屬水庫供水價格,。

 13．加大污水處理費征收力度，加快遼河流域水污染治理,。適當提高污水處理收費標準,，擴大征收范圍，取消城市排水設施使用費和污水排污費及各種亂收費,。加強對污水處理廠的管理,，嚴格控制污水處理廠的成本和費用。

 14．合理制定路橋收費標準和收費期限,，促進公路和城市道路建設的發(fā)展,。認真執(zhí)行國家關(guān)于“貸款修路，收費還貸”的政策,，對貸款,、集資建設的道路、橋梁,、隧道等，符合設站收費條件的,，合理制定收費標準和收費期限,。

 15．積極推進城市公交票價改革,，促進城市公交事業(yè)發(fā)展。改革售票制度,，降低運營成本,，適度調(diào)整偏低的公交票價，合理安排月票價格水平,。運用靈活的價格政策,，吸引城市公共建設投資。

 16．建立城市垃圾收費制度,，促進城市環(huán)境治理,。根據(jù)國家規(guī)定和部署，按照補償垃圾收集,、運輸和處理成本及合理盈利的原則,，核定垃圾處理收費標準，在搞好試點基礎上,，逐步在全省推廣垃圾分類處理辦法,。



 三、充分發(fā)揮職能作用,，積極拓展價格服務領域

 17．切實做到價格服務“三到位”,，為國有企業(yè)改革與脫困創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。各級物價部門要充分發(fā)揮職能作用,，積極落實各項價格政策和服務措施,，切實做到理順價格關(guān)系到位，消費,、治亂,、減負到位，價格咨詢服務到位,，主動為國有大企業(yè)改革與脫困服務,。

 18．積極拓寬價格評估領域，促進資產(chǎn)流動和資源合理配置,。認真做好企業(yè)破產(chǎn),、涉案物品以及拍賣物、標的物,、抵押物等的價格鑒證工作,，為企事業(yè)及司法仲裁等活動提供及時、準確,、公平,、合理的價格鑒證結(jié)論。積極開展對省內(nèi)名優(yōu)特產(chǎn)品的市場價格認證,，提高地產(chǎn)品價格信譽,。開展對省內(nèi)大中型流通企業(yè)促銷活動的價格認證工作,，為提高企業(yè)信譽，擴大商品流通和促進消費服務,。

 19．制定優(yōu)惠價格政策,，為下崗職工再就業(yè)服務。要認真貫徹落實對持有《下崗職工證》的職工再就業(yè)免收求職登記費,、就業(yè)前培訓費,、個體工商戶管理費等措施，對下崗特困職工就醫(yī),、子女就學,，采取減免醫(yī)療費和初中、小學學雜費等優(yōu)惠政策,。

 20．改進價格監(jiān)測和信息工作,，提高價格服務水平。進一步落實《遼寧省價格監(jiān)測報告制度》,，及時分析涉及人民生活的重要商品價格變化情況,，提出調(diào)控措施。認真執(zhí)行物價政策和法規(guī)公布制度,，做好《中華人民共和國物價公報》遼寧版出版,、發(fā)行工作，定期向企事業(yè)單位和消費者發(fā)布國內(nèi)外重要市場價格信息,。要進一步加強《遼寧物價信息網(wǎng)》建設,，實現(xiàn)全省物價系統(tǒng)計算機聯(lián)網(wǎng)，擴大企業(yè)聯(lián)網(wǎng),，搞好網(wǎng)絡信息資源開發(fā),。

 21．建立健全價格政務公開制度，提高政府價格決策的科學性和透明度,。完善定價,、調(diào)價和價格監(jiān)督檢查處罰工作程序，建立健全價格聽證會制度,，切實為企業(yè)和群眾解決經(jīng)濟生活中的價格矛盾,，促進經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定。



 四,、規(guī)范價格行為,，促進公平競爭

 22．徹底清理通貨膨脹期間采取的臨時性價格干預措施，改進價格管理機制,。通貨膨脹期間采取的提價申報制度,、調(diào)價備案制度以及最高限價、差率控制等措施一律廢止,。

 23．加強
價格法制建設,，堅持依法治價,。依據(jù)《
中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī),，繼續(xù)完善全省價格法律、法規(guī)體系,，補充和修訂價格監(jiān)督檢查,、鑒證評估法規(guī)，完善執(zhí)法程序,，強化執(zhí)法手段,。繼續(xù)深入開展普及《
中華人民共和國價格法》教育，提高全社會的價格法律意識,。

 24．繼續(xù)清理整頓涉企收費,，切實減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)清理涉企收費,，取消不合理收費項目,，公布合法收費目錄，完善收費許可證和企業(yè)交費登記卡等各項規(guī)章制度,，切實維護企業(yè)合法權(quán)益,，減輕企業(yè)負擔。

 25．制止不正當價格競爭,，規(guī)范價格行為,。協(xié)調(diào)和指導各行業(yè)組織加強價格自律，引導生產(chǎn)者,、經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求自主定價,。支持和保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者遵循公平,、合法和誠實信用的原則,，運用好自主定價權(quán)。制止通過行業(yè)協(xié)議價格等形式實行價格壟斷,、低價傾銷以及價格欺詐,、指定消費商品的不正當價格行為,。規(guī)范商品標價行為,，并逐步實行明碼實價。

 26．規(guī)范鐵路運價和港口收費,，增強產(chǎn)品市場競爭力,。規(guī)范鐵路運價和延伸服務收費，完善“一票制”,，取消國家和省規(guī)定外的一切亂收費,。規(guī)范港口經(jīng)營性收費,，降低出口成本。

 27．整頓外貿(mào)進出口收費,，促進對外貿(mào)易發(fā)展,。認真貫徹落實國家關(guān)于降低出入境收費的有關(guān)規(guī)定，清理,、整頓,、規(guī)范海關(guān)及出入境檢驗檢疫、外貿(mào),、交通（港口）等部門行政事業(yè)性收費及中介機構(gòu)的服務收費,，取消重復收費項目，降低偏高的收費標準,，制止各種亂收費,。

 28．深化藥品價格改革，整頓藥品價格秩序,。按照國家制定的與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療用藥目錄大體銜接的原則,，調(diào)整省政府定價藥品目錄。實行藥品進銷,、批零環(huán)節(jié)差別差率政策和藥品價格登記（備案）公布以及藥品價格明碼標價制度,。

 29．規(guī)范物業(yè)及供暖收費管理，促進物業(yè)發(fā)展和供暖收費方式改革,。逐步推廣物業(yè)分等級收費管理制度,，增加收費透明度，公開收費標準,，制止只收費不服務或降低服務標準高收費的不正當行為,。積極推進供暖收費方式改革，嚴格測算成本費用,，合理確定收費標準,。合理確定油爐供暖價格，促進油爐供暖方式的形成和發(fā)展,。

 30．加大價格監(jiān)督檢查力度,，創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境。要緊緊圍繞促進國有企業(yè)改革與脫困工作,，開展對工商收費,、出入境檢驗檢疫收費、交通路橋收費以及涉企收費執(zhí)行情況的檢查,；配合價格結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作,，加強對電力、電信、城市供水,、藥品,、出版印刷價格的檢查；以改善消費環(huán)境,，促進居民擴大消費為重點,，開展對房地產(chǎn)征地、拆遷,、建設,、出售價格和物業(yè)管理收費的檢查；進一步強化對農(nóng)村中小學教育收費,、個體私營企業(yè)收費的檢查；積極開展對低價傾銷,、價格壟斷,、價格欺詐等不正當價格行為的監(jiān)督檢查。



 省物價局

 2000年3月29日